從“一湖之治”到“生態之治”的有力轉變

□ 李詩悅

近年來，大理州委、州政府團結帶領全州各族干部群眾，始終牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托，積極踐行“兩山”理論，大理洱海的保護治理和區域轉型發展取得重大成效?；仡櫠１Ｗo十年奮斗歷程，大理州始終堅持以習近平生態文明思想為指導，開展一系列活動，做出一系列部署，為綠美洱海筑起生態屏障。2024年10月19日，大理州委書記楊國宗在“2024推進全球生態文明建設（洱海）論壇”上表示：十年來，我們堅持系統施策，實現從一湖之治到生態之治的有力轉變。

堅持科技賦能，做到科學治湖?？茖W技術是第一生產力，大理州通過科技賦能，做到科學治湖、精準防治?！翱茖W治湖”作為州委、州政府在洱海保護治理過程中始終堅持的一項基本原則，貫穿到洱海保護治理及流域轉型發展工作的全過程。為深入推進科學治湖，大理州編制印發了《洱海保護治理科學技術研究規劃（2020—2025年）》，依托中國科學院、中國工程院、中國環境科學研究院等國內科研院所力量，構建洱海保護治理工作機制。同時，為解決洱海流域農業面源污染問題，在以中國農業大學、中國工程院院士張福鎖團隊為核心的帶領下，在大理古生村成立了洱海流域農業綠色轉型“科技小院”，積極探索環境保護與農民增收同向同行的治理新模式。除此之外，數字洱海也為科學治湖提供科技支撐。截至2024年3月，數字洱海監管服務平臺，搭建了覆蓋洱海流域的374個自動監測站點、148個視頻監控站點，對洱海生態情況做到全方位、多層次、多領域的實時監測。在大理洱海流域“初雨防控雨前清污大會戰”中，防控監管平臺的運行發揮了重要作用。初期雨水沖擊性污染負荷防控攻堅戰是洱海保水質的關鍵性首戰，針對雨前清污、雨中應急、雨后整改的不同階段，分別建立了驗收管理系統、應急調度系統、巡查系統，讓防控調度更精準、處置更高效。

堅持黨的領導，做到系統治湖。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是中國特色社會主義最本質的特征。大理州委、州政府積極貫徹生態環境部要求和省委、省政府“三治一改善”的治湖部署，堅決扛牢政治責任，主要領導擔任洱海的州級河長，組建州和流域2縣（市）一線指揮部，向流域18個鄉鎮（街道）派駐一線工作隊，舉全州之力推進洱海保護治理工作。在2024年大理州洱海保護治理及流域轉型發展和生態保護創優提質工作推進會上指出要通過全力“治污水”、改善入湖水質，全力“治農業面源污染”、削減污染負荷，全力“治垃圾”、提升人居環境，全力“改善水生態”、抓好內源治理，推動洱海水質持續穩定向好。大理州全州上下堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的理念，統籌推進洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入實施蒼山洱海一體化保護治理系列三年提升行動。通過實施洱海流域生態環境“三線劃定”，協同推進“四治一網”“六大工程”“七大行動”“八大攻堅戰”等行動，實現洱海水質持續3年考核評價為“優”，湖體透明度從2021年的1.79米提升到2.29米，水質、水環境、水生態“三位一體”的明顯改善。在洱海流域建成污水處理廠20座、污水收集管網5743公里、化糞池14.9萬個，實現了從“一湖之治”到“流域之治”“生態之治”的轉變。

堅持法律保障，做到依法治湖。堅持用最嚴密的法治保護生態環境，堅持將科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法貫穿于洱海環境保護治理全過程。立法是法治的基礎，良法是善治的前提。大理州不斷完善洱海環境保護法治體系，共制定14個地方性法規，如《蒼山保護管理條例》《洱海保護管理條例》，制定《洱海保護治理規劃》與《洱海保護管理條例實施辦法》等。其中，《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》從1988年制定以來至今一共經過5次修訂，2022年4月，大理州人大常委會開展了洱海保護管理條例第5次修改工作，與2019版條例相比，這次修訂后的條例呈現出“新”“實”“嚴”“細”等鮮明特點。其中，立法定位、保護范圍、保護措施等方面都發生了改變，不斷提高了洱海保護治理法治水平。新修訂的《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》科學明確了洱海的“兩線三區”，即洱海湖濱生態紅線、湖泊生態黃線，生態保護核心區、生態保護緩沖區、綠色發展區的功能定位、范圍以及管控要求，為新時代洱海保護治理提供法寶。

堅持“生態+”理念，做到全民治湖。大理洱海憑借著獨特的自然生態風光吸引了無數游客奔赴于此，它不僅是“風花雪月”的主角，更是無數人向往的“詩與遠方”。大理州堅持做好“生態+”文章，建設生態宜居、人民滿意的美麗幸福城市。大理州政府將“生態+旅游”“生態+產業”理念融入大理經濟社會發展中，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。據統計，2023年1月—11月，大理州共接待游客8753萬人次、同比增長63%，實現旅游業總收入1277億元、同比增長72%。黨員干部堅持“生態+責任”，積極發揮先鋒模范作用，帶頭履行河（湖）長制、林長制，將洱海生態環境保護納入工作考核之中、職責范圍之內。大理州各族人民群眾堅持“生態+生活”，讓“洱海清、大理興”的理念深入人心，通過每月的第一個周六設立為“洱海保護日”，增強群眾保護洱海的“主人翁”意識。抓實全民共護洱海宣傳宣講、科普教育，例如《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例》自2023年12月1日正式實施以來，在州人大常委會的領導下采用多種形式進行宣傳，推動《條例》進學校、進機關、進企業、進社區、進市場，營造“學條例、講條例、守條例、用條例”的濃厚氛圍，切實增強了全州各族干部群眾保護洱海的意識與責任感。

在新時代新征程上，大理州將牢記囑托、勇毅前行，堅決貫徹習近平生態文明思想，積極踐行“人與自然和諧共生”的生態理念，做到全州各族人民與蒼山、洱海同呼吸、共命運。大理州在習近平生態文明思想的指導下，踔厲奮發、篤行不怠，努力為守好西南生態安全屏障，爭當全國生態文明建設排頭兵增光添彩。

（作者單位：大理大學馬克思主義學院）