筑牢大理高質量發展平安基石

□　本報記者 褚雪琴

平安，是民生所盼，是發展之基。

2021年度，全州人民群眾對社會治安環境滿意率達99.24%，全州人民群眾安全感滿意度達96%，全州人民群眾對政法隊伍執法滿意率達96.37%，全州人民群眾對掃黑除惡斗爭滿意率達99.2%；2017年、2018年、2019年、2021年，全州平安建設工作連續4年被省級考評為“優秀州市”；在2021年12月15日舉行的平安中國建設表彰大會上，大理州被授予“平安中國建設示范州”稱號……不斷攀升的數字、不斷收獲的喜訊，折射出平安大理建設的豐碩成果。

黨的十八大以來，全州政法系統和各職能部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指引，認真貫徹落實中央和省委關于平安建設的各項決策部署，積極推動平安大理建設各項工作有效開展，為新時代大理高質量發展營造了安全穩定的政治社會環境，平安大理建設取得了積極成效。

維護社會大局和諧穩定能力持續提升

十年來，堅持防范化解各類風險隱患，依法妥善化解意識形態、民族宗教、專項維穩、反恐反邪等重點領域的安全穩定風險，全力維護國家政治安全和社會穩定。持續推進執法司法監督建設、政法領域全面深化改革、法治化營商環境建設、法治保障生態文明建設、法治助力鄉村振興、法治宣傳教育等重點工作，探索建立“河長、林長+檢察長”“林長+警長”“林長+庭長”等工作機制，掛牌“大理州政法機關助力鄉村振興創新實踐示范基地”“法治助力鄉村振興創建點”，建成州、市公安局“3+1”執法辦案管理中心等法治化工作平臺，推動開展漢、白雙語普法和庭審工作，全面依法治州工作取得明顯成效。深化強邊固防、疫情防控以及打擊整治跨境違法犯罪，強化對口支援邊境強邊固防和疫情防控。持續推進矛盾糾紛大排查大化解專項行動，深入開展社會治安專項排查整治，嚴打“食藥環”“盜搶騙”“黃賭毒”“電信網絡詐騙”“跨境違法犯罪”等違法犯罪行為，全力排查化解和有效管控各類矛盾風險隱患，社會治安環境持續好轉。2021年度，全州人民群眾對社會治安環境滿意率達99.24%。

平安大理建設工作質效不斷增強

十年來，始終堅持黨建引領、政治引領平安大理建設主線，成立了州委書記任組長，州委副書記、州長任第一副組長的州委平安大理建設領導小組，全州12縣（市）和112個鄉鎮（街道）成立了相應的平安建設領導小組，100%配齊配強鄉鎮（街道）政法委員并全面落實政法津貼，以強有力組織保障推動平安大理建設取得實效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，探索建立“金花網格員”“金花調解室”“阿鵬調解室”“博士調解室”“金花姐姐未成年人檢察工作室”等開展矛盾糾紛排查化解，加強“雪亮工程”建設，推進“智慧安防”小區建設和刑事案件“零發案”小區創建，打造“楓橋式公安派出所”“楓橋式司法所”“楓橋式人民法庭”“楓橋式人民檢察室”“楓橋式信訪代辦站（點）”等示范樣板，深入開展“平安縣市”“平安鄉鎮（街道）”“平安學?！薄捌桨布彝ァ钡认盗衅桨矂摻ɑ顒?。嚴格落實命案責任督導和追究制度，壓實源頭防控責任，命案發案率逐年下降。建立了群眾安全感滿意度分析報告制度并實行領導分片掛包責任制，細化工作措施，抓實基礎工作，積極回應人民群眾對安全和穩定的新期盼，人民群眾安全感滿意度逐年提高。2021年，全州人民群眾安全感滿意度達96%，人民群眾對政法隊伍執法滿意率達96.37%，兩項指標均高于全省平均水平。

通過全州各級各部門的共同努力，平安大理建設工作質效不斷加強。大理州連續3屆共12年被中央綜治委表彰為“全國社會治安綜合治理優秀州市”，2017年首次榮膺全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”；2017年、2018年、2019年、2021年，全州平安建設工作連續4年被省級考評為“優秀州市”；在2021年12月15日舉行的平安中國建設表彰大會上，大理州被授予“平安中國建設示范州”稱號，鶴慶縣被授予“平安中國建設示范縣”稱號，大理州成為云南省唯一一個既獲州級命名表彰，又獲縣級命名表彰的州市。

掃黑除惡斗爭深得人心

深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打掉了一批作惡多年的黑惡犯罪團伙，偵辦了一批沉積多年的黑惡犯罪案件，查處了一批涉黑涉惡腐敗分子和“保護傘”。三年（2018至2020）掃黑除惡專項斗爭，全州共打掉涉黑組織8個，涉惡犯罪集團、團伙67個，刑拘犯罪嫌疑人1535人，破獲刑事案件1754起，查封、凍結、扣押涉案資產7.16億元，依法嚴厲查處了一批影響重大的涉黑涉惡案件，黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊，涉黑涉惡違法犯罪活動得到有效遏制，社會治安環境明顯改善，黨風政風進一步好轉，基層組織建設更加夯實，有力維護了社會公平正義。2021年，掃黑除惡斗爭轉入常態化開展后，嚴格按照中央和省委決策部署，進一步加強組織領導、完善責任體系、健全組織機構、強化綜合保障、建立完善長效機制，全力推動掃黑除惡斗爭常態化開展。2021年常態化開展掃黑除惡斗爭以來，全州共打掉涉黑組織1個，涉惡犯罪集團、團伙5個。2021年，全州人民群眾對掃黑除惡斗爭滿意率達99.2%。大理州被評為全省掃黑除惡專項斗爭一等獎，全州共有55個集體、112名個人受到中央和省、州表彰。

市域社會治理現代化試點創建取得積極成效

緊緊圍繞把重大風險防范化解在市域的工作目標，積極申報創建全國第1期市域社會治理現代化試點合格城市，不斷提升市域社會治理能力和水平。2020年6月，經中央政法委批復同意，大理州成為全省第1批被納入“全國第1期市域社會治理現代化試點創建”的6個州市之一。試點創建以來，各職能部門積極探索推進以信息化、大數據、人工智能、互聯網、物聯網等現代技術手段為支撐的社會治理智慧化新模式（簡稱“智慧政法創新實踐工作模式”），推動全州四級綜治服務中心、網格化綜合服務中心和兩級政法融媒體中心規范化建設、實體化運行，主動融入數字大理建設全局，投入1700萬元高標準打造大理州市域社會治理智慧中心，縱向貫通全州12縣（市）、112個鄉鎮（街道）、1157個村（社區），橫向打通理政中心、黨群服務中心、公共法律服務中心、社會矛盾糾紛調處中心、信訪接待中心等平臺，按照“黨建+綜治中心+網格化+信息化+N”的模式，推動州到村（社區）物理貫通、數據貫通、智慧貫通，構建“黨建引領、一網統管、一網通建、多網合一、一網通用”的共建共治共享新格局，為市域社會治理插上智慧“翅膀”。

政法隊伍建設管理水平顯著提高

深入貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》和省委實施細則，圍繞“五個過硬”要求，高位推進政法隊伍教育整頓，一體謀劃開展政治督察、紀律作風督查巡查，不斷完善“教、學、練、戰”一體化教育培訓機制，全方位提升政法隊伍建設能力水平。以政法隊伍教育整頓為抓手，積極探索政法隊伍建設管理有效舉措。加強了州委政法委員會自身建設，推動政法機關主要領導任職滿5年輪崗交流、政法機關重要副職異地交流。掛牌成立了“大理州政法隊伍教育培訓基地”和“大理州政法文化教育示范基地”，開展了“平安法治大理建設十佳先進集體”“平安法治大理建設十大忠誠衛士”評選并向社會發布。制定了《大理州政法機關貫徹執行“三個規定”會商研判機制》《大理州黨委政法委員會執法監督協作機制》《大理州政法機關接受社會監督工作機制》《大理州政法單位領導班子和干部隊伍建設協作機制（試行）》《大理州政法干警違紀違法協查工作機制》《大理州政法機關維護婦女兒童權益工作機制》《大理州軍地聯防聯治工作協作機制》7個干部“協管”“協查”“協作”機制，推動執法司法規范化建設和政法隊伍建設，為平安大理建設提供堅強保障。

數說巨變

2021年度

全州人民群眾對社會治安環境滿意率達99.24%

全州人民群眾安全感滿意度達96%

全州人民群眾對政法隊伍執法滿意率達96.37%

全州人民群眾對掃黑除惡斗爭滿意率達99.2%

統籌：趙正琳　黑毅鶴

策劃：施貴興　劉　　穎

朱　　蕾　蘇云慧

繪圖／版式：何俊倬

（本版圖片均為本報資料圖）