著力推動大理高質量發展

中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務。我們要在學懂弄通做實上下功夫，特別要結合大理發展的實際認真思考，以黨的二十大精神為指引，著力推動大理高質量發展。

深刻領會“兩個確立” ，始終與黨中央保持高度一致。黨的十八大以來的十年，也是大理經濟社會長足發展、城鄉面貌煥然一新、人民生活明顯改善的十年，特別是2015年1月，習近平總書記考察云南親臨大理，作出了“一定要把洱海保護好”等重要指示，給大理發展帶來了千載難逢的歷史機遇，使大理進入了全新的發展時期?！皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素。新征程上，全州各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，讓忠誠成為大理黨員干部最鮮明的政治品格，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。把深入學習貫徹黨的二十大精神作為重中之重，在吃透精神抓好結合上下功夫，凝聚起奮進新時代的強大力量。

立足大理實際，始終堅持問題導向，敢于迎難而上。2021年大理州地區生產總值達到1633億元，是2012年681.7億元的2.4倍，年均增長8%，經濟總量在全國30個民族自治州中升至第6位。綠色能源產業躍升為大理州第一大支柱產業，“風光水儲一體化”建設全面提速。高原特色農業產值突破679.4億元，創建“三品一標”農產品1129個，全省“一縣一業”示范縣、特色縣6個，牛奶產量占云南省“半壁江山”?！皵底执罄怼苯ㄔO邁出新步伐，“蒼洱數谷”成為大理新名片。五網建設取得突破，大理被列為國家級綜合交通樞紐和商貿服務型國家物流樞紐。滇中引水工程（大理段）等重大工程項目加快建設，“新基建”加快推進。但是，大理作為欠發達地區，加快發展任務艱巨，發展不平衡不充分依然是大理的主要矛盾。面對日益加劇的區域競爭格局，我們面臨著巨大壓力，大理正處于轉型發展的關鍵期、滾石上山的艱難期，破解難題的攻堅期。從不平衡來看，大理州縣域經濟不強，對區域發展的支撐不足，2021年大理市GDP占全州的31.69%，祥云、鶴慶、賓川三縣GDP占全州的30.28%，而其余七個縣的GDP總和僅占全州的38.02%。不平衡的關鍵是發展不充分，核心問題是產業發展不充分，2021年大理州三次產業結構為22.8∶28.2∶49，這與大理州所處的工業化程度不相協調，第一產業占比較高而第二產業發展不足，第三產業量和質都有待提升。第一產業是大理州的優勢產業但面臨著產業鏈條短、農村一二三產業融合發展程度低、新型經營主體培育不夠和生產的組織化、規?；?、市場化程度不高等問題。第二產業則由于產業轉型不及時，近年來因形勢的變化，面臨著產業存量不保、增量不足的問題，行業支撐趨于單一。特別要引起重視的是，科技創新的能力不強，2021年大理州研發投入強度（R&D）僅為0.59，在全省排名8位。而同期全國為2.44，云南省為1.04，企業作為科研主體的作用發揮不充分。第三產業特別是以旅游業為主導的服務業來看，則面臨資源整合不夠、產品創新不足、業態不豐富等問題，整體競爭力有待提高。為此，全州上下必須始終堅持問題導向，敢于直面矛盾和問題，以不畏難的勇氣，以時不我待的緊迫感，以高度的責任心鉚住勁加快發展。惟有奮斗，方可創造奇跡。

緊緊抓住高質量發展這一首要任務，始終堅持以經濟建設為中心，突破發展短板。要認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，省第十一次黨代會、云南省第十一屆委員會第三次全體會議精神和州第九次黨代會精神以及省委王寧書記調研大理指示要求，緊緊圍繞“兩城一區”“三個走在前”的發展定位，完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把共享發展作為工作的出發點和落腳點，堅持問題導向，以高質量發展為主題，以供給側改革為主線，聚焦產業培植，突出工業發展，著力推動體制機制、人才和科技的創新，更加精準地貫徹新發展理念，采取更加務實更加有效的舉措，統籌推進切實解決好發展不平衡不充分的問題。要堅定不移走好產業振興之路，按照“雙核驅動、協調發展”布局，充分發揮大理比較優勢，著力培育產業競爭優勢，大力推動文化旅游產業轉型發展，著力推進旅游產品創新、業態創新，加強數字化賦能，發展旅居產業，提高服務水平，提升旅游業發展質量和效益。要大力發展一二三產業融合發展的高原特色現代農業，加快推動以光伏、新能源電池為主的先進制造業發展，大力發展物流、倉儲等產業。要抓實以“雙核五組團”為載體的工業園區建設，強化頂層設計，破解體制、要素供給上存在的問題，全力以赴破解產業培植存在的問題。要堅定不移走好綠色發展之路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。要著力轉變生產方式和生活方式，堅持源頭治理不動搖，毫不放松抓好洱海和蒼山的保護治理，把洱海流域綠色轉型發展作為推動大理高質量發展的首要任務，以此帶動生產力空間布局的優化、產業的轉型升級和區域中心城市能級的提升和城鄉融合發展的力度。

（作者系中共大理州委黨校副校長）