鶴慶縣：五項機制推動“千萬工程”落地生根

□ 通訊員 李劍

近年來，鶴慶縣始終把學習推廣“千萬工程”經驗作為新形勢下“三農”工作的重點任務和促進鄉村振興的有力抓手，緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，在17個示范村積極探索建立五項機制，有效推動“千萬工程”在鶴陽大地落地生根。

建立“雙培養”機制，促進產業興旺。以構建“442”現代農業產業體系為目標，建立“雙培養”機制，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力。以村黨組織帶頭人后備力量三年培育儲備行動、云南民族干部培訓基地“送教下鄉”培訓班、農業經營主體帶頭人培訓等培訓活動為抓手，在全縣范圍內廣泛開展“雙培養”（培養鄉鎮和村社區干部、培養農村致富帶頭人）工作，全面提高干部的綜合素質。2023年，全縣共培養314名農村致富帶頭人。2024年計劃培養認定致富帶頭人不少于287名，第一季度已培養認定111名。

建立鄉村人居環境提升志愿服務機制，促進生態宜居。以綠美鄉村建設和農村人居環境整治提升為抓手，建立鄉村人居環境提升志愿服務機制，定期組織志愿者開展道路、活動場所、溝渠水塘、衛生死角、“五堆十亂”等清理工作，持續鞏固愛國衛生“7個專項行動”成果。充分發動群眾參與農村人居環境整治提升，全面推行環境衛生整治“門前五包”及“三清潔”工作，探索建立獎勵引導機制推動垃圾分類處置。全縣748個自然村共配置1427名保潔員。截至目前，全縣村莊生活垃圾處理設施覆蓋率達66%，行政村生活污水收集處理率達7.02%，農村生活污水治理率達32.46%。

建立鄉村先進典型選樹工作機制，促進鄉風文明。以鄉風文明建設為主題，建立鄉村先進典型選樹工作機制，充分發揮先進典型的示范引領作用，用身邊典型教育引導群眾，廣泛開展“孝子賢媳”“五好老人”等先進典型選樹和美麗庭院創建。以全縣66個脫貧村和鄉村振興示范村試點“愛心超市+積分管理機制”推動村民自治，通過積分兌換生活日用品的方式，充分激發群眾參與村務工作的熱情。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展“七進”活動，開展鶴慶十大最美人物、道德模范、“新時代鶴陽好少年”等先進典型選樹工作，促進鄉風文明。截至目前，全縣共有全國文明村鎮1個、省級文明單位12個、文明村鎮7個、文明校園2所、文明家庭1戶；州級文明單位37個、文明村鎮16個、文明校園10所、文明家庭12戶；縣級文明單位84個、文明村鎮110個、文明校園64所、文明家庭53戶。2023年，建成3428戶美麗庭院。

建立中心戶長制，促進治理有效。以“黨建引領鄉村治理試點縣”建設為抓手，全面加強基層組織體系建設，健全“鄉鎮黨委—行政村黨組織—村民小組黨支部—中心戶長—聯系戶”的鄉村治理組織體系。以“中心戶內無矛盾，戶長身邊無糾紛”為目標，通過“戶長+政策宣傳員+致富指導員+文明示范員+困難幫扶員和矛盾調解員”方式，構建起黨組織領導的鄉村治理體系。2023年以來，中心戶長帶動聯系戶開展活動2416次，群眾“自己的事情自己辦”理念深入人心。

建立促農增收機制，促進生活富裕。以增加農民收入為核心，引導土地承包經營權適度規模流轉，推進農業適度規模經營，保障農民公平分享土地增值收益。目前，全縣共流轉土地面積87134畝，實現農村剩余勞動力就近務工，人均工資每人每天80元至150元。以農業種植業規模經營、乳業發展等為依托，探索推廣“龍頭企業+基地+合作社+農戶”發展模式，推動農業價值鏈向中高端邁進，讓農民獲得更多增值收益和就業機會。目前，“一縣一品”的乳畜業已構建“種植+養殖+加工”的完整產業鏈。以農村勞動力轉移增收為補充，建設1個縣級線上線下零工市場、9個鄉鎮就業驛站和行政村就業網點，利用滬滇幫扶勞務協作機制，與廣東、上海、浙江等重點地區及其重點企業搭建信息對接平臺，穩定和擴大省外轉移就業規模，做好崗位推薦。2024年1—4月完成農村勞動力轉移就業11.52萬人次，其中，省外轉移就業2.4萬人次。