加快縣域工業經濟高質量發展的思考

□　字劍文

黨的二十大報告強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。發展是黨執政興國的第一要務?！薄敖ㄔO現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化?！薄按龠M區域協調發展，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系?！?/p>

工業經濟是縣域經濟發展的重要支撐和帶動。當前，我國進入新發展階段，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，加快縣域工業經濟高質量發展，對欠發達的縣份而言，必須做大做精“一縣一業、一企一品”，按系統化、清單化、專班化、品牌化的戰略，在產業布局、招商引資、轉型升級中見實效，真正打造綠色高質量發展新引擎，以此來助推經濟社會高質量發展。

系統化謀劃產業布局。產業布局要改變思維慣性和路徑依賴，既要吃透上級精神，有方向感，又要結合本地優勢有下手處。要“以一縣一業、一企一品”為總要求，謀劃好三個產業融合、產域融合。做大“一縣一主導產業”，防止區域間惡性競爭，著力形成拳頭產品，拉長產業鏈。做精“一企一品”，加大科技創新，樹立品牌意識，占領市場份額，提高企業效益。要謀劃找準本地區最大的優勢和潛力，選擇真正適合本地的產業賽道，制定短期和中長期規劃，持續發力。不同地區在推動高質量發展方面的短板弱項和工作重點各有不同，不能舍近求遠，不能這山望著那山高，跟風追熱點，把眼睛盯在近期不具備條件的工業產業上。要注重新興產業、項目的布局，統籌好生態建設，設立本地產業的負面清單，在推動碳達峰、碳中和過程中培養出新的經濟增長點。要進一步解放思想，區域間產業互補、相互抱團，壯大別人，發展自己。

清單化明確工作任務。工業怎么抓？經濟工作怎么干？在欠發達地區，干部存在不懂、不會、不敢、不愿等問題。清單化明確工作任務，關鍵是解決思想問題和認識問題。要走出“沒有氛圍”的茫然，要繞過產能過剩的“矮墻”，要破除傳統思維的束縛，要糾正“環保太嚴”的偏見，要打消“清而不親”的顧慮。把工作任務清單化，并照單抓落實，這就是工作能力的問題。改革開放四十多年以來，從鄉鎮企業蓬勃發展到“資源節約、環境友好型”的轉變，再到標準化、規范化、規?；霓D型升級，再到信息化、數字化為基礎的新型工業化轉變，誰抓住工業的主動，誰就抓住了經濟的命脈。一個上億產值的工業項目，從策劃、招商、選址、落地、投產是一個系統工程，有其自身的邏輯關系和產業鏈，也必須讓政府各職能部門合力打好一套“組合拳”。

專班化推進落地落實。實踐證明，專班化推進工作是最有實效的工作方法。專班化就是專業化和精準化。按“一縣一業、一企一品”的總要求，專班化精準招商。一業形成，一鏈亦成形，一品打造，配套自然跟進。如鶴慶縣的鋁產業培植和云龍縣鉑翠貴金屬資源二次利用的企業品牌打造，就是“一縣一業、一企一品”的成功典型。發展工業經濟，關鍵在于人，在于工業隊伍專班化，做到一個釘子一個眼，一錘接著一錘敲，看準的事大膽干。要持續開展領導掛、部門包、專班盯的“掛包盯”服務，推進工作落地落實。每個縣均有一個工業園區（產業園）或產業集聚區，都有較專業的管委會團隊，在具體單個項目的建設中，必須組合全縣力量，形成一個項目一個專班，不投產不收兵。

品牌化驅動轉型升級。品牌是強企之源，更是縣域經濟的靈魂。欠發達地區，要么品牌化欠缺，要么難得樹起的品牌因利益使然粗放擴張，很難達到依靠品牌化來驅動產業（企業）轉型升級的目的。品牌化驅動轉型升級，重要的是夯實工業基礎、努力招商引資、增強轉型動力、優化發展環境。要依靠科技和創新，增強轉型升級的動力，要突出綠色發展，實施打造名企、名品、名牌“三名戰略”，提升產業質量。要全力做好產業轉型、結構升級、要素聚集、鏈條鍛造“四篇文章”，將品牌戰略作為貫徹新發展理念，融入新發展格局的重要引擎，自主打造一批品牌，加大與知名企業戰略合作，引進一批知名品牌，形成全社會重視品牌、爭創品牌、維護品牌、發展品牌的濃厚氛圍，以此來實現轉型升級、綠色發展、高質量發展。

（作者單位：云龍縣工業信息和科技局）