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編者按 在州第十五屆人大一次會議期間，州人大代表認真履行憲法和法律賦予的職責，密切同人民群眾的聯系，當好州委、州政府聯系人民群眾的橋梁，提出了許多有價值、高質量的建議。2022年，州人民政府共承辦州人大代表建議339件、占建議總數359件的94.43%，其中：工交財經類78件、占23.01%，規劃建設類51件、占15.05%，環境資源類49件、占14.46%，農業農村類72件、占21.24%，司法人事類9件、占2.66%，文教衛旅類77件、占22.72%，其他3件、占0.89%。
州人民政府高度重視代表建議辦理工作，牢固樹立“辦好代表建議，讓人民群眾滿意”的理念，用心用情用力解決人民群眾關心關注的問題。目前，由12個縣市、39個職能部門辦理的339件代表建議已全部辦復，辦復率100%，滿意和基本滿意率100%。在州政府督查室的大力支持下，本報選擇部分建議及答復進行摘登。
推進農業投入品包裝廢棄物回收處置
〇 何建群、張冬梅、陳學輝、鐵余斌等代表提出“關于大力推進農業投入品包裝廢棄物回收處置構建秀美田園”的建議
大理州農業農村局答復：近年來，州農業農村局高度重視農藥、肥料等農業投入品包裝廢棄物及廢舊農膜回收處置工作，每年將此項工作列入全州農業農村工作要點，統籌兼顧抓落實。
一、農藥包裝廢棄物回收處置情況。一是開展農藥包裝廢棄物監測調查和回收處置試點工作。2019年8月，全州共安排64個農藥包裝廢棄物監測調查點開展監測調查；選取全國產糧大縣洱源和全國蔬菜產業重點縣賓川、彌渡作為農藥包裝廢棄物回收處置試點縣。二是探索建立農藥包裝廢棄物回收處理機制。2021年全州通過農藥大包裝回收再利用、制成其他塑料制品、焚燒、填埋等方式處理農藥包裝廢棄物179.37噸。
二、肥料包裝廢棄物回收處置情況。2021年爭取省級肥料農藥包裝廢棄物示范縣建設資金30萬元，分別下達大理市和祥云、賓川、彌渡、巍山、洱源、鶴慶等縣，除祥云縣項目被整合外，其余6縣市通過項目引導主體開展包裝廢棄物回收。
三、廢舊農膜回收工作推進情況。一是加大宣傳監管力度，推進農膜產品標準化。通過科技“三下鄉”、“三區”服務和科技特派員，加大新修訂的《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》強制性國家標準宣傳推廣，結合農資打假專項治理行動，到農資銷售市場、門店宣傳推廣使用國家新標準農膜，嚴禁銷售和使用不合格農膜產品。二是加強技術培訓，強化技術支撐。依托農業生產技術培訓和高素質農民培育項目，以農業企業、農民合作社、家庭農場、種植大戶等新型經營主體為重點，開展農膜覆蓋技術適宜性評估，推進農膜覆蓋技術合理應用；示范推廣一膜多用、行間覆蓋等技術，通過行間覆膜、合理輪作、立體種植，減少農膜覆蓋，提高農膜的回收率。三是發揮企業示范引領作用。煙草企業認真履行“誰使用、誰回收”責任，建立廢舊農膜回收機制，全州烤煙種植面積48.18萬畝，每年可回收殘膜4356.95噸，廢舊農膜回收率100%。2021年全州農膜使用面積820541.6畝，使用6181.1噸，回收5193.57噸，回收率達84.13%。
加快農文旅融合發展 助推鄉村振興
〇 施光菊代表提出“關于加快農文旅融合發展助推鄉村振興”的建議
大理州農業農村局答復：
一、切實做好農文旅深度融合發展規劃
一是扎實做好農文旅深度融合發展規劃。高質量編制印發《大理州“十四五”文化和旅游發展規劃（2021-2025）》。州農業農村局已編制印發《大理州農業農村現代化發展規劃（2021-2025年）》，明確提出將休閑農業作為“十四五”時期重點培育和發展的百億元級重點產業，穩步推進休閑農業發展工作。
二是加大推進農文旅融合發展新業態。重點規劃實施洱源縣鳳羽慢城農業莊園·鄉愁公園、賓川縣楊柳村烏龍壩高山草甸生態旅游示范區、永平北斗“三秋田”生態農莊鄉村旅游開發項目、龍門“世外桃源”生態旅游建設項目、龍門鄉“錦繡梯田”田園綜合體項目等項目，以鄉村旅游帶動鄉村振興和美麗鄉村建設。農業農村部門把發展適度規模經營的休閑農業作為推進農業功能拓展、產業轉型升級、統籌城鄉、洱海保護、引入城市資源助力脫貧攻堅的重要產業來抓。積極引導各地立足資源優勢，深入挖掘鄉村生態、旅游觀光、歷史文化、民族特色等要素，適應自駕游、養生游、休閑游等旅游新業態發展趨勢。全州累計培育認定州級休閑農業與鄉村旅游示范園區21個、示范企業17戶。
二、切實抓好各環節融合互通
推動縣市文旅產業差異發展。把鄉村旅游培育成為促進大理各地一二三產業融合發展的優勢產業，培育成具有文化保護傳承和創新發展功能的文化產業和促進以洱海流域為代表的生態恢復保護和提升優化的生態產業。統籌考慮各縣市資源特色、地理空間、發展潛力，對各縣市旅游發展進行差異化分工，減少各縣市競爭，形成相對獨立的鄉村旅游產業結構，最終形成全州鄉村旅游空間發展合力。比如，永平縣可發展美食體驗、休閑度假、文化探秘、生態康體等鄉村旅游產品。
三、切實加大資金投入，不斷提升旅游品質
一是推進景區升級發展。推動大理A級景區旅游廁所、游客服務中心等公共服務設施更新升級。推進景區市場化進程，培育知名的旅游景區管理公司或景區管理集團。
二是推進特色旅游村與旅游名村建設。推進古生村、才村、曲硐村、諾鄧村、東蓮花村等旅游名村建設，重點推動民族工藝、鄉村休閑文化、民俗文化體驗、傳統節慶產業的發展，打造鄉村旅游的“沉浸式體驗”，實現鄉村旅游消費的規模擴容與滿意度提升。
三是加大“康養+旅游”產業發展。充分發揮大理豐富的地熱溫泉資源優勢，重點培育溫泉康養、溫泉美容、溫泉度假等重點項目，打造溫泉養生新業態；突出自然、生態、小體量、低密度，建筑物與自然景觀融為一體，培育共享住宿、房車營地、帳篷營地、電競酒店等住宿新業態，滿足游客多層次住宿需求。
四、切實加強宣傳推介
一是加快新媒體營銷矩陣建設。積極探索多渠道的新媒體營銷，根據大理旅游營銷特色和動態，開展季度、節點創新營銷、全媒體營銷、海外推廣等。
二是強化主題營銷、節慶營銷。著重打造一些具有較大影響力的節慶活動，如三月街文化旅游節、石寶山歌會、巍山美食文化節等。新開發一批主題化、品牌化的新節事活動，突出旅游節慶的地方性、文化性、民俗性，做到“月月有節”。
加強中小學心理健康教育
〇 字麗先代表提出“關于加強中小學心理健康教育”的建議
大理州教育體育局答復：多年來，全州教育體育系統將心理健康教育作為落實立德樹人根本任務的重要內容，指導和督促各縣市教育體育局、州屬各大中小學校穩步推進心理健康教育工作。
一、深化思想認識，心理健康教育形式多樣。一是課程建設得到加強。各級各類學校將心理健康教育貫穿于學校管理和教育教學全過程，根據各年齡段學生的認知水平，開展形式多樣、內容豐富的生命教育、生存教育和挫折教育。二是整合專業力量開展教育。依托大理州第二人民醫院心理咨詢醫師平臺，組建了大理州心理健康志愿服務隊。心理健康志愿服務隊成立以來，先后深入12個縣市和州屬學校，為1.7萬余名中小學生開展心理健康講座，并對其中的357人次提供了現場個體心理咨詢服務。志愿服務隊共在漾濞縣中小學開展震后心理疏導培訓20場次，惠及師生1.3萬余名。同時，對洱源縣3000余名留守兒童開展了“陽光心理、筑夢未來”活動。三是組織開展專題講座。2021年底至2022年初，州教育體育局委托大理州第二人民醫院心理專家，分別深入12縣市36所中小學校，對4萬余名中小學學生開展心理健康知識講座。四是依托專業平臺開展教育。各級各類學校還充分利用國家中小學網絡云平臺等免費優質資源，組織師生和家長有針對性地開展學習，指導和幫助學生增強面對挫折、處理負面情緒、緩解壓力的能力，走出心理困境。
二、盤活編制資源，心理健康教師隊伍建設取得明顯成效。截至目前，全州中小學共配備心理健康兼職教師3236人，專職207人，專職教師配備率為18.67%，為開展心理健康教育提供了師資保障。為全面提升心理健康教師業務素養，2020年以來，州教育體育局組織心理健康教師培訓達2260余人次。同時，州、縣教育體育部門督促各級各類學校定期不定期組織心理健康教師開展“珍愛生命 健康成長 提升生命價值”主題班會和教案設計征集活動、“立德樹人·從心開始”心理健康教育課課賽。
三、加大投入力度，學校心理咨詢室建設穩步推進。目前，全州共建設達到教育部《中小學心理輔導室建設指南》標準的心理輔導室146個，其中縣級中小學心理輔導中心3個，心理健康教育工作的針對性和實效性不斷增強。
四、心理測評全面啟動，學生心理健康狀況總體向好。截至目前，除漾濞縣和劍川縣外，其余10縣市已全面完成測評工作，測評學校和參與測評學生分別占81.42%和77.42%，測評結果總體情況呈向上向好態勢。
加大鼓勵民間場地轉化為停車場
〇 李珍代表提出“關于加大鼓勵大理州民間場地轉化為停車場”的建議
大理州住房和城鄉建設局答復：
一、全州工作開展情況
一是加強優化城市交通體系建設。優化路網結構。全州累計建成城市道路長度940公里、道路面積1750萬平方米，城市橋梁151座（立交橋7座）。2019年，全州新建改擴建城市道路23公里，新建橋梁2座；2021年，全州新建改擴建城市道路28.29公里，城市路網密度和通達性得到進一步提升?？茖W設置交通設施。增設人行道護欄、道路隔離欄，減少行車干擾，提高道路安全性。完善人行天橋等過街通道建設，提高路口路段通行能力，確保群眾生命財產安全。
二是加強公共停車場建設管理。完成專項規劃編制。全州12縣市共規劃建設城市公共停車場344個，新增停車位66731個。出臺相關政策措施。充分挖掘停車資源，鼓勵多元主體參與城區公共停車設施建設。全力推進項目建設。2017年至2019年，全州新建城市公共停車場78個，新增車位11638個；2020年全州新建18個城市公共停車場，涉及車位2500多個；2021年新建11個城市停車場，1491個車位，城市公共停車設施建設有序推進。
三是鞏固提升農村人居環境和美麗鄉村建設。2019年至2021年，全州創建美麗村莊179個（省級30個、州級37個、縣級112個），爭取到省級獎補資金2050萬元，用于包括停車場在內的基礎設施、農村人居環境等方面的鞏固提升。
二、大理市工作實績
大理市進一步優化城市道路交通環境，加強統籌協調，加快靜態停車場建設和挖掘，科學劃定街面停車泊位，推進建設了一批停車場，有效緩解城市交通擁堵。截至目前，大理市共建成綜合交通樞紐2座、隧道1座、人行天橋4座、新建停車場3座、開放停車泊位5127個、搬遷市場2座、搬遷合并客運場站2家、優化改造市政道路8條。
大理市不斷優化空間資源，利用空閑廠區、邊角空地、待建土地、未移交道路等存量閑置用地加大停車設施建設。一是整合企事業單位資源共享利用。大理市下關第一中學將足球場“搬”到了一樓樓頂上，將地下部分改造成地下停車場，最大限度方便廣大市民停車；大理市第一人民醫院將人防地下室應急公共資源作為平時地下停車場使用。二是建立智能化靜態專用停車場。建有大理市荷花智能化立體停車項目、大理河畔人家東杰智能立體車庫項目等全智能化立體靜態交通項目。三是利用民用場地建設臨時停車設施。通過在城市道路外，利用待建土地、空閑廠區、邊角空地、橋梁投影空間、未移交道路等閑置場所以及在城市道路規劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地設置短期內提供停車服務的場所。四是明確房地產在樓盤開發中按規劃比例配建相應停車位。五是結合老舊小區改造優化停車布局，規劃騰退一定比例預留停車場地。六是編制實施國土空間規劃統籌考慮新能源汽車發展和城市停車場用地規劃。七是城市道路施劃停車泊位。八是鼓勵民間自有用地臨時開放空置場所。九是利用大型商業活動場所開放停車泊位等方式保障廣大市民的停車權益。
本版文字由記者馬麗芳整理
相關資料由州政府督查室提供
