奮力推動鄉村產業高質量發展

□　周應良

黨的二十大報告強調要“全面推進鄉村振興”“堅持農業農村優先發展”。產業振興是鄉村振興的重中之重。振興鄉村產業能為農民增收和農村富裕提供有力保障。當前，大理州鄉村產業發展仍面臨產業融合發展不平衡、產業體系發展滯后、科技支撐動力不足、經營主體賦權分散、農戶市場關系松散、市場銜接能力較弱等亟待解決的問題。對此，全州各級“三農”工作部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，以抓基層黨建促產業振興為引領，舉全州之力推動鄉村產業高質量發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為實現全州高質量發展貢獻鄉村產業力量。

聚焦“產業鏈條延長”促融合。促進鄉村一二三產業融合，是延長農業產業鏈、促進鄉村產業高質量發展的必由之路。要按照“延長產業鏈，提升價值鏈，完善利益鏈”總體思路，打破產業層次與價值利益鏈中的藩籬，著力推動農村一二三產業深度融合發展。要注重促進農業與農產品加工業的融合發展，提高農產品加工轉化率；要注重促進農業與第三產業的融合發展，提高農業的價值創造和就業吸納能力；要著力推進一二三產業融合的社會化生態農業發展，這是實現鄉村產業興旺的重要方式。要積極探索推動種植業與養殖業的結合，并與工業、物流業、休閑旅游業、服務業等多元化業態進一步融合，形成“農業+”多業態發展態勢。要注重農業多功能性的開發與利用，結合本地資源環境條件推動農業多功能開發和多元價值實現。

聚焦“產業保障機制”促引領。進一步發揮政府與市場分工協同效應，是構建鄉村產業振興長效機制的重要保障。各級政府要在政策規劃、示范引導和投入撬動三個方面持續發力，引導社會主體發揮投資引領、產業融合引領、帶動致富引領作用。要進一步轉變政府職能，將相關職能賦予市場和市場組織；要完善產權制度，向市場主體賦權賦責，實現要素市場化。要以政府主導構建與市場制度相匹配的產權制度，充分發揮市場在要素配置、主體激活、產業競爭、效率提升等方面的作用，充分發揮企業的引領作用，注重培育和凸顯龍頭企業等新型農業主體先進典型，發揮示范引領作用。

聚焦“產業科技支撐”促創新。加快農業科技創新步伐，強化農業科技支撐作用，是提升鄉村產業創新能力的當務之急。要充分發揮現代農業技術對鄉村產業振興的支撐作用，進一步完善現代農業技術體系，依靠科技應用主體對技術進步的適應能力和相關體制機制的創新，大力發揮信息技術對農業農村發展的支撐作用。要發展“互聯網+現代農業”等信息技術，結合地方農產品特色，大力發展特色農產品電商等產業模式。要進一步強化金融支持對科技成果轉化的支撐作用，鼓勵探索財政、金融協同支持鄉村產業發展的路徑，鼓勵地方財政支持政策和金融、保險、擔保等部門協同發力，幫助農業主體增強抵御風險的韌性。要以大理大學、大理農林職業技術學院、大理州農業科學推廣研究院等高?？蒲性核鶠橐劳?，加強企業與高校間的科技成果轉化與實踐聯結，引領帶動全州各地農業企業及農戶產業的創新發展。

聚焦“產業主體培育”促發展。加快培育新型農業經營主體，是實現農戶與現代農業有機銜接的有效路徑。要以農業農村資源為依托，以農民為主體，通過完善利益聯結機制，讓農民更多參與并分享鄉村產業振興的收益。要培育新型農業組織，從傳統的農業生產組織和主體中跳脫出來，切實培養一批懂農業、愛農村、愛農民的人才。要創新出臺創業融資支持政策，創新體制機制，為新型農業經營主體融資提供更為便利的信用擔保，加大政策性銀行對新型農業經營主體發展的支持力度。

聚焦“產業利益分享”促銜接。通過構建緊密利益聯結機制，可以讓農戶參與農業全產業鏈并獲得穩定的收益，進而促進農戶與市場的有效銜接。要在推進鄉村振興、小農戶對接大市場的過程中，確立利益共享、風險共擔的機制，以參與經營合作的各方利益為紐帶，以追求最低成本實現利益最大化為目標，以各方投入為基礎搞好利益分配，增加小農戶的收入分配比重。要結合全州各地實際，創新利益分享的具體形式。積極依托農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、現代農業莊園等的輻射帶動作用，建立和完善多元利益聯結機制，通過股份合作、訂單合同、服務協作、土地流轉等利益聯結模式充分實現農戶與其他農業主體的利益共享。

（作者單位：大理州委講師團）