云南鶴慶產業園區：以新發展理念引領高質量發展

□ 通訊員 自有菊

近年來，云南鶴慶產業園區面對轉型升級過程中經濟基礎薄弱、產業層次較低、高端要素較少等突出問題，一以貫之地堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，致力于有效破解制約高質量發展的深層次突出問題，緊抓“傳統產業轉型升級和新興產業創新發展”這一關鍵，緊扣“強龍頭、補鏈條、聚集群”發展思路，確立并踐行“發揮優勢、重點突破、開放引進、創新模式、集群發展”原則，走出了一條具有鶴慶特色、符合鶴慶實際的以新發展理念引領園區高質量發展之路。

因地制宜，科學產業布局。云南鶴慶產業園區產業結構按照“一園三片，各具特色”的原則進行布局，各產業形成相對閉合的產業鏈，在各工業片區發展不同的特色優勢產業并形成相應的產業集群。同時，進一步延伸產業鏈，開展廢棄物綜合利用，形成企業能量梯級利用和物質高效循環的空間布局，促進園區循環經濟的發展。在具體空間布局上，以保護為先為原則，即以保護壩區山水城市環境為前提，采取各有側重、北輕南重的布局方法，即北部壩區片區，重點發展以高原特色食品加工與消費品制造、新能源等污染相對較小的產業為主，輔以現代商貿物流、數字經濟等；南部的西邑片區和北衙片區則重點圍繞以綠色鋁、礦產資源綜合利用等重工業為主，輔以新材料、新能源、裝備制造、化工等。

聚焦主導產業，加快延鏈強鏈補鏈。園區總體定位以冶金（新材料）、綠色鋁為主導產業，以新型建筑材料、化工、高原特色食品與消費品制造業、新能源、裝備制造和商貿物流等為補充的省級產業園區。規劃到“十四五”末將鶴慶打造成滇西“綠色鋁谷”和云南省多金屬循環利用示范區。一是開展“鏈主”企業培育行動。引導電解鋁企業發揮產業生態主導作用，支持以商招商、產業鏈招商，著力培育和引進處于價值鏈頂部、具有產業鏈號召力的鋁加工龍頭企業。立足構建利益共享、風險共擔、鏈條完整的現代企業組織體系、推動鋁加工企業與電解鋁生產企業的合作，培育壯大“鏈主”企業，提升綠色鋁產業鏈整體運營效率。二是開展延鏈補鏈強鏈行動。立足境內豐富的礦產、水能等資源，緊盯國家產業政策和投資導向，認真做好項目篩選、論證及可研工作，建立完善招商引資工作體制機制，加大項目宣傳和推介力度，重點對接山東、四川、浙江、廣東等地鋁精深加工企業，爭取引進一批競爭力強、發展勢頭較好的鋁加工企業落戶園區。三是抓實重點鋁產業項目的建設工作，充分發揮“一片一專班”對項目的服務機制，緊盯招商引資簽約落地鋁產業項目，積極主動為企業解決建設過程中的困難問題，促進已簽約鋁產業項目按時間節點投產，盡早發揮效益。

提高服務質量，優化營商環境。在激烈的區域競爭中加速趕超，園區把優化營商環境作為立業之本、強區之基、責任之要，著力在打造營商環境高地，搶占發展先機上下功夫。一是圍繞綠色鋁產業鏈完善物流體系，加強物流基礎設施與綠色鋁產業園區統籌布局、聯動發展，探索以多渠道、多元化投資方式推動物流交通等基礎設施建設。二是攻堅重點難點，深化專項整治。開展干部作風整治，推行“立馬就辦、保姆式服務”，全力幫扶企業解決報批、經營、融資難題。三是突出提質提升，強化創新突破。加快推進審批提速，以“一件事一次辦”為抓手，推動審批服務事項減環節、減時限、減材料。

云南鶴慶產業園區始終堅持以新發展理念引領高質量發展，2013年，園區被評定為省級工業園區，2018年2月進入國家發改委等六部門聯合發布的《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》，2019年被評為全省10強園區，2023年被評為云南省新型工業化產業示范基地。截至2023年12月，園區規模以上工業企業20家，省級以上科技創新平臺4個，高新技術企業4家，科技型中小企業5家，專精特新企業1家。