我州“五個堅持”引領村級集體經濟走出新路子

本報訊（通訊員 周應良 李建華） 近年來，我州堅持以黨建為引領，把發展壯大村級集體經濟作為完善農村基本經營制度、夯實農村基層基礎、鞏固拓展脫貧攻堅成果接續推進鄉村振興的重要抓手，堅持規劃先行、整合資源資產，因地制宜發展、久久為功推進，走出了一條項目化、產業化、特色化、組織化的發展壯大村級集體經濟新路子。

堅持規劃先行，一張藍圖抓到底。把發展壯大村級集體經濟列為“一把手工程”，納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核、年度黨建考核重要內容。堅持一張藍圖繪到底，2021年起實施“三年行動計劃”，用3年時間實現所有村集體經濟收入達到5萬元以上，平均達到10萬元的目標，全力推動村級集體經濟邁上新臺階。截至2021年底，全州已有1059個村集體經營性收入達到5萬元以上，占比95.4%。

堅持一村一策，因地制宜抓結合。突出市場導向，建立以市場為導向的經營靈活、管理有效、運行穩健的集體經濟發展機制。突出資源導向，通過城市拉動型、產業帶動型、招商合作型等發展模式，堅持區域化、差異化發展，不斷拉大“長板效應”。突出產業導向，緊緊圍繞“兩城一區、三個走在前”戰略目標和打造“中國最美鄉愁帶”等要求，結合“一縣一業”發展思路，推動特色產業品牌化。

堅持抱團發展，集中力量抓項目。精心儲備“謀項目”，2019年以來，全州累計申報項目402個，爭取中央、省財政資金2.01億元，撬動地方財政資金、社會資金近3億元。全力以赴“抓項目”，對今年申報的120個村級集體經濟項目，擇優選取條件成熟的部分縣市，整合分配資金“打包”實施，實行抱團發展、整體推進。分類指導“督項目”，建立聯席會議機制、調研督導機制、縣鄉領導掛鉤幫扶機制，細化工作任務，選派聯系指導人，強化項目全過程管控和指導推進。

堅持整合資源，上下聯動抓發展。州、縣市分別成立項目領導機構和工作機構，整合工作力量，構建起“黨委統一領導、部門統籌協調、縣市組織實施”的工作格局。整合滬滇幫扶、產業發展等資金資產，村集體和個人以多種形式入股，各縣市每年整合資金、項目重點扶持村級集體經營性收入低于5萬元的村不少于15個，每個項目整合資金不少于50萬元。整合人才資源，實施好農村“領頭雁”培養工程，注重發揮駐村工作隊員作用，吸引在外務工、創業的能人回村，依托全州112個鄉鎮（街道）青年人才黨支部，儲備村級后備力量2786名。

堅持共建共享，發揮作用抓效益。完善收益分配機制，州級出臺加強村干部管理激勵若干措施，明確集體經濟創收獎勵發放條件，指導各地制定幫扶救助管理辦法。完善“三資”監管機制，實施村級事務“陽光工程”，配強“三資”業務管理人員隊伍，嚴格執行“四議兩公開”程序。完善利益聯結機制，提升農村產業發展組織化程度，調動村民廣泛參與的積極性，確保集體經濟發展成果惠及廣大群眾。