確保人民群眾安居樂業、溫暖過冬

今年汛期以來，我國華北、東北等地出現極端降雨，引發洪澇和地質災害。

11月，習近平總書記在北京、河北考察災后恢復重建工作時強調，各級黨委和政府、各有關方面要認真貫徹落實黨中央決策部署，再接再厲抓好災后恢復重建，確保廣大人民群眾安居樂業、溫暖過冬。

經歷了洪水考驗的地區災后重建進展如何？受災群眾能否安全溫暖過冬？當地應對極端災害能力又有哪些新變化？新年前夕，新華社記者兵分多路實地探訪。

全力以赴災后重建

徐中仁穿著一件單衣，正在暖烘烘的灶臺前忙活。窗外，寒風正卷起飄雪?！安挥迷贋槿绾芜^冬而發愁了！”徐中仁看著布置溫馨的80平方米新家，對記者感嘆道。

8月初的洪水沖毀了吉林省舒蘭市開原鎮新開村200多間民房，村民徐中仁的房屋被洪水沖塌了一角。為了保障安全和基本生活，一家人在安置點住了兩個多月。與此同時，200余棟新房在地基高、地勢平的土地上重建而起。

從東北到華北，各地搶先抓早，全力以赴推進災后恢復重建工作，應對寒冷天氣。

最新數據顯示，吉林受災最嚴重的舒蘭市累計完成原址重建房屋545戶，異地重建房屋284戶；受災較重的河北省涿州市共有1.7萬余戶農房完成修繕，2.9萬余戶農房完成加固，124戶新農房建成，明年新建農房將于開春后動工建設；北京市門頭溝區需清淤清理的2141套、局部修繕的2332套受災房屋，已于10月20日前全部完成清理和修繕工作。

得到修繕加固重建的，不僅僅是民居。重建后的黑龍江省尚志市希望中學校園，傳來學生們瑯瑯讀書聲。今夏極端降雨過程中，這座校園幾乎被“浸泡”在洪水之中，教學樓、宿舍、綜合樓、體育館全部進水。

隨著洪水退去，清淤、消殺、更換電路、維修教學設備等重建工作旋即展開，并按期完工?！叭缃?，學校已恢復正常教學工作。入冬以來，學生們都能在溫暖的教室里學習，沒有耽誤學業?！鄙兄臼邢Ｍ袑W校長劉玉利說。

居有其所的受災百姓，開始了新的奮斗。

在天津市靜海區，承包了200多座大棚的臺頭鎮義和村種植大戶郝建，第一時間帶領鄉親行動起來，用20多天時間修繕大棚、平整土地，并種下了蔬菜，成為當地第一批補種的農戶。

如今，彼時種下的芹菜、黃瓜已經銷售一空，辣椒、菜花也被往來的客商運往京津冀各大市場和超市，擺上貨架。

眼下，郝建又開始給西瓜育秧?！耙驗闀r間緊，干脆住在了育苗場?！彼f，西瓜是臺頭鎮的招牌農產品，等種植的蔬菜都銷售完后就開始種植西瓜?！胺N植‘無縫對接’，大棚才能被充分利用。只要咱們用雙手繼續奮斗，日子就有新希望！”

在北京市門頭溝區，區人力資源和社會保障局正深入開展“抗災情 穩就業”專項行動，已累計促進400余名受災群眾就近就地就業。該區還聯合西城、海淀、石景山、豐臺等區，舉辦“手拉手”等各類招聘會65場，提供崗位2.5萬余個。

嚴寒之下，各項工作扎實有序推進，加快推動災后重建各項目標任務落地落實。

安全溫暖過寒冬

氣溫持續走低，確保受災群眾安全溫暖過冬成為一項硬任務。

今年7月底、8月初，北京市遭遇了特大暴雨災害，門頭溝區、房山區、昌平區等地萬余間民房面臨重建。4個多月后，記者再次來到當時受災的門頭溝區斜河澗村，村民張衛霞帶著記者走進修繕后的“新家”。

“現在屋里達到20多攝氏度，十分暖和，今年冬天取暖沒問題?！睆埿l霞指著電暖器溫度顯示屏說。

張衛霞告訴記者，村里前幾年完成了清潔能源改造，目前家里用電采暖，晚8點到早8點有電價補貼。入冬前，村里有專人挨家挨戶詢問取暖設備使用情況，因洪災損壞的電取暖設備都已更換完畢，更換設備時政府還給予一定補貼。

據了解，門頭溝區與受災群眾取暖密切相關的89個“煤改電”村電網復建、1.69萬噸優質燃煤配送、10749戶煤改清潔能源設備修復等均已按時完成。

取暖工作做到了每家每戶，安全保障更是重中之重。

天津市武清區黃花店鎮邵七堤村是永定河進入天津后流經的第一個村莊。洪水來臨時，村民李雪冰的家中進了水?！皝砼瘹庵拔覀円矒?，房子被水淹過，供暖設施還安不安全？”

想群眾所想，武清區在取暖季前就成立了受災村街供熱保障專班，對包括邵七堤村在內的11個受災村街進行了供熱設施、燃氣設施、電力設施等檢修維護。李雪冰家取暖設施的損壞零件被一一更換。

不久前，李雪冰還收到了一張“便民服務聯系卡”，上面包村干部、巡診醫生、社區民警、燃氣公司等的聯系電話寫得清清楚楚?！肮┡确矫嫘枨蠖寄艿玫降谝粫r間解決，心里踏實多了?！崩钛┍f。

在涿州市，共有因洪災受損燃氣壁掛爐5634臺、空氣能熱泵2974臺，入冬之前也全部更換、修復完成，確保群眾溫暖安全過冬。

受災地區的困難群眾，這個冬天過得如何？是各地政府最為關切的事情。

55歲的張建國，是河北省涿州市刁窩鎮刁四村的低保戶。走進他原址重建的新家，一股暖意撲面而來，溫度計顯示為20攝氏度。

為了讓張建國能夠在這個災后的冬天感受到更多溫暖，當地包戶黨員楊龍和同事們幫他買了床、櫥柜、燃氣灶等，還貼心地添置了幾盆綠蘿來裝點新家。得知腿腳殘疾的張建國這幾日身體不適，楊龍二話沒說陪他到涿州市中醫院看病。

“心里、身上都熱乎。希望村子趕快恢復，大家伙兒的生活越來越有盼頭?！睆埥▏f。

抗災害能力再提升

近年來，各類極端自然災害多發頻發，對我國防災減災救災能力提出更高要求。經歷過這場歷史罕見的洪澇災害，受災地區各方力量開始了一場新的思考與行動。

走進北京門頭溝區水峪嘴村的安全應急小屋，直飲凈水器可滿足應急狀態下100多人的用水需求，屋頂光伏發電設備向小屋隨時供電，兩臺衛星電話可以24小時呼入呼出……

這類基于暴雨造成的斷電、斷水、斷通訊等現實場景而設計的安全應急小屋，確保應急指揮中心、應急避難所等場所“電不斷、水不停、訊通暢”，極大提高應對特大突發事件防災減災救災的安全保障水平。

在今年海河流域性特大洪水中，天津成為京津冀地區洪水的主要“入?？凇?，防洪工程不同程度受到損害。不久前，天津宣布陸續啟動獨流減河低水閘泵站改擴建工程、永定河泛區主槽清淤工程等。建成后，天津防洪減災工程體系將得到全面完善和提升。

農業領域應急能力的提升，也在迎來新變化。

災后，河北省保定市農業農村局建立農業重大自然災害應對工作機制，成立了農業防災減災救災工作領導小組，通過強化與氣象、水利、應急等部門信息共享，開展農業氣象災害風險預警服務。

“我們還將對水毀農業設施、棚室進行修復和重新規劃重建，著眼長遠、科學規劃，把恢復重建與推動高質量發展相結合，提升防災減災救災能力?！北６ㄊ修r業農村局種植業處處長王建民說。

與此同時，農業保險撐起減災“防護網”。

“我沒想到保險公司能賠付這么快?！焙邶埥∧档そ心吕馐修r戶荊錫臣說，通過陽光農業相互保險公司的綠色通道預賠付，他已經收到了一筆保險賠償款。

“災害發生后，我們迅速啟動大災應急預案，開通綠色理賠通道，啟動預賠機制?！标柟廪r業相互保險公司牡丹江中心支公司總經理李剛說。

近期，隨著全國多地出現強雨雪天氣，為應對可能發生的災情，新的實踐已經開始。

記者采訪中了解到，河北保定等地氣象與城市管理部門聯合發布預警，利用布設在橋梁涵洞和部分主干道的“城市氣象災害智能監測站”數據，迅速對橋梁、主干道等進行融雪清雪，確保市民出行通暢安全。

“我們還將進一步提升氣象災害監測預報預警能力，密切監視天氣變化，確保預警信息發布迅速、及時、有效，筑牢防災減災第一道防線?！焙颖笔庀缶窒嚓P負責人說。

眼下，各地仍在積極推進災后重建工作。記者看到，修復災毀基礎設施、完善防洪減災工程體系等仍在持續加快進行。面對低溫雨雪天氣，群眾供暖需求持續增高，多地正在完善應急預案。

新華社記者：白佳麗、王鶴、杜一方、馬曉成、王艷剛、尹思源

新華社北京12月23日電