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編者按 州政協十四屆一次會議以來，政協委員認真履行民主監督職能，積極參政議政，提出了許多有價值的提案，為政府決策提供了廣泛的智力支持和民意支撐。2022年，州人民政府共承辦州政協提案362件、占立案交辦提案總數402件的90.05%，其中：經濟建設類169件、占46.69%，政治建設類19件、占5.25%，文化建設類25件、占6.91%，社會建設類126件、占34.81%，生態文明建設類23件、占6.36%。
州人民政府高度重視，把提案作為實施科學決策、民主決策的重要依據，把認真辦理提案作為密切干群關系、做好群眾工作的一項重要內容來抓。目前，由6個縣市、43個政府職能部門辦理的362件提案全部辦復完畢，辦復率為100%，滿意率和基本滿意率100%。
交由政府系統承辦的提案全部按時辦復并公開辦理結果，A類提案占比93.1%，同比提高4.8個百分點，一批提案轉化為政府穩增長、調結構、促改革、惠民生的具體政策措施，一批群眾關心、社會關注的問題得到有效解決。
打造紅茶品牌助力鄉村振興
〇 鄭鵬春委員提出“關于打造大理紅茶品牌，助力鄉村振興”的提案
州商務局答復：
大理州茶園面積26.38萬畝，茶葉產量1.15萬噸，綜合總產值23.45億元，茶園主要分布在海拔1500米至2700米的山區。近年來，州委、州政府高度重視茶產業發展，進一步加快老茶園改造，不斷完善茶產業經營組織體系，引導和支持企業、專業合作社建設綠色有機茶園，建成比較完善的生產、加工和營銷網絡。
目前，下關沱茶、大理鳳凰沱茶以及綠茶、紅茶、烏龍茶等系列高山生態茶產品在國際國內都有較高的知名度和美譽度，逐步成為大理州茶產業獨具特色的品牌。
一、堅定不移推進古茶樹資源“兩保護”（古茶樹、古茶山）“兩開發”（開發茶產業、開發茶文化）。結合鄉村振興，按照統一的質量標準，打造綠色生態的“古樹茶”品牌，讓古茶樹成為高質量農業經濟的增長點。
二、以最實的舉措抓好古茶樹保護。實施掛牌保護，逐一對古茶樹建檔立卡，重點群落和單株借助云數據、云視頻、云監測、云保護等信息技術手段，把物理方式與信息化手段結合起來，實行數字化管理。實施科學管護，制定古茶樹保護技術規范，明確統一的管護標準和流程，加強科技培訓，著力加強茶葉采摘、土壤、水肥管理、樹體養護、病蟲害防治等工作。實施原產地保護，保護好原始生態環境，保持遺傳多樣性和遺傳穩定性，在古茶樹適宜生長的地方建立種質圃，確保古茶樹種質資源得到有效保護。
三、以最高的定位抓好“茶產業”發展。堅持政府主導、企業主營，積極鼓勵古樹茶產品及茶樹資源綜合利用，以開發大理古樹紅茶為先導，將永平、南澗打造為大理高端茶產區基地，帶動提升大理高山生態茶的知名度，把大理古樹紅茶打造成世界級的高端飲品。
四、以最實的舉措適時打造“大理紅茶”區域公用品牌。待“蒼洱名品”州級區域公用品牌推廣使用工作全面展開后，適時啟動“大理紅茶”區域公用品牌創建工作。鼓勵和指導古樹茶生產企業先申報使用“蒼洱名品”州級區域公用品牌，為“大理紅茶”區域公用品牌創建積累經驗，借助“蒼洱名品”州級區域公用品牌宣傳推廣大理紅茶。
引導養老服務產業規范發展
〇 九三學社大理州委提出“關于加快規范引導我州養老服務產業發展”的提案
州民政局答復：
根據第七次人口普查數據，大理州60歲以上老年人口56.78萬人，占全州總人口的17.01%，是云南省老齡化進程較快的地區。近年來，大理州立足全州經濟社會發展和養老服務發展需要，聚焦養老服務業短板弱項，逐步建立完善養老政策體系，全面深化養老服務放管服改革，持續加強養老服務基礎設施建設，不斷提升養老服務質量，工作取得較好成效。2021年大理州養老工作被省政府綜合考核為第1名、被省民政廳評估為優秀等次，大理州居家和社區養老服務改革案例入選全國51個優秀改革案例（云南省唯一入選案例）。
一、養老服務政策機制不斷完善
州委、州政府歷來高度重視養老服務體系建設，將發展養老服務業作為保障和改善民生、促進經濟轉型升級的重要舉措，納入鄉村振興、健康生活目的地等重大部署。出臺了一系列養老政策文件，建立了公開、平等、規范的養老服務業準入制度和監管機制，細化社會力量參與養老服務業建設補貼、運營補貼、人才培養等優惠政策。成立了居家和社區養老服務改革試點工作領導組，建立了養老服務發展部門聯席會議制度。
二、基礎養老服務設施建設不斷加強
積極向上級爭取養老服務補助資金，推動社會資本參與養老服務，建立了多渠道融合投入機制，保障基礎養老設施建設。截至目前，全州共建成養老服務機構361個、養老服務床位11669張、老年活動場所1475個、養老信息平臺3個。
三、養老服務供給側改革不斷深化
全面放開養老服務市場，制定《養老機構備案辦事指南》，公開辦事流程。
積極推進公建民營改革，目前，運營的57家養老機構中有12家公建民營、7家民辦。
通過招商引資和本地培育“兩手抓”，成功引進、培育11家養老企業、23個社區養老服務機構，探索出“物業+養老”和“家政+養老”模式，市場主體培育取得新突破。
認真推動醫養結合，全州有21家養老機構實行了醫養結合，大理市南山養老院醫養結合工作被列入全國醫養結合典型經驗名單。2021年新增護理型床位3861張。
四、養老服務人才培訓不斷加大
全州建成養老服務培訓基地6個，將養老護理員培訓納入養老服務人才培養、職業技能提升行動、產業工人技能提升和“康養云師傅”、技能云南等培訓計劃重點任務。2020年至2022年，全州累計培訓養老護理員5399人、老年人能力評估人員180人。截至目前，全州有持證社工3201人。
五、養老服務綜合監管不斷加強
制定了《大理白族自治州人民政府辦公室關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的工作方案》，形成以事中事后監管為核心、多部門多環節聯合的新型養老服務監管模式。
2020年和2021年持續推進養老服務機構等級評定工作，評出獲等級養老機構31家，并推薦大理市南山養老院參加省級四級養老機構評選。
六、養老服務信息建設不斷創新
全州目前建成2個縣級（大理市、彌渡縣）養老信息服務中心，州級智慧養老平臺正在建設中。2個縣級信息平臺有效整合社會資源，為地區老年人提供線上、線下緊急救援、醫療康復、生活照料、家政、精神慰藉等個性化、專業化的養老服務，并同步推廣智慧養老服務和產品應用。
加快大理州高原體育訓練資源開發
〇 張德順委員提出“關于大理州高原體育訓練資源開發”的提案
州教育體育局答復：
大理州屬于低緯高原季風氣候，生態良好、風光秀麗，日照長、霜期短，冬無嚴寒、夏無酷暑，氣候溫和，全州各地年平均氣溫12攝氏度至19攝氏度，四季如春。州內海拔最高4295.8米，最低730米，平均海拔2090米，處在國際上認同的高原訓練最佳高度2000米至2500米之間。同時，大理處于滇西要沖，交通便利，區位優越，有著不可替代的地緣區位優勢，是東南亞各國高原訓練的重要目的地。
一是推進三個省級高原體育訓練基地規劃。
大理州共規劃了大理高原體育訓練基地、祥云縣青海湖高原體育訓練基地、巍山縣小雞足高原體育訓練基地三個高原體育訓練基地，已列入云南省高原體育訓練基地概念性規劃群，其定位為集體育訓練、賽事、科研、產業發展和國際體育文化交流等多元功能為一體的綜合性高原體育訓練基地。訓練基地主要涵蓋兩項復合型功能：一是緊扣“高原”與“訓練”兩大主題，充分滿足運動員高原體育訓練，主要服務于中長跑、馬拉松、競走、自行車項目，同時為足球、籃球、排球、拳擊、散打、摔跤、乒乓球等項目提供高品質訓練場所；二是最大限度地將訓練功能轉變為群眾健身、旅游、娛樂和體育賽事的功能，滿足以群眾為主體的產業化發展要求。
二是積極爭創高水平體育訓練基地。
目前，大理州體育中學是云南省體育局命名的綜合性高水平體育后備人才基地，大理州田徑隊是省級運動隊預備隊。后續，我州還將爭創更多項目的國家、省級高水平體育訓練基地落戶，支撐大理高原體育訓練事業發展。
三是以高原訓練帶動體育產業發展。
將著眼大理“兩城一區、三個走在前”發展戰略，圍繞“發展高原特色體育”目標，著力研究解決高原體育訓練短板弱項，提高體育服務經濟社會發展的能級和水平。推進“體育+旅游”融合，帶動體育產業多元化發展，做足大理戶外運動文章，利用水域、空域、森林、景區等自然資源開展運動，打造戶外康養運動勝地。
推進全民閱讀 建設書香大理
〇 陸明輝委員提出“關于進一步推進全民閱讀建設書香大理”的提案
中共大理州委宣傳部答復：
一、持續深入推進全民閱讀
2022年，我州全民閱讀活動緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，以“閱讀新時代 奮進新征程”為主題，以提升“書香大理·閱享生活”品牌為抓手，打造了“白州讀書月”、大理小詩會、劍川讀書節、洱源讀書分享會、我們一起讀課文等一批活動和品牌。據不完全統計，2022年“4·23”期間，大理州共開展全民閱讀活動1173場次，其中農家書屋547場次；參與人數19.834萬人次，其中農家書屋3.4995萬人次；合計投入資金93.75萬元。閱讀活動的開展，進一步營造了“愛讀書、多讀書、讀好書”的良好社會氛圍，激發了全民讀書熱情，持續推進了“書香大理”建設。
二、充分發揮新華書店在文化建設中的作用
持續深入推進全民閱讀中，統籌推進新華書店農村發行網點和“鄉愁書院”“校園書店”建設。積極發揮新華書店的社會服務功能，在“4·23”期間，緊扣主題，在新華書店各書城及分公司統一懸掛“促進全民閱讀，構建書香大理”等宣傳標語，設立專柜（區）集中展示展銷重點出版物，開展主題圖書展暨惠民圖書優惠，開展主題閱讀活動。
同時，組織大理州新華書店及各分公司深入農村，以農家書屋為主陣地，開展“新時代鄉村閱讀季”活動、“我的書屋·我的夢”農村少年兒童閱讀實踐活動等豐富多彩的主題閱讀活動。
三、多措并舉加強農家書屋管理
州委宣傳部扎實開展摸底調查工作，深入部分縣市開展督促檢查，進一步壓實工作任務，完善農家書屋各項管理制度，開展農家書屋出版物補充及更新項目績效自評，及時協調落實農家書屋出版物補充經費，開展農家書屋管理培訓。截至2021年12月，共建成農家書屋1146個（含社區），其中：享受中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金農家書屋出版物補充及更新項目1079個。全州農家書屋均納入縣級公共圖書館總分館制建設，搭建縣（市）、鄉（鎮）、村（居）三級服務網絡和統一服務平臺,實施農家書屋書目錄入、借閱等智能化管理。全州農家書屋擁有圖書總量200多萬冊、報刊3萬多份、音像制品20多萬盤。
同時，結合“書香大理”全民閱讀、“新時代鄉村閱讀季”活動、“我的書屋·我的夢”農村少年兒童閱讀實踐活動、黨史學習教育等，在重要時間節點，開展政治理論學習、政策宣講、文化傳承活動、感恩教育活動、技能培訓、親子閱讀、主題圖書閱讀、讀書心得交流等形式多樣、內容豐富的主題閱讀活動，推動農家書屋與全民閱讀活動深度融合。2021年，以農家書屋為平臺，全州共開展活動5589場次，參與群眾達131916人次。
本版文字由記者蘇云慧整理
相關資料由州政府督查室提供
