政府工作報告

州長 陳真永

各位代表：

現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。

回顧2023年，我們瞄準產業賽道、加快破局突圍大理綠色高質量發展邁出堅實步伐

過去一年，是極其艱難、極為不易，破局突圍、重塑重構的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在州委領導下，扎實開展主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，推動經濟社會從困難重重中走出低谷，一些領域取得關鍵性突破，加快發展的態勢初步形成。

這一年，我們全力復興產業，以新能源全產業建鏈為標志的產業體系再造取得重大突破。硅光伏、新能源電池、鋁精深加工、生物醫藥、綠色食品等產業鏈全鏈條貫通發展，產業智能化、綠色化、融合化升級加快，大理州新能源電力裝備產業集群榮獲“省級成長型制造業集群”稱號，引進州外產業招商到位資金203.8億元，產業投資增長2.8%，占全州投資比重的44.1%，比2022年提高11.9個百分點，是2021年的4倍，產業發展動能蓄勢待發。

這一年，我們全力集中建園，以頭部企業集群發力為牽引的園區經濟發展取得重大突破。大理經開區新能源裝備制造、祥云經開區新能源電池、鶴慶產業園區綠色鋁列入全省第三批新型工業化示范基地，彌渡滬滇數字健康（醫療器械）產業園建設全力推進，賓川、洱源產業園區發展加快，6個園區規上工業增加值增長2.4%，頭部企業集聚集群發展，發揮了工業主戰場作用。

這一年，我們全力營銷引流，以大理美好生活方式為引領的文旅產業重構取得重大突破?！暗酱罄聿皇锹糜?，而是去過另外一種生活”“大理美好生活季”“中國最佳愛情表白地”“去有風的地方”“四季戶外運動之城”等文旅新IP引發全網關注，接待海內外旅游者9530.3萬人次，增長67.4%；實現旅游業總收入1603.4億元，增長104.7%，全面超過疫情前。

這一年，我們全力聚焦項目，以火車站機場改擴建為帶動的基礎設施建設取得重大突破。大理火車站站房重建、大理鐵路樞紐工程新建和大理機場三期改擴建啟動，總投資超過100億元，建成后將從根本上改變容量不足現狀，大理的人流物流更加通暢，更好融入國家面向印度洋陸海大通道建設。

這一年，我們全力服務企業，以經營主體培育壯大為重點的實體經濟發展取得重大突破?！拔褰浧铡痹鷮嵧七M，單位清查51.89萬戶。全州經營主體總量達39.08萬戶，較2022年凈增6.2萬戶，“個轉企”完成數居全省第一，新增“四上單位”496戶。嘉士伯啤酒、其亞金屬、歐亞乳業、大理來思爾進入全省非公企業100強，經營主體迸發活力。

這一年，我們全力提質增效，以大理綠色食品牌打造為示范的設施農業建設取得重大突破。做精做優“土特產”文章，宏?，F代農業產業園、科思達漿果基地等設施農業項目加快推進，乳業、核桃、香水檸檬、貢菜等特色產業發展勢頭強勁，成功舉辦中國土特產大會，簽約投資及采購資金31.6億元。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、聚焦保護優先，生態環境更加優美。堅決守護好綠水青山，洱海保護治理及流域轉型發展三年精準提升行動全面實施，洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目有序推進，新修訂的洱海保護管理條例公布施行，洱海水質保持優良水平。洱海、劍湖被認定為國家重要濕地。藍天、碧水、凈土保衛戰深入推進，河湖長制、林長制持續深化，環境空氣質量優良天數比率達98%以上，國、省控斷面無劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質達標率為100%。耕地流出問題整改和“大棚房”問題整治取得階段性成效，牢牢守住了耕地保護紅線?！熬G色革命”行動、綠美大理建設有力有效，8個縣市入選綠美城市省級試點。生態優勢加速轉化，大理經開區獲評省級綠色低碳示范園區，完成首批規?；G證交易，全省第一條智能國標電動自行車生產線試投產，首屆“零碳中國”大理綠色投資大會、綠能大理風光水儲協同發展產業大會成功舉辦。

二、聚焦資源經濟，產業特色更加鮮明?，F代農業穩定發展，糧食產量171.3萬噸，增長0.9%；實現煙農收入25.97億元、煙葉稅5.7億元?！?+1”個萬頭奶牛牧場加快推進，賓川20萬噸高原特色水果精深加工等重大農產品加工項目竣工投產，鶴慶縣列入國家現代農業產業園創建名單，洱源縣列入國家農業綠色發展先行區，漾濞縣列入全國休閑農業重點縣。工業發展起勢發力，大理華晟高效異質結電池、鴻新新能源硅棒硅片、禾望逆變器、墨睿石墨烯祥云生產基地、鶴慶宏井新材料一期等項目建成投產，中信戴卡鋁合金輪轂一期、上海藥業年產2000噸優質中藥飲片項目即將投產，貝特瑞等項目加快建設，凈增規上工業企業30戶。全州新能源裝機突破400萬千瓦，電力總裝機超過1800萬千瓦，被確定為國家級新型電力系統建設示范州。文旅品質全面提升，瀾湄合作大理愛情馬拉松、中國首屆戶外運動產業大會、中國大理目的地婚禮產業高質量發展大會等活動成功舉辦，愛情、體育、文化、團建、美食、夜間、購物、療休養、旅拍、婚拍、婚禮等旅游新業態新產品新場景爆發式發展。帝亞吉歐威士忌酒廠進入調試階段，艾迪遜等高品質酒店加快實施。全省酒店民宿規范管理試點有序推進，推出“有獎發票”活動。

三、聚焦品質能級，城鄉面貌更加美麗。大理州國土空間總體規劃編制完成，城鄉人居環境不斷改善，大理州入選國家級文化生態保護區名單，劍川縣被公布為國家歷史文化名城，祥云縣獲省“健康美麗文明智慧幸?？h城”稱號。建成公租房51791套，70個城鎮老舊小區、1650套城鎮棚戶區改造全部開工，10個“保交樓”項目已全部復工續建，全州“爛尾樓”項目全部具備持續交樓條件。鄉村振興取得新成效，東西部協作、定點幫扶深入實施，特色產業、新型經營主體保持對有產業發展條件的脫貧人口帶動全覆蓋，脫貧人口人均純收入增長14.8%。賓川縣列入國家鄉村振興示范縣創建名單，彌渡縣創建為“四好農村路”全國示范縣?；A設施持續改善，桃源水庫開工建設，在建水源工程加快推進。鶴劍蘭高速沙溪支線、新楚大高速通車運營，大南高速即將通車，云蘭高速等項目建設加快。

四、聚焦改革開放，發展動能更加強勁。深化改革取得新進展，政務服務事項全程網辦率達89.6%，被列為全省開展外來投資企業服務創新試點。成功發行第一期3億元綠色企業債券。數據要素市場化配置改革初見成效，數據要素元件正式掛網交易。大理市、祥云縣列入全國深化農村集體經營性建設用地入市試點，賓川縣列為全國第一批深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點。開放合作實現新跨越，大理國際陸港北港鐵路專線等物流線路建成運營，京東緬甸國家館落地大理，中老中越鐵路“大理號”國際冷鏈快速班列開通。完成進出口總額41.6億元，增長78.8%。新增外資經營主體54戶，實際利用外資2004萬美元。各項存款余額2345.4億元，比年初增長7.4%；貸款余額2280.9億元，比年初增長7.5%。

五、聚焦共同富裕，人民生活更加殷實。一般公共預算收入100.5億元、增長25.7%，一般公共預算支出362.5億元、增長5.7%，民生支出占比75%以上。新增城鎮就業3.5萬人，農村勞動力轉移就業140.2萬人。城鄉居民人均可支配收入增長4.2%。全州社區日間照料設施覆蓋率達70%以上，全省首個州市級綜合托育服務中心落地大理。義務教育優質均衡和城鄉一體化發展穩步推進，學校布局更趨合理，高考綜合成績保持全省前列。民辦教育、職業教育有序發展。滇西應用技術大學獲批新增7個本科專業和3個?？茖I。大理大學人才培養質量持續提升。省第二傳染病醫院、大理州傳染病醫院開診運營，滇西區域醫療中心主體工程完工。大理州及賓川縣被命名為第十一批全國民族團結進步示范區。10件惠民實事全面完成。國防動員、雙擁、退役軍人服務保障、外事、僑務、科普、機關事務、住房公積金、地方志、氣象、水文、工會、青少年、婦女兒童、老年慈善、殘疾人保障、紅十字、人防、供銷、搬遷安置等各項事業健康發展。

六、聚焦安全發展，社會大局更加穩定。自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督，高質量辦理人大代表建議375件、政協提案316件。普法強基補短板專項工作扎實推進，法治政府建設不斷加強，大理州被列為全國六個“法律明白人”作用發揮工作試點地區之一。安全生產形勢平穩向好，順利完成部省“應急使命·2023”高山峽谷地區地震災害空地一體化聯合救援演習。積極防范化解債務風險，在十分困難的條件下牢牢守住了不發生系統性金融風險底線。推進矛盾糾紛多元排查化解，打擊電信詐騙成效明顯，州專門學校、州特殊監管醫院建成投用，大理州被確定為全國市域社會治理現代化試點合格城市。履行全面從嚴治黨政治責任，堅守意識形態陣地，深化作風革命、效能革命，堅定當好執行者、行動派、實干家，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進，工作效能不斷提升。

各位代表，過去的一年，我們一路承壓前行、一路團結拼搏、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，克服了意想不到的困難，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果，是省委、省政府及州委正確領導的結果，是州人大及其常委會、州政協監督支持的結果，是全州各族干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向全州各族干部群眾、各界人士和駐大理部隊官兵、消防救援人員，表示衷心感謝！

發展困難是自上而下都面臨的共性問題，但在大理表現尤為突出。當前，大理面臨的困難前所未有，既有歷史包袱過重的客觀因素，又有擔當作為不足的主觀原因，導致大理發展難上加難，發展成效離省委、省政府的要求和全州各族群眾的期盼還有較大差距。主要表現在：一是全年主要經濟指標不及預期。完成地區生產總值1731.1億元、增長2%，固定資產投資下降24.3%，規上工業增加值增長2.1%，社會消費品零售總額增長6.8%，主要經濟指標增幅沒有達到預期目標，產業全鏈條發力還需要時間。二是固定資產投資增長乏力。重大項目審批耗時長，限電、用地制約突出，基建投資高峰退坡，房地產投資持續低迷，部分項目沒有達到年初安排進度。三是洱海保護任重道遠。水質穩定向好的拐點尚未出現，洱海保護還處于拉鋸戰階段，流域轉型推進緩慢。四是防范化解風險任務艱巨。政府和國有企業債務負擔沉重，海東存續債務規模較大，“三?！比蝿债惓ＦD巨。五是狠抓落實能力還不強。政府敢創新、謀突破、勇擔當、抓落實的能力還有待加強。對此，我們將直面問題、創新舉措，全力以赴、奮力追趕。

經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。需要艱苦的努力、長期的培養，不可能在一朝一夕之間改變。我們的努力在一步步取得成效，發展在一點點聚集。我們要看到，當前全州經濟回升向好的態勢正在加快形成，特別是我們重構了現代產業體系，對全州發展的帶動正由緩向快、由低到高邁進，大理經濟發展走出了低谷。只要我們堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，一刻不停大抓產業、大抓招商、大抓實體經濟，一年接著一年抓，一任接著一任干，我們就一定能夠干出新樣子、見到新氣象、奪取新勝利。

奮進2024年，我們要保持定力攻堅克難、乘勢而上勇開新局加快推動大理綠色高質量跨越式發展

今年是實施“十四五”規劃的攻堅之年。全州經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長5%以上，規上工業增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長3%，一般公共預算支出增長2%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。

我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決把高質量發展作為新時代的硬道理，對標對表“3815”戰略發展目標，全面落實州委九屆五次全會精神，按照州委“破困突圍、創優提質，以干部作風之變接續推動大理之變”的要求，在發展速度上爭先進位、在發展質量上爭先進位、在發展貢獻上爭先進位。重點以“八大攻堅戰”推動經濟發展突破突圍：一是打好產業發展攻堅戰。州級籌措不低于5億元產業發展資金，聚焦硅光伏、新能源電池、鋁精深加工、生物醫藥、文旅康養、新材料、綠色食品等產業延鏈補鏈強鏈，產業投資增長12%，產業投資占比達50%以上。二是打好園區建設攻堅戰。大力發展園區經濟，加快集中建園，推動產業集聚集群發展，全力打造大理經開區、祥云經開區兩個千億園區和一批五百億、百億園區，全州開發區工業總產值增長20%以上，產業營業收入占比達50%以上。三是打好產業招商攻堅戰。堅持“一把手”帶頭招商，引進一批支撐帶動作用強的鏈主企業、龍頭企業和重大項目、延鏈項目，全年實施合作項目300個以上，引進州外產業招商到位資金增長12%以上，實際利用外資增長10%以上。四是打好項目投資攻堅戰。年度籌措1億元以上前期工作經費，做實做細項目前期工作，加速推進項目落地投產，全年儲備項目1300個以上、新開工項目800個以上，固定資產投資增長5%以上。五是打好實體經濟攻堅戰。全力服務經營主體，抓好第五次全國經濟普查現場登記，經營主體達41萬戶以上，凈增規上工業企業15戶以上、規上服務業企業50戶以上、限上批零住餐企業100戶以上。六是打好美麗城市建設攻堅戰。加快城市綠化美化亮化，推進城市道路“白改黑”，推動大理市建設路提升改造等群眾反映強烈的項目早日完工，推進城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造等項目建設。七是打好旅游品質提升攻堅戰。提速高品質酒店縣域全覆蓋工程，推動創建一批國家4A級及以上旅游景區，建成“全州一個停車場”，引進一批影視基地、視聽產業園區，全面提升景區業態品質和旅游體驗感，旅游固定資產投資增長15%以上。八是打好財源培植攻堅戰。實施“百強百億”工業企業計劃，通過3—5年努力，培育不少于10個全省百強企業、5個年營收超百億企業，增加稅收50億元以上。

實現上述目標，要重點抓好八個方面工作。

一、著力在產業升級上開新局見實效

壯大先進制造業。鞏固清潔能源優勢，新增電力裝機140萬千瓦以上。推動硅光伏、新能源電池、鋁精深加工產業向上下游延伸，拉長產業鏈條；加快生物醫藥、新材料、礦冶、大健康等產業建鏈集群。加快推進華晟新能源二期、貝特瑞負極材料、聚酰亞胺纖維、宸宇儲能負極材料、?？松履茉措姵禺a業園、昆宇新能源電池產業園、宏井新材料、大成醫療科技、硬碳電極材料、中信戴卡鋁合金輪轂、北衙多金屬循環利用百億元綠色產業園和大理大鋼優化升級等重點項目建設。實施已建風電項目擴容改造，加快明陽風電裝備制造、風機大葉片生產線等項目建設。推進彌渡地熱能發電梯級開發利用綜合示范項目。

優化產業布局。堅持產業集聚發展推動縣域經濟爭先進位，大理市突出文旅、體育、康養、會展，大理經開區突出先進裝備制造、數字經濟、總部經濟，祥云突出硅光伏、新能源電池和礦冶精深加工，賓川突出綠色食品加工、新材料和生物制藥，南澗和彌渡園區共建，彌渡突出大健康數字產業和醫療器械，南澗突出農文旅融合，巍山突出生物醫藥、文旅，鶴慶突出綠色鋁精深加工，洱源突出文旅大健康醫養，劍川突出文旅和礦冶精深加工，永平突出綠色食品，云龍突出再生資源，漾濞突出農文旅升級，打造各具區域特色的產業版圖。

做強現代農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，抓好耕地流出問題持續整改，建設高標準農田30萬畝，糧食播種面積穩定在450萬畝、產量171.5萬噸以上。持續在“土特產”上下功夫，加快推動中國土特產大會簽約項目落地。鞏固提升烤煙、茶葉、水果、蔬菜、花卉、生豬、肉牛等產業，推動核桃、乳業、中藥材、食用菌、火腿、高辣度辣椒、貢菜等全產業鏈發展。做大設施農業，實現宏?，F代農業產業園、萬頭奶牛牧場等項目建成投產，推進科思達、農業視野、蘭桂騏、佳沃、自然之星、大北農等設施農業項目，抓實國家現代農業產業園等示范項目落地建設，力爭完成農業投資85億元以上。

二、著力在文旅消費上開新局見實效

豐富旅游產品業態。深化國際旅游名城建設，推進大理蒼洱世界級旅游度假區業態產品升級，加快建設國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區。引進滑雪場、水上樂園、主題公園等業態，大力發展咖啡、威士忌等新業態，豐富“書香大理”內涵，推出“大理不夜城”“巍山美食城”等吸引力強的旅游產品。加快康萊德、艾迪遜等高品質酒店建設，探索建立全州民宿酒店“一張網”。推進大理全球知名旅游婚禮目的地建設，加快環蒼山國家步道體系、體育公園等項目建設，爭取繼續承辦中國戶外運動產業大會、瀾湄合作愛情馬拉松等活動，持續打造“大理美好生活季”，讓“愛在大理、運動在大理、生活在大理”成為時尚。持續推進旅游市場秩序整治，加強旅拍、婚拍、租車等行業監管。旅游業總收入增長5%。

推進文化繁榮發展。擦亮歷史文化名城名鎮名村“金名片”，全力打造“一帶三道十八廊”，實施國家歷史文化名城名鎮博物館建設行動，創建全國文物保護利用示范區，加快推進太和城國家遺址公園等項目。加強國家方志館南方絲綢之路分館和大理國家級文化生態保護區建設管理。創作一批具有大理特色的文藝精品，建設一批藝術創意街區和市集，培育一批文化產業集群。

促進消費持續增長。創新旅游消費產品，釋放消費潛力，持續開展“有獎發票”活動，挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”、綠色消費、數字消費、健康消費等新的消費增長點，打造一批商業步行街、夜間特色市集、旅游休閑街區。提振大宗消費，穩定和擴大傳統消費，推動綠色智能家電、綠色建材下鄉。支持新能源汽車消費。發展銀發經濟。

三、著力在項目建設上開新局見實效

加快產業項目投資。圍繞主導產業和關鍵領域，跟蹤服務在建項目、在談項目、擬招企業，形成落地、達產、納規、入統全閉環。堅持以項目為主導、以存量引增量、以資源換產業，全過程保障服務，確保項目高效落地、快速推進，打造“投資大理”品牌，引進超10億元產業項目20個以上。

推進重大項目建設。推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，力爭賓鶴、賓南、云蘭、永昌高速全線通車，全面提速鶴劍蘭、云永、南云、巍鳳高速和國道G348外移項目建設，加快云瀘、彌昌、大攀等高速公路前期工作，推進普通國省道低等級路段升級改造。加快大理火車站站房重建、大理鐵路樞紐工程新建、大理機場三期改擴建等項目。做好洱海、禮社江、云永、鶴慶大型灌區等大中型水利項目前期工作，推進滇中引水工程，加快桃源水庫、海稍水庫擴建等47件重點水源工程建設。深化數字電網建設，提速500千伏禾甸變、長新變和220千伏麥地變、賓川變等重大骨干電網項目。實現永平羊街煤礦年產煤炭30萬噸以上，力爭劍川雙河煤礦開工。擴大5G網絡和千兆光網覆蓋面，推進物聯網基礎設施布局建設，高標準建設好云南信創（大理）產業園，加快推進數字經濟運營中臺、大理先進算力中心等項目，力爭數字經濟固定資產投資、數字經濟核心產業營業收入分別增長10%以上。

全力擴大民間投資。加大民間投資要素保障支持力度，引導并依法保護民間資本參與交通、市政、環保、水利、新型基礎設施等領域項目建設，參與盤活國有存量資產。多層級向民間資本推薦項目、定期發布項目，民間投資占全部投資比重30%以上。

四、著力在美麗大理上開新局見實效

加強美麗洱海建設。加快推進洱海保護治理“9個三年精準提升行動”，推動洱海水質改善、水生態修復、水環境保護，加快海東面山生態治理。嚴格貫徹洱海保護管理條例，出臺“三區”管控實施細則和條例實施辦法。實施好洱海保護治理“十四五”規劃及洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。做好大理市“國際濕地城市”創建工作。加強蒼山生物多樣性保護，加快蒼山森林防火通道建設，抓好蒼山西坡水資源開發利用。

系統修復美麗生態。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好河湖長制、林長制，打造美麗河湖、美麗山川。鞏固長江禁漁工作成果，推進長江流域生態保護修復。加強自然保護地監管。推進飲用水水源保護。完成營造林18萬畝。加強土壤污染防治，做好第三次全國土壤普查。推進無廢城市建設，實現固體廢物源頭減量和資源化利用。抓好中央和省生態環保督察反饋問題整改。

統籌全域美麗建設。爭創美麗中國先行區，以高品質生態環境支撐高質量發展，持續推進“綠色革命”，加快建設美麗城市、美麗鄉村，新打造12個綠美鄉鎮、916個綠美村莊、20個綠美河湖，繪就各美其美、美美與共的美麗大理新畫卷。推進碳達峰行動，開展能源活動碳排放核算，推動新能源綠色電力認證工作全覆蓋、洱海流域生態產品價值核算結果探索應用，建設低碳州、零碳城市、綠電園區。

五、著力在城鄉融合上開新局見實效

優化城鎮布局。健全完善國土空間規劃體系，強化規劃、建設、管理“三統一”。統籌“大祥巍”一體化，提升互聯互通水平，推進產城融合，穩妥處置海東停建遺留問題，加快祥云縣產業人口聚集發展，推動大理國際職教城建設。加強大理市規劃管控，洱海西部保持鄉村歷史風貌，洱海南部建成區突出現代風格，加大“拆臨拆違”力度，拆出一片新天地，讓老城區煥發出新光彩。加快大理經開總部經濟產業園建設，引進企業投建大理國際會展中心。推進以縣城為載體的新型城鎮化，發揮縣城在縣域經濟發展中的輻射帶動作用，促進農村人口就地就近城鎮化。

提升城鎮品質。統籌健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城“五城”共建，補齊城市基礎設施和公共服務短板，打造城市一刻鐘便民生活圈。做實城市體檢，加快實施城市排水防澇、燃氣管道等老化更新改造項目。穩妥推進城中村改造，建設保障性租賃住房3000套。抓好批而未供土地、超期未開發土地處置工作。持續拆墻透綠、見縫插綠，新建一批“口袋公園”。推進房地產業平穩健康發展，發展“康養+旅游+地產”，支持縣市出臺去庫存措施。加快處置“爛尾樓”和“保交樓”項目，力爭全面交樓銷號。

做實鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好防止返貧動態監測，突出產業、就業幫扶，增強內生動力，守住不發生規模性返貧底線。實施好農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，做強做精“一縣一業、一鄉一特、一村一品”特色優勢產業。深化東西部協作和定點幫扶，加快推進幫扶項目。學習運用浙江“千萬工程”經驗，深入推進農村“廁所革命”，統籌推進農村生活污水和垃圾治理，管住農村私搭亂建行為，力爭20個省級宜居宜業和美鄉村創建成功。持續推進“中國最美鄉愁帶”建設。

六、著力在改革開放上開新局見實效

深化重點領域改革。加快建立充分反映綠色能源價值、市場供需形勢的電力價格形成機制。圍繞支持高質量發展，實施好國企改革發展新三年行動，加快市場化、實體化改造，努力做強主業。抓好農村宅基地改革試點，穩妥推進深化農村集體經營性建設用地入市試點。發揮企業科技創新主體地位，全社會研發經費投入增長20%以上，高新技術企業達100戶以上。

提升對外開放水平。大力發展口岸經濟，加快大理機場口岸建設、大理經開保稅物流中心申建，建好大理跨境電子商務綜合試驗區。推動大理國際陸港規劃建設，加快滇西祥云國際物流港（北港）、祥云冷鏈物流園、賓川冷鏈智慧物流園、滇西能源建材物流產業園等項目建設，力爭申報進入第三輪國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，現代物流業總收入達800億元以上。加快推進帝亞吉歐、普德賦、豐樹物流、美動文旅等外資項目。全力培育外貿龍頭企業和綜合服務企業，外貿進出口總額增長20%以上。

打造一流營商環境。深化“放管服”改革，推進投資和建設項目審批、商事制度等領域改革。推進政務服務標準化、規范化、便利化，加快推進“一網通辦”“一件事一次辦”“高效辦成一件事”。完善制度化常態化政企溝通機制，推行包容審慎監管，融入全國統一大市場。優化民營企業發展環境，采取務實舉措讓民營企業有感有得，力爭民營經濟增加值占GDP比重超57.5%。

七、著力在民生保障上開新局見實效

加強就業創業幫扶。落實落細就業優先政策，全力促進高校畢業生就業創業，拓寬退役軍人、農村勞動力就業渠道，強化困難群體就業兜底幫扶。加強產業工人隊伍建設改革工作。農村勞動力轉移就業131萬人、城鎮新增就業2.81萬人以上。

辦好人民滿意教育。啟動州幼兒園新址建設項目，新建改擴建幼兒園15所，新提供1500個學位。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，力爭漾濞縣和彌渡縣優質均衡發展通過國家驗收。積極破解高中教育的“縣中困境”，推進大理一中、彌渡一中遷建等項目，做強下關一中龍頭教育品牌。持續推進10個州級職業教育優質專業項目建設。支持大理大學建設區域性高水平綜合大學、滇西應用技術大學做強做特。推進民辦教育、特殊教育穩步發展。加強平安校園建設，深入推進青少年心理健康教育。加快體育場所規劃建設，完善戶外運動設施，辦好系列體育賽事。

抓實健康大理建設。實施州第四人民醫院改擴建項目，加快滇西區域醫療中心、州人民醫院醫療核心區、州殘疾人康復中心投運。推廣“互聯網+醫療健康”服務，完善中醫藥服務體系。提標擴能縣級醫院，提升鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力，力爭12縣市全部獲國家衛生城市（縣）命名。加快緊密型縣域醫共體建設，協同推進三醫聯動改革。

兜牢兜實保障底線。全力兜住“三?！钡拙€。加快社保擴面增效，提高城鎮職工養老保險參保占比。健全分層分類社會救助體系，著力提升困難群眾獲得感、幸福感。抓實“一老一小”工作，推進養老服務體系建設，力爭全州社區養老服務設施覆蓋率達80%以上。實施182所山區寄宿制學校太陽能配建和浴室提升改造項目。建設普惠托育服務體系，新增托位2400個以上。

八、著力在社會治理上開新局見實效

筑牢安全發展底線。統籌做好房地產領域、建筑行業、地方債務等風險排查化解工作，守住不發生區域性系統性風險底線。強化食品藥品安全監管，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。開展安全生產治本攻堅三年行動，全面加強道路交通、建筑施工、自建房、城鎮燃氣等重點領域安全整治，做好防汛抗旱、森林防火、防震減災、地質災害防治等工作，確保人民生命財產安全。

推進民族團結進步。持續鞏固民族團結進步示范創建成果，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識示范州試點。堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，促進宗教領域和諧穩定。

提升社會治理能力。深化細化新時代“楓橋經驗”大理實踐，強化矛盾糾紛排查化解，最大限度將各類矛盾風險化解在萌芽狀態。深入推進信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理。扎實開展“八五”普法，不斷優化法治環境。打好禁毒和防艾人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，促進社會治安秩序進一步好轉。

各位代表，綠水青山、使命如水、責任如山。解決大理的一切困難和問題最終靠大理人民、靠大理干部。對大理而言，現在第一位的是信心。只要我們有信心、有決心、有舉措、有行動，我們就能迎難而上、克難而行。我們要全面加強政府自身建設，把政治堅定作為第一要求，鞏固拓展主題教育成果，做到對黨絕對忠誠，以實際行動體現“兩個維護”，持續推動黨的二十大作出的重大決策部署在大理落地見效。我們要把狠抓落實作為第一責任，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，持續整治形式主義、官僚主義，不開空洞無用的會、不做粉飾門面的事、不講冗長拖拉的話，以政府高效落實推動全州高質量發展。我們要把保障民生作為第一政績，聚力解決群眾急難愁盼的問題，再多不怕多，再小不嫌小，再難不畏難。我們要把依法行政作為第一準則，加強法治政府建設，自覺運用法治思維、法治方式解決問題、推動工作。我們要把清正廉潔作為第一底線，以嚴的措施抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，筑牢拒腐防變思想堤壩，永葆勤政廉潔本色。

各位代表！大理這方熱土，充滿潛力與活力；廣大干部群眾，蘊藏干勁與激情。重塑輝煌，再鑄偉業，是新時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委領導下，以昂揚進取的精神狀態，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，奮力書寫中國式現代化大理新篇章！