以人為本 凝聚共識 集思廣益 多方發力 努力建設生態民族人文綠美新云南

“民惟邦本，本固邦寧”。以人為本，以人民為中心，以人民幸福為目標，是云南綠美建設的根本出發點和落腳點。尊重人民群眾的首創精神，尊重城鄉居民對綠化美化建設的知情權、參與權、表達權、監督權，凝聚共識、集思廣益、廣泛參與、多方發力，真正實現共治共管、共建共享，形成全民參與、全民支持、全民共享的生動局面，是建設綠美云南的內在要求和應有之義 。

一．以人為本，凝聚共識，充分統一綠美云南認識

以人為本，首要的是尊重居民的知情權。各級政府不僅要通過黨報、黨刊、電臺、報紙等傳統媒體和抖音、快手、微信視頻號等融媒體大力宣傳，更要躬身向下，通過各級政府入村、進社區、駐村干部座談、黨員大會、廣播喇叭宣傳、火塘宣傳等形式，將綠美云南建設的生態價值、社會價值和民族文化價值以及怎樣建設等，與城鄉居民群眾面對面、心貼心地溝通交流，凝聚最廣泛的共識。

二．以人為本，集思廣益，合理規劃綠美建設

以人為本，最重要的是保障城鄉居民的表達權。各級政府要大興調查研究之風，傾聽城鄉居民、旅游經營主體、民族文化保護及傳承方面的鄉土專家、當地企業等多方意見和

建議，集思廣益，認真進行分析研判，并結合當前政策規定和可爭取到的項目支持，提出合理化、符合群眾訴求和當地生態、經濟和文化發展的綠美鄉村建設方案，這樣才能突出特色，才能體現出多姿多彩的綠美云南。

三．以人為本，多方發力，共建共享綠美云南

以人為本，重在共同參與，多方發力，在共建中實現共享。首先，在青山綠水生態修復等基礎設施建設中，發動當地群眾，增加群眾務工收入，同時注意協調在項目實施過程中與當地農戶產生的矛盾，解決好占地賠償等問題；其次是加強與當地文旅主體的溝通、教育問題，建設既要服從統一規劃，同時又要保障他們的眼前利益，做到個體利益和全局利益、短期利益和長遠利益的有效兼顧和統一；第三，通過拍賣經營權、入股參股等形式，創新投融資機制，鼓勵個人資本和社會資本投資綠美云南的民族文化、基礎設施、旅游產業等項目，實現共建共享同步；最后，要把工礦企業的防污治污和綠美云南建設相結合，不能因噎廢食，因綠美云南建設而簡單粗暴地關停整頓，影響經濟發展，也不能擔心經濟拖后腿而放任污染企業，從而影響綠美云南的建設成果。應加強政府監管力，更應著眼未來，推動污染企業進行新技術研發，推動產業轉型升級，實現產業綠色發展。

四．以人為本，強化共治共管，持續打造綠美云南品牌

綠美云南首要是建，核心是管。首先，通過鄉規民約等

提高當地群眾的環保意識，做到垃圾不隨意丟棄等文明行為；其次，建立環境管護制度，實行村級專人和鄉村旅游經營主體負責，并從鄉村旅游、民族文化等產業中提取一定比例的環境管護費用；第三，引入專業的策劃、宣傳團隊，通過民族文化團體、傳統與新興媒體等，持續宣傳打造綠美云南品牌；最后，以人文建設為突破口，借鑒淄博經驗，強化旅游環境、城市治安等服務環境治理，唱響綠美云南品牌，把云南真正打造成為具有影響力的山水旅游地、民族文化體驗地、投資興業理想地，實現生態云南、人文云南、經濟云南新發展。

作者：楊玖雅