642a5967-5e03-446e-9f62-8c992cae245ccopy.jpg)
編者按 在州第十五屆人大三次會議期間，州人大代表認真履行憲法和法律賦予的職責，密切同人民群眾的聯系，當好州委、州政府聯系人民群眾的橋梁，提出了許多有價值、高質量的建議。2023年，州人民政府共承辦州人大代表建議375件，占建議總數384件的97.66%，比2022年增加36件。
州人民政府高度重視代表建議辦理工作，牢固樹立“辦好代表建議，讓人民群眾滿意”的理念，用心用情用力解決人民群眾關心關注的問題。目前，由11個縣市、41個政府職能部門辦理的375件代表建議已全部辦復，代表滿意率和基本滿意率繼續保持100%。在州政府督查室的大力支持下，本報選擇部分建議及答復進行摘登。
消除隱患確保學生安全出行
○ 楊俊峰代表提出“關于在荷花立交橋東側修建部分人行步道”的建議
大理市人民政府答復：經現場核實，荷花立交橋東側是大鳳路與大麗路的連接線匝道。荷花立交橋建于大鳳公路一期，設計時速每小時80公里，設計標準采用一級公路設計標準，不考慮行人等非機動車的通行要求，且該路段承擔著過境交通的功能，大型車輛多、速度快，存在較大安全隱患。大理市及時組織調研走訪，目前有三種解決方案。
一是代表所提建議涉及的地段，規劃有一條市政道路，屬雪人路延長線，該路線經惠豐瑞城北出口穿越人民北路連接清平村至龍盛苑東側通道，道路規劃寬度為30米。因該路段按規劃修建涉及到清平村拆遷，目前拆遷工作未完成，形成斷頭路，其中龍盛苑東側通道于2022年已組織修建完畢。
二是經大理市工作人員實地踏勘，目前新世紀小區、花韻藍山小區等周邊小區住戶接送孩子可沿龍盛苑東側通道進入清平村后，通過村內道路到達雙德幼兒園。
三是經過對大鳳路與大麗路的連接線匝道邊的土地情況及產權歸屬和周邊整體規劃情況進行調查了解，在確保匝道邊土地產權無爭議的情況下，先行制定在該路段加裝人行道的初步方案，并組織相關人員進行論證，如方案可行，大理市將積極組織實施。
豐富精品線路推進文旅產業高質量發展
○ 吳向寅代表提出“關于州縣一體化精品旅游路線策劃提升”的建議
大理州文化和旅游局答復：近年來，大理州充分發揮優勢，推出一批旅游新業態、新產品、新線路，通過打造系列精品線路，加快推進文旅產業高質量發展，全力建設名副其實的歷史文化名城、國際旅游名城，打造世界級旅游目的地。2021年以來，我州重點以“鄉村四時好風光、跟著徐霞客游大理、去有風的地方、紅色旅游、助農研學、精品自駕、非遺體驗”等為主題打造了30余條精品線路，其中，大理“南詔古國·體驗文博”之旅、大理“春日有風之旅”分別于2022年、2023年被文旅部公布為全國鄉村旅游精品線路。
南澗有無量山櫻花谷、無量山藏茶谷、無量藥谷“三谷”，土林園、野釣園、觀鳥園、水電園“四園”，無量文化、“南澗跳菜”、彝族刺繡、民間剪紙等非物質文化內涵豐富，州文化和旅游局積極與南澗縣共同謀劃，打造自然風光觀光游、民俗美食體驗游、自駕徒步健康游、康養休閑度假游、科考探秘趣味游等農旅融合新產品、新業態。推出了無量山櫻花谷賞花之旅、無量藥谷康養之旅、藏茶谷生態茶山之旅、羅伯克萬畝生態茶園之旅等精品旅游線路?！洞罄碇荨笆奈濉蔽幕吐糜伟l展規劃》中充分納入瀾滄江流域（大理段）相關規劃布局，開發瀾滄江水上旅游線路，建設瀾滄江孔雀渡等旅游產品。2023年6月12日，州文化和旅游局與州交通運輸局聯合將大理無量山藏茶谷美麗公路典型案例作為交通運輸與旅游融合發展典型案例報省文化和旅游廳。
下步工作中，大理州將加強與上級的匯報爭取，把德蘭永自駕旅游線路——瀾滄江峽谷風光自駕之旅列為全省精品自駕旅游線路。指導南澗縣對孔雀渡旅游業態進行布局，孔雀渡高端野奢美宿已經啟動建設，計劃引入相關高端企業，開發培育孔雀渡的樹屋、鳥巢、帳篷酒店等類型住宿體系和特色餐飲區，豐富旅游業態、升級旅游消費。繼續按照節令特點、主題特色，根據市場需求和推廣條件，適時分批有序推出大理州各縣市旅游精品線路和產品，并廣泛開展線路遴選、推廣工作。與旅行社加強對接溝通，通過線路策劃設計和推廣營銷，豐富優質精品旅游線路產品供給，滿足人民群眾出游需求，推進文化和旅游深度融合，助力大理文旅產業高質量發展。
加強外賣監管保障群眾“舌尖上的安全”
○ 何建群、楊亞姣代表提出“關于加強外賣行業監管保障人民群眾‘舌尖上的安全’”的建議
大理州市場監督管理局答復：
一、摸清第三方平臺和配送基本底數。截至2023年8月28日，全州已備案網絡訂餐第三方平臺提供者（含自建網站、分支機構）23戶，其中美團外賣12戶、餓了么6戶，其余5個屬于州內本土自營平臺，均通過微信小程序開展業務，分別是永平縣“博南同城”“幸福永平”、巍山縣“同城送”、云龍縣“云龍外賣”、彌渡縣“彌渡優選外賣”。全州獲證餐飲服務單位22085戶，全州有入網餐飲服務單位8000余戶，有外賣騎手680余人。
二、強化平臺監督管理。近年來，全州市場監管和商務等部門依法履職、強化協作，督促指導網絡訂餐第三方平臺落實食品安全主體責任，建立健全各項管理制度，進一步強化責任落實。一是嚴格平臺準入資格，要求州內23戶網絡餐飲服務第三方平臺全面落實向轄區縣（市）市場監督管理部門備案工作。二是嚴格入網查驗制度，要求網絡訂餐第三方平臺落實對入網餐飲服務單位主體身份和經營許可信息的核驗，與入網餐飲服務單位簽訂食品安全協議，明確食品安全責任。三是亮證亮照經營，如實公示入網經營者的食品經營許可證及經營者的名稱、地址、食品安全等級等信息。在從事經營活動的主頁面顯著位置，持續公示經營者《營業執照》《食品經營許可證》等信息并及時更新，確保證照在有效期限內。四是強化外賣餐飲具質量把控，力推餐飲具無毒、清潔并符合食品安全標準要求，提升平臺上線商戶使用的外賣餐飲具產品質量。五是對送餐機構及其送餐人員進行培訓和管理，鼓勵商家落實“食安封簽”措施制度，提升配送過程的規范性和安全性，保障送餐過程安全。
三、堅持線上線下一體化監管。全省正組織開展網絡餐飲服務食品安全專項整治工作，線上重點整治網絡餐飲服務經營者無實體門店、未取得食品經營許可、證照過期、超范圍經營、訂單委托加工等違法行為。根據省局網絡監測統計通報，大理州網絡餐飲存在問題商戶1276戶，其中未亮證682戶、許可證過期216戶、一證多用35戶、店鋪地址與證照不一致55戶。大理州與全省同步積極推進專項整治工作，于2023年10月底完成整治任務，發現問題全部清零。線下進一步加大對實體餐飲店的監管，持續推進創建國家衛生城市“食安心”專項行動，聚焦民生關注，鞏固“凈餐館”行動成果，對標對表目標任務，持續抓好餐飲重點領域的綜合治理。州市場監管局還印制18300份關于加強食品安全的宣傳畫報，由各縣市局及時組織張貼到各餐飲服務單位。持續推進餐飲質量安全提升行動，著力解決餐飲服務食品安全重點難點問題，全力規范餐飲服務經營行為。開展“小餐飲”食品安全專項整治活動。
四、嚴查違法違規行為。各級市場監管部門扎實開展“網絡市場監管促發展保安全專項行動”以及守護網絡餐飲服務食品安全實踐等活動，嚴格網絡餐飲服務食品安全監管。截至2023年8月28日，對網絡餐飲服務平臺開展行政指導29戶次，約談網絡銷售企業、商戶1880戶次，騎手125人次，第三方平臺自行受理投訴1134件。
加強學生生活技能培養
○ 丁恩懷代表提出“關于加強學生生活技能培養”的建議
大理州教育體育局答復：
州教育體育局堅持把勞動教育納入人才培養全過程，貫通中小學各學段，全面部署勞動教育各項工作，并將勞動教育納入年度工作要點，以“四個一”為抓手，有力推動勞動教育深入開展，切實發揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人作用。
一、積極構建一套勞動教育課程體系
全州中小學校各學段獨立開設勞動教育必修課程，勞動教育課平均每周不少于1課時。每周開展課外活動和家庭生活勞動實踐，小學一、二年級不少于2小時，其他年級不少于3小時。創新“勞動教育+”模式，在道德與法治（思想政治）、語文、歷史、美術、數學、科學、地理等學科有機滲透勞動教育內容，結合各地各校實際，開設扎染、陶藝、剪紙、刺繡、銀銅器加工、木雕、泥塑瓦貓、下關沱茶制作等校本課程，積極打造非物質文化遺產傳承特色勞動教育品牌。將每年5月定為勞動教育月、設立勞動周，以“行走的思政課”、專題講座、勞動技能競賽、勞動成果展示、勞動項目實踐等形式開展勞動教育系列活動。積極開展勞動教育課題申報評審，深化勞動教育研究，切實推動勞動教育課程創新提質。2020年，推薦62所學校參與全省中小學勞動教育示范校創建，其中大理州實驗小學、賓川縣喬甸鎮喬甸初級中學、永平縣思源實驗學校入選《云南省中小學勞動教育示范學校創建工作方案選編》。2022年，選取16所城市、縣鎮和農村中小學開展2022年度大中小學勞動教育推進情況調研；2023年，4個案例被評為云南省中小學勞動教育典型案例，推薦10所學校申報云南省中小學勞動教育示范校。
二、積極鍛造一支勞動教育教師隊伍
盤活教師現有編制，通過招考、轉崗等方式配優專任教師，邀請非遺傳承人、專家名師、能工巧匠等人士擔任指導教師，充分發揮教職員工特別是班主任、學科教師作用，利用少先隊、共青團、黨組織以及學生社團等各方面力量，努力建立一支專兼職相結合的勞動教育教師隊伍。著力強化專業培訓和實踐研修，督促各級各類學校把勞動教育納入教師培訓內容，開展全員培訓，強化教師的勞動意識、勞動觀念，提升實施勞動教育的自覺性。切實加強組織領導和業務指導，及時成立大理州中小學勞動教育視導組，開展中小學勞動教育教學研究、視導、咨詢、評估等工作，并指導全州中小學開設勞動教育課程，開展勞動實踐基地建設，全面打造具有時代特征和當地特色的勞動教育品牌。
三、建設一批勞動教育實踐基地
充分利用教室、手工室、青少年校外活動中心、勞動實踐場所、勤工儉學基地、實訓室及社會勞動教育實踐基地、銀銅器加工作坊、木雕坊等現有資源，通過自建、共建、租賃、政府購買服務等方式，加大勞動教育基地創建力度。
巍山縣第一中學投資30多萬元建成15畝科普勞動教育實踐基地；南澗縣第二中學開辟4畝土地命名為“耕耘”勞動教育實踐基地；大理市大理第一完全小學建設勞動小菜園、學生的小花園等，打造樂陶工作坊；漾濞縣順濞鎮中心完小在校園周邊建起了4畝多林果基地，在養殖基地圈養肥豬20多頭，學校食堂蔬菜、豬肉等能達到10%自給……截至2023年6月27日，全州共有中小學校勞動教育實踐基地525個，其中校內基地409個、校外基地116個，大理市大理良道有機農莊勞動教育實踐基地和巍山縣蒼鷺谷綜合田園農耕基地被命名為省級中小學生研學實踐教育基地。
四、建立完善一個勞動教育評價機制
按照每學期勞動教育必修課表現評價3分、課外勞動實踐表現評價2分的要求，對七、八年級學生4個學期的學習實踐表現進行賦分，最高總賦分20分。堅持把過程性評價與結果性評價相結合，由學校制作3個表現評價表，評出3項內容得分，并經任課教師、家長認可簽字且公示無異議后，將4個學期的勞動教育綜合評價成績匯總計入高中階段學校招生錄取成績。目前，全州九年級學生勞動教育綜合評價賦分工作已完成校級錄入公示審核、縣市審核和州級審核鎖定工作。小學及高中學段參照初中學生勞動教育綜合評價程序，制作評價手冊，以文字描述和活動圖片作為依據，做出定量評價或定性評價。
本版文字由記者楊磊、馬麗芳整理
相關資料由州政府督查室提供
