三年多來，習近平主席在服貿會上宣布的擴大開放舉措結出共贏碩果

8月31日，習近平主席向2022年中國國際服務貿易交易會致賀信，強調：“中國愿同世界各國一道，堅持真正的多邊主義，堅持普惠包容、合作共贏，攜手共促開放共享的服務經濟，為世界經濟復蘇發展注入動力?！?/p>

從2019年強調“促進更高水平對外開放”，到2020年提出“共同營造開放包容的合作環境、共同激活創新引領的合作動能、共同開創互利共贏的合作局面”三大倡議，再到2021年提出“擴大合作空間”“加強服務領域規則建設”“繼續支持中小企業創新發展”等多方面舉措……

三年多來，習近平主席在服貿會上宣布的中國擴大高水平開放新舉措，持續落地見效、惠及各方，為深化全球服務貿易和投資合作、增強發展活力貢獻中國力量。

多重舉措細化落地 以高水平開放激發服貿活力

2019年提出“在更廣領域擴大外資市場準入，積極打造一流營商環境”；2020年提出“建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設”；2021年進一步提出“在全國推進實施跨境服務貿易負面清單”；今年再次強調“不斷放寬服務領域市場準入，提高跨境服務貿易開放水平，拓展對外開放平臺功能”……習近平主席近年來連續在服貿會上提出各項舉措，持續推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

今年4月，在與?？趪H商事調解中心簽署合作協議后，澳大利亞邱氏律師事務所駐?？诖硖幍臉I務，正式從擔任政府兼職法律顧問向提供外國法律咨詢拓展。受益于去年8月我國首張跨境服務貿易負面清單——海南跨境服務貿易負面清單實施，像澳大利亞邱氏律師事務所一樣在海南從事專業服務的境外機構越來越多。

實施服務貿易負面清單，意味著凡清單之外領域，對境內外服務提供者在跨境服務貿易方面一視同仁、平等準入。

商務部數據顯示，目前全國和自貿試驗區外資準入負面清單條目分別縮減至31條和27條，取消或放寬服務領域準入限制；區域全面經濟伙伴關系協定RCEP生效實施，新增22個服務開放部門，提高了37個服務部門的開放水平……服務貿易深層次改革全面推進，營商環境更加優化，市場活力更加凸顯。

記者了解到，商務部等部門從2020年服貿會后推出6方面36項工作舉措，到去年服貿會后推出4方面19項細化舉措，一系列開放新舉措不斷取得階段性新進展。

探索建設國家服務貿易創新發展示范區。目前，我國全面深化服務貿易創新發展試點擴大至28個省、市（區域），具體舉措落地率超90%，為示范區建設打下堅實基礎；

推動特色服務出口基地提質升級。目前，中國特色服務出口基地已覆蓋文化、中醫藥、數字服務、人力資源、地理信息、知識產權和語言服務等7個領域，總數達112家……

受益于一系列服務業開放新舉措，我國服務貿易“朋友圈”不斷擴大。

商務部數據顯示，2021年我國服務進出口總額首次超過8000億美元，創歷史新高，同比增長21.4%。目前，與我國有服務貿易往來的國家和地區增加到200多個。其中，與“一帶一路”沿線國家服務貿易額增長33%，與金磚國家增長52%，與東盟國家增長27%。

“經過這些年的發展，服務貿易已經成為我國開展對外國際經貿合作的重要組成部分和增長點，為促進雙邊經貿合作、推動全球服務貿易復蘇與發展作出了積極貢獻?！鄙虅詹扛辈块L盛秋平說。

對標更高標準 以制度型開放深化服務業改革

“努力構建高標準服務業開放制度體系”——習近平主席在今年賀信中釋放出加快推進制度型開放的積極信號。

從2020年提出“支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區”“設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區”，到2021年提出“支持北京等地開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，打造數字貿易示范區”“設立北京證券交易所”……習近平主席連續在服貿會上賦予北京擴大服務領域開放探路示范的重任，以制度型開放促進創新發展導向鮮明。

北京金融街，去年11月開市的北京證券交易所已成長為眾多創新型中小企業的資本“助力器”。

截至目前，北交所上市公司105家，中小企業占比77%，戰略新興產業、先進制造業等占比超八成。公開發行累計融資227億元，平均每家2.1億元。各類市場主體參與踴躍，合格投資者數量已經超過510萬戶，是設立前的近3倍。

一邊以金融開放激發市場主體創新活力，一邊以服務領域制度創新增添中國市場吸引力。

2020年9月，國務院先后批復、印發國家服務業擴大開放綜合示范區、中國(北京)自由貿易試驗區相關方案。

在全國首個開展公司型創投企業所得稅優惠、技術轉讓所得稅優惠、高新技術企業“報備即批準”、跨國公司本外幣一體化資金池試點；率先開展專利代理對外開放試點……北京“兩區”建設啟動2年來，主動對接高水平國際經貿規則，推出約70項首創性政策，吸引80多項標志性項目落地，先后向全國復制推廣了10余項最佳實踐案例。

當前，我國正積極申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）；依托國家數字服務出口基地對接國際高水平自由貿易協定數字貿易規則開展先行先試；多地主動對標CPTPP等有關規則……持續探索制度型開放新路徑，不斷釋放高水平開放政策紅利。

“接下來我們將以申請加入CPTPP和DEPA為契機，支持有條件的地方對接國際高標準經貿規則開展先行先試，提升各類要素跨境流動的便利化水平?！笔⑶锲秸f。

支持創新賦能 提升“中國服務”競爭力

習近平主席在今年賀信中指出，“中國堅持以高水平開放促進高質量發展”“攜手共促開放共享的服務經濟”。

在新設環境服務專題感受天然氧吧城市；在綠色工業遺址首鋼園體驗5G、VR、元宇宙帶來的文旅時空穿梭……到目前為止，今年服貿會綠色創新預籌合作成果401項，數量已經超過了上屆。

“今年服貿會還有上百家企業和機構進行成果發布，為服務貿易的發展注入新的動力和活力?！鄙虅詹糠召Q易和商貿服務業司司長王東堂說，服貿會自創辦以來，已成為各國企業展示和傳播服務貿易發展新業態、新模式、新理念的一個重要平臺。

過去十年來，我國服務業增加值增長1.49倍，進口服務累計超過4萬億美元，超大規模市場優勢進一步強化。但服務業發展不平衡、不充分的問題仍然突出，特別是金融、科技等高附加值的現代服務業發展水平與發達經濟體相比仍有較大提升空間。

世紀疫情對傳統服務貿易造成沖擊，同時也催生了大量新技術、新業態、新場景，遠程服務、非接觸經濟等快速發展，以數字化、智能化、綠色化為特征的知識密集型服務貿易成為發展的新動能。

商務部數據顯示，2021年，我國知識密集型出口增速達到18%，其中電信計算機和信息服務、知識產權使用費、個人文化娛樂服務出口增速都超過了30%，也遠高于服務出口的整體增速。

商務部表示，下一步將聚焦服務貿易高質量發展，加大傳統服務貿易領域數字化改造力度，支持智慧物流、線上辦展、遠程醫療等領域發展，提高服務可貿易性，推動保稅研發、檢測、藝術品展示交易等新興服務貿易發展。同時，鼓勵國內急需的節能降碳、環境保護等技術和服務進口，擴大綠色低碳技術出口，不斷提升“中國服務”的國際競爭力。

新華社文字記者：謝?，?、姚均芳、吉寧、吳茂輝、嚴賦憬　　圖片記者：魯鵬　　　　　　　新華社北京8月31日電