探索廢舊礦山生態修復治理的可持續之路

□ 段添思

深入踐行習近平生態文明思想，全面貫徹新發展理念，是大理州著力實施“生態立州”戰略的基礎。在堅持綠色發展，推進生態文明建設的新征程中，大理州人民政府按各州屬國有企業主責主業的要求，指定由大理州交通投資開發（集團）有限公司（以下簡稱大理州交投集團）實施全州廢舊礦山生態修復治理工作。大理州交投集團以使命和擔當踐行社會責任，主動擔當，把礦山生態環境保護和治理作為建設綠色礦山的重要環節，助力大理綠色共享跨越發展，通過不斷深入研究和實踐，取得消除隱患、恢復生態、增加用地、產業轉型、社會效益好等成效，為全州廢舊礦山生態修復治理探索出了一條可持續之路。

探索模式走新路

為深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作的重要指示批示精神，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，結合州委州政府相關工作部署，推動礦山修復治理和建筑骨料加工產業轉型升級，加快發展綠色生態工業，助力大理州生態文明建設及新型城市化建設，大理州自然資源和規劃局、大理州交投集團堅決扛起生態環境文明建設的主體責任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進礦山生態修復工作。

肩負著強烈的政治責任感和使命感，推動實現土地復墾與生態保護同步提升，努力把青山建得更美，把金山做得更大，大理州交投集團牽頭組建了領導小組、指揮部、專班等組織機構，明確相關責任主體、整治要求、具體負責人、完成時限，對各工區目標任務、工作進展等進行動態監管。2018年，先行先試，通過充分調研，將鶴慶縣蝙蝠洞、賓川縣獅子口等片區已關停的13個砂石料礦山作為利用市場化方式進行礦山生態修復的試點，構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山生態修復新模式。

通過大理州交投集團充分論證，大理的礦山生態修復項目采取EPC設計施工總承包方式，引進國內有豐富經驗的設計單位和施工企業負責項目的設計施工。由于項目區位不同，地質和生態環境千差萬別，大理州交投集團因地制宜，采用“一礦一策”治理模式，引進具有豐富經驗的設計團隊，利用國內先進治理技術，堅持“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”的治理思路，將廢棄礦山生態環境治理和廢棄砂石料綜合利用、土地整理、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等方法有機結合，實現項目投資平衡，探索出了一條廢棄礦山生態修復新道路，既保障近期治理效果，又兼顧長期效益，可有效避免項目建成無人管，治理效果不長久的問題。

精心實施創佳績

礦山生態修復項目存在歷史欠賬多、現實矛盾多、投入不足等突出問題，且礦山環境問題因為礦產資源的不同，其廢棄礦山的治理關鍵也各不相同，從生態修復的啟動到結束，要由策劃、規劃、技術、建設、投資、運營等組成聯合體運作，礦山生態修復治理也不僅僅只是種樹種草，而是要建立起一個能夠進行自我維護、運行良好的完整生態服務系統。

大理州交投集團在實施項目的過程中，結合試點項目的具體情況，科學謀劃、合理布局，提出“四個一”的工作思路，投入約2.66億元，全力推進項目實施。著眼一個目標，深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》精神，大力構建政府、企業、社會共同參與的恢復和綜合治理新機制。按照“山水林田湖草沙”是一個生命共同體的理念，整體保護，系統修復，變廢為寶。用好一個政策，將廢棄礦山生態修復和全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾、占補平衡等政策統籌整合，積極探索廢棄礦山生態修復新模式，最大限度提高修復的整合效益。守住一條紅線，堅持整體保護，系統修復，綜合治理。充分發揮州縣兩級政府在礦山生態修復治理工作中的主導作用，對項目選定、可行性研究、項目實施等環節嚴格把關，全過程監督，堅決遏制偷采盜采行為。打造一批樣板，按照“示范引領，典型帶路”的思路，由州人民政府牽頭，引進具有豐富經驗的設計團隊，利用國內先進治理技術，“一礦一策”確定主要修復任務，對條件成熟、具備示范作用的點位開展先行先試工作，及時總結推廣經驗，形成可復制可推廣的治理新模式，為全州生態修復工作提供借鑒。

通過兩年多的實施，昔日鶴慶縣蝙蝠洞、賓川縣獅子口的荒山禿嶺，如今變成“草木蔓發，春山可望”的美景圖畫，取得顯著的生態效益和社會效益。

群眾評價好項目

人不負青山，青山定不負人。賓川縣獅子口、鶴慶縣蝙蝠洞礦山生態修復項目實施后，項目區及周邊生態環境得到全面恢復，特別是蝙蝠洞礦山項目區作為郊野公園，為發展休閑娛樂、觀光旅游的第三產業提供了較好的平臺，給關聯產業帶來收益，項目區復墾的213畝耕地，成為種植優質水稻、特色水果的耕地資源，助力當地群眾脫貧致富，促進當地就業轉移和經濟發展。廢舊礦山生態修復項目實施后，當地的老百姓喜笑顏開，一塊塊綠油油的水稻長勢喜人，成排的芒果樹、楊梅、三角梅等花木隨風搖曳。鶴慶縣金墩鄉一些村民看到蝙蝠洞廢舊礦山經修復變為綠水青山之后，情不自禁地說：“礦山生態修復的實施，給我們老百姓帶來了實際的好處，現在的水更清了、山更綠了，更主要的是讓我們有地種，有景賞，這個項目真好?！?/p>

保護生態環境就是保護人類，建設生態文明就是造福人類。伴隨著洱海保護攻堅戰的不斷深入和有力推進，廢舊礦山生態修復治理的攻堅號角也響徹在湖畔山巔。曾經的創傷正在復原，曾滿是傷痕的山川正重獲新生，水更清了、山更綠了、人們生活更幸福了，一幅和美畫卷正在蒼洱大地鋪陳開來。在奮力譜寫時代新畫卷的征程中，在奮進拼搏筑夢圓夢的道路上，我們將始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，不忘初心，矢志不移為推進生態文明建設做出新的更大貢獻。

［作者單位：大理州交通投資開發（集團）有限公司］