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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決把高質量發展作為新時代的硬道理，對標對表“3815”戰略發展目標，全面落實州委九屆五次全會精神，按照州委“破困突圍、創優提質，以干部作風之變接續推動大理之變”的要求，在發展速度上爭先進位、在發展質量上爭先進位、在發展貢獻上爭先進位。
回顧2023年
這一年，我們全力復興產業，以新能源全產業建鏈為標志的產業體系再造取得重大突破。硅光伏、新能源電池、鋁精深加工、生物醫藥、綠色食品等產業鏈全鏈條貫通發展，產業智能化、綠色化、融合化升級加快，大理州新能源電力裝備產業集群榮獲“省級成長型制造業集群”稱號，引進州外產業招商到位資金203.8億元，產業投資增長2.8%，占全州投資比重的44.1%，比2022年提高11.9個百分點，是2021年的4倍，產業發展動能蓄勢待發。
這一年，我們全力集中建園，以頭部企業集群發力為牽引的園區經濟發展取得重大突破。大理經開區新能源裝備制造、祥云經開區新能源電池、鶴慶產業園區綠色鋁列入全省第三批新型工業化示范基地，彌渡滬滇數字健康（醫療器械）產業園建設全力推進，賓川、洱源產業園區發展加快，6個園區規上工業增加值增長2.4%，頭部企業集聚集群發展，發揮了工業主戰場作用。
這一年，我們全力營銷引流，以大理美好生活方式為引領的文旅產業重構取得重大突破?！暗酱罄聿皇锹糜?，而是去過另外一種生活”“大理美好生活季”“中國最佳愛情表白地”“去有風的地方”“四季戶外運動之城”等文旅新IP引發全網關注，接待海內外旅游者9530.3萬人次，增長67.4%；實現旅游業總收入1603.4億元，增長104.7%，全面超過疫情前。
這一年，我們全力聚焦項目，以火車站機場改擴建為帶動的基礎設施建設取得重大突破。大理火車站站房重建、大理鐵路樞紐工程新建和大理機場三期改擴建啟動，總投資超過100億元，建成后將從根本上改變容量不足現狀，大理的人流物流更加通暢，更好融入國家面向印度洋陸海大通道建設。
這一年，我們全力服務企業，以經營主體培育壯大為重點的實體經濟發展取得重大突破?！拔褰浧铡痹鷮嵧七M，單位清查51.89萬戶。全州經營主體總量達39.08萬戶，較2022年凈增6.2萬戶，“個轉企”完成數居全省第一，新增“四上單位”496戶。嘉士伯啤酒、其亞金屬、歐亞乳業、大理來思爾進入全省非公企業100強，經營主體迸發活力。
這一年，我們全力提質增效，以大理綠色食品牌打造為示范的設施農業建設取得重大突破。做精做優“土特產”文章，宏?，F代農業產業園、科思達漿果基地等設施農業項目加快推進，乳業、核桃、香水檸檬、貢菜等特色產業發展勢頭強勁，成功舉辦中國土特產大會，簽約投資及采購資金31.6億元。
一、聚焦保護優先，生態環境更加優美。洱海保護治理及流域轉型發展三年精準提升行動全面實施，洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目有序推進，新修訂的洱海保護管理條例公布施行，洱海水質保持優良水平。藍天、碧水、凈土保衛戰深入推進，河湖長制、林長制持續深化，環境空氣質量優良天數比率達98%以上，國、省控斷面無劣Ⅴ類水體，集中式飲用水水源水質達標率為100%。耕地流出問題整改和“大棚房”問題整治取得階段性成效，牢牢守住了耕地保護紅線。
二、聚焦資源經濟，產業特色更加鮮明?，F代農業穩定發展，糧食產量171.3萬噸，增長0.9%；實現煙農收入25.97億元、煙葉稅5.7億元。全州新能源裝機突破400萬千瓦，電力總裝機超過1800萬千瓦，被確定為國家級新型電力系統建設示范州。文旅品質全面提升，瀾湄合作大理愛情馬拉松、中國首屆戶外運動產業大會、中國大理目的地婚禮產業高質量發展大會等活動成功舉辦。
三、聚焦品質能級，城鄉面貌更加美麗。建成公租房51791套，70個城鎮老舊小區、1650套城鎮棚戶區改造全部開工，10個“保交樓”項目已全部復工續建，全州“爛尾樓”項目全部具備持續交樓條件。鄉村振興取得新成效，東西部協作、定點幫扶深入實施，特色產業、新型經營主體保持對有產業發展條件的脫貧人口帶動全覆蓋，脫貧人口人均純收入增長14.8%。
四、聚焦改革開放，發展動能更加強勁。深化改革取得新進展，政務服務事項全程網辦率達89.6%，被列為全省開展外來投資企業服務創新試點。成功發行第一期3億元綠色企業債券。完成進出口總額41.6億元，增長78.8%。新增外資經營主體54戶，實際利用外資2004萬美元。各項存款余額2345.4億元，比年初增長7.4%；貸款余額2280.9億元，比年初增長7.5%。
五、聚焦共同富裕，人民生活更加殷實。一般公共預算收入100.5億元、增長25.7%，一般公共預算支出362.5億元、增長5.7%，民生支出占比75%以上。新增城鎮就業3.5萬人，農村勞動力轉移就業140.2萬人。城鄉居民人均可支配收入增長4.2%。全州社區日間照料設施覆蓋率達70%以上，全省首個州市級綜合托育服務中心落地大理。義務教育優質均衡和城鄉一體化發展穩步推進，學校布局更趨合理，高考綜合成績保持全省前列。
六、聚焦安全發展，社會大局更加穩定。自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督和州政協的民主監督，高質量辦理人大代表建議375件、政協提案316件。普法強基補短板專項工作扎實推進，法治政府建設不斷加強，大理州被列為全國六個“法律明白人”作用發揮工作試點地區之一。
奮進2024年
經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長5%以上，規上工業增加值增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長3%，一般公共預算支出增長2%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。
“八大攻堅戰”推動經濟發展突破突圍
一是打好產業發展攻堅戰。州級籌措不低于5億元產業發展資金，聚焦硅光伏、新能源電池、鋁精深加工、生物醫藥、文旅康養、新材料、綠色食品等產業延鏈補鏈強鏈，產業投資增長12%，產業投資占比達50%以上。
二是打好園區建設攻堅戰。大力發展園區經濟，加快集中建園，推動產業集聚集群發展，全力打造大理經開區、祥云經開區兩個千億園區和一批五百億、百億園區，全州開發區工業總產值增長20%以上，產業營業收入占比達50%以上。
三是打好產業招商攻堅戰。堅持“一把手”帶頭招商，引進一批支撐帶動作用強的鏈主企業、龍頭企業和重大項目、延鏈項目，全年實施合作項目300個以上，引進州外產業招商到位資金增長12%以上，實際利用外資增長10%以上。
四是打好項目投資攻堅戰。年度籌措1億元以上前期工作經費，做實做細項目前期工作，加速推進項目落地投產，全年儲備項目1300個以上、新開工項目800個以上，固定資產投資增長5%以上。
五是打好實體經濟攻堅戰。全力服務經營主體，抓好第五次全國經濟普查現場登記，經營主體達41萬戶以上，凈增規上工業企業15戶以上、規上服務業企業50戶以上、限上批零住餐企業100戶以上。
六是打好美麗城市建設攻堅戰。加快城市綠化美化亮化，推進城市道路“白改黑”，推動大理市建設路提升改造等群眾反映強烈的項目早日完工，推進城鎮老舊小區改造、城鎮棚戶區改造等項目建設。
七是打好旅游品質提升攻堅戰。提速高品質酒店縣域全覆蓋工程，推動創建一批國家4A級及以上旅游景區，建成“全州一個停車場”，引進一批影視基地、視聽產業園區，全面提升景區業態品質和旅游體驗感，旅游固定資產投資增長15%以上。
八是打好財源培植攻堅戰。實施“百強百億”工業企業計劃，通過3—5年努力，培育不少于10個全省百強企業、5個年營收超百億企業，增加稅收50億元以上。
重點抓好8個方面工作
一、著力在產業升級上開新局見實效
壯大先進制造業。鞏固清潔能源優勢，新增電力裝機140萬千瓦以上。推動硅光伏、新能源電池、鋁精深加工產業向上下游延伸，拉長產業鏈條；加快生物醫藥、新材料、礦冶、大健康等產業建鏈集群。實施已建風電項目擴容改造，加快明陽風電裝備制造、風機大葉片生產線等項目建設。
優化產業布局。堅持產業集聚發展推動縣域經濟爭先進位，大理市突出文旅、體育、康養、會展，大理經開區突出先進裝備制造、數字經濟、總部經濟，祥云突出硅光伏、新能源電池和礦冶精深加工，賓川突出綠色食品加工、新材料和生物制藥，南澗和彌渡園區共建，彌渡突出大健康數字產業和醫療器械，南澗突出農文旅融合，巍山突出生物醫藥、文旅，鶴慶突出綠色鋁精深加工，洱源突出文旅大健康醫養，劍川突出文旅和礦冶精深加工，永平突出綠色食品，云龍突出再生資源，漾濞突出農文旅升級，打造各具區域特色的產業版圖。
做強現代農業。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，抓好耕地流出問題持續整改，建設高標準農田30萬畝，糧食播種面積穩定在450萬畝、產量171.5萬噸以上。鞏固提升烤煙、茶葉、水果、蔬菜、花卉、生豬、肉牛等產業，推動核桃、乳業、中藥材、食用菌、火腿、高辣度辣椒、貢菜等全產業鏈發展。抓實國家現代農業產業園等示范項目落地建設，力爭完成農業投資85億元以上。
二、著力在文旅消費上開新局見實效
豐富旅游產品業態。引進滑雪場、水上樂園、主題公園等業態，大力發展咖啡、威士忌等新業態，豐富“書香大理”內涵，推出“大理不夜城”“巍山美食城”等吸引力強的旅游產品。推進大理全球知名旅游婚禮目的地建設，加快環蒼山國家步道體系、體育公園等項目建設，持續打造“大理美好生活季”，讓“愛在大理、運動在大理、生活在大理”成為時尚。
推進文化繁榮發展。擦亮歷史文化名城名鎮名村“金名片”，全力打造“一帶三道十八廊”，實施國家歷史文化名城名鎮博物館建設行動，創建全國文物保護利用示范區。創作一批具有大理特色的文藝精品，建設一批藝術創意街區和市集，培育一批文化產業集群。
促進消費持續增長。挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”、綠色消費、數字消費、健康消費等新的消費增長點，打造一批商業步行街、夜間特色市集、旅游休閑街區。提振大宗消費，穩定和擴大傳統消費，推動綠色智能家電、綠色建材下鄉。
三、著力在項目建設上開新局見實效
加快產業項目投資。堅持以項目為主導、以存量引增量、以資源換產業，全過程保障服務，確保項目高效落地、快速推進，打造“投資大理”品牌，引進超10億元產業項目20個以上。
推進重大項目建設。力爭賓鶴、賓南、云蘭、永昌高速全線通車，全面提速鶴劍蘭、云永、南云、巍鳳高速和國道G348外移項目建設，加快云瀘、彌昌、大攀等高速公路前期工作，推進普通國省道低等級路段升級改造。加快大理火車站站房重建、大理鐵路樞紐工程新建、大理機場三期改擴建等項目。深化數字電網建設，提速500千伏禾甸變、長新變和220千伏麥地變、賓川變等重大骨干電網項目。擴大5G網絡和千兆光網覆蓋面，推進物聯網基礎設施布局建設，力爭數字經濟固定資產投資、數字經濟核心產業營業收入分別增長10%以上。
全力擴大民間投資。多層級向民間資本推薦項目、定期發布項目，民間投資占全部投資比重30%以上。
四、著力在美麗大理上開新局見實效
加強美麗洱海建設。加快推進洱海保護治理“9個三年精準提升行動”，推動洱海水質改善、水生態修復、水環境保護，加快海東面山生態治理。實施好洱海保護治理“十四五”規劃及洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目。
系統修復美麗生態。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好河湖長制、林長制，打造美麗河湖、美麗山川。鞏固長江禁漁工作成果，推進長江流域生態保護修復。完成營造林18萬畝。
統籌全域美麗建設。爭創美麗中國先行區，以高品質生態環境支撐高質量發展，持續推進“綠色革命”，加快建設美麗城市、美麗鄉村，新打造12個綠美鄉鎮、916個綠美村莊、20個綠美河湖。推進碳達峰行動，開展能源活動碳排放核算，建設低碳州、零碳城市、綠電園區。
五、著力在城鄉融合上開新局見實效
優化城鎮布局。健全完善國土空間規劃體系，強化規劃、建設、管理“三統一”。統籌“大祥巍”一體化，提升互聯互通水平，推進產城融合。推進以縣城為載體的新型城鎮化，發揮縣城在縣域經濟發展中的輻射帶動作用，促進農村人口就地就近城鎮化。
提升城鎮品質。統籌健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城“五城”共建，補齊城市基礎設施和公共服務短板，打造城市一刻鐘便民生活圈。做實城市體檢，加快實施城市排水防澇、燃氣管道等老化更新改造項目。推進房地產業平穩健康發展，發展“康養+旅游+地產”。
做實鄉村振興。實施好農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，做強做精“一縣一業、一鄉一特、一村一品”特色優勢產業。深化東西部協作和定點幫扶，加快推進幫扶項目。持續推進“中國最美鄉愁帶”建設。
六、著力在改革開放上開新局見實效
深化重點領域改革。圍繞支持高質量發展，實施好國企改革發展新三年行動，加快市場化、實體化改造，努力做強主業。發揮企業科技創新主體地位，全社會研發經費投入增長20%以上，高新技術企業達100戶以上。
提升對外開放水平。大力發展口岸經濟，加快大理機場口岸建設、大理經開保稅物流中心申建，建好大理跨境電子商務綜合試驗區。全力培育外貿龍頭企業和綜合服務企業，外貿進出口總額增長20%以上。
打造一流營商環境。推進政務服務標準化、規范化、便利化，加快推進“一網通辦”“一件事一次辦”“高效辦成一件事”。優化民營企業發展環境，力爭民營經濟增加值占GDP比重超57.5%。
七、著力在民生保障上開新局見實效
加強就業創業幫扶。落實落細就業優先政策，全力促進高校畢業生就業創業，拓寬退役軍人、農村勞動力就業渠道，強化困難群體就業兜底幫扶。加強產業工人隊伍建設改革工作。農村勞動力轉移就業131萬人、城鎮新增就業2.81萬人以上。
辦好人民滿意教育。新建改擴建幼兒園15所，新提供1500個學位。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，積極破解高中教育的“縣中困境”，推進大理一中、彌渡一中遷建等項目，做強下關一中龍頭教育品牌。推進民辦教育、特殊教育穩步發展。加強平安校園建設，深入推進青少年心理健康教育。
抓實健康大理建設。推廣“互聯網+醫療健康”服務，完善中醫藥服務體系。提標擴能縣級醫院，提升鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力，力爭12縣市全部獲國家衛生城市（縣）命名。
兜牢兜實保障底線。加快社保擴面增效，提高城鎮職工養老保險參保占比。抓實“一老一小”工作，推進養老服務體系建設，力爭全州社區養老服務設施覆蓋率達80%以上。
八、著力在社會治理上開新局見實效
筑牢安全發展底線。統籌做好房地產領域、建筑行業、地方債務等風險排查化解工作，守住不發生區域性系統性風險底線。強化食品藥品安全監管，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
推進民族團結進步。持續鞏固民族團結進步示范創建成果，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識示范州試點。
提升社會治理能力。深入推進信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理。扎實開展“八五”普法，不斷優化法治環境。打好禁毒和防艾人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，促進社會治安秩序進一步好轉。
