省委網信辦：為基層卸下“指尖之負”

隨著信息化、數字化的快速發展，政務應用程序得到廣泛使用，在方便工作的同時，也造成了基層的一些困擾。有的地方政務應用程序、工作群組過多過雜，基層干部疲于應付回復、轉發，有的政務公眾號熱衷于搞評比和排名，強制轉發、點贊，浪費了基層干部的時間和精力……

去年以來，我省部署開展“指尖上的形式主義”專項整治，省委網信辦牽頭在全省持續開展政務App、政務小程序以及政務公眾賬號和工作群組在內的專項整治工作，為基層卸下“指尖之負”。截至目前，全省共關停政務應用程序336個、公眾賬號3008個，解散工作群組5萬余個，糾治“指尖上的形式主義”取得階段性成效。

明確整治標準 全覆蓋摸排清理

入戶走訪、調解糾紛、看望老人……蒙自市玉皇閣社區黨總支書記、居委會主任楊杰感到去年以來工作節奏變化很大：手機里微信群少了，需要整天盯著打卡簽到、拍照上傳的事項取消了，外出走訪群眾的時間變多了。她說：“去年市里派專人到社區調研，我們反饋的關于‘指尖上的形式主義’的問題基本得到解決。目前，街道安排日常工作的群只保留了一個，我再也不需要忙著隨時看手機回復?！?/p>

楊杰感受到的變化，得益于紅河哈尼族彝族自治州整治“指尖上的形式主義”的一系列舉措。該州對州級延伸至鄉鎮（街道）、村（社區）基層使用的政務應用程序、工作群進行調研摸底，聽取基層反饋問題，倒逼上級部門整改關停了一批低效、僵尸、重復的政務應用程序和公眾號，解散一批臨時性階段性、過多過泛的工作群，同時保留一批管理制度健全、規范運營、發揮作用明顯的政務應用程序、公眾號以及必要工作群組。

“指尖上的形式主義”問題表現形式復雜多變。清理什么？保留什么？需要有明確的指導標準。

省委網信辦制定印發《云南省防治“指尖上的形式主義”實施方案》《“指尖上的形式主義”問題識別防范參考手冊（試行）》《指尖上的形式主義整治工作參考》等工作規范，細化了政務應用程序、公眾賬號、工作群組等相關整治標準，讓各地各部門看得懂、可操作。如明確“原則上一個部門只設置1個延伸到基層的移動互聯網應用程序”“不得要求下載推廣、打卡簽到、積分排名”“對于與業務脫節、下載量少、活躍度低的‘僵尸’‘空殼’App堅決優化、合并”。對于政務公眾號，把握能否真正為群眾服務的原則進行整改，不搞一刀切。

省委網信辦組織全省16個州（市）網信辦及省級相關部門和單位，對照標準自查自評，全覆蓋摸排鄉鎮（街道）以上黨政機關、事業單位；成立線索、技術、整改、抽查等6個專項工作組，通過賬號識別、內容識別、行為識別等手段，結合舉報發現的線索，全面開展清理整治，取得了實實在在的效果。

省生態環境廳對“云南生態環境”App進行技術改造后，將“云南省移動執法系統”App、“云南省自然保護地實地核查”App、“云南固廢”App整合到“云南生態環境”App，并優化升級為“云南智慧環?！盇pp。整合后省生態環境廳僅保留1個App統管生態監管業務，還將“生態版納”App、“普洱生態環境”App、“文山環保通”App統一整合到“云南智慧環?！盇pp，讓基層使用更加便捷。

省紀委監委上線統一移動辦公平臺后，取消了原有分散的工作群組，將所有溝通交流、通知公告、業務協同等事務性工作全部統一到平臺上來，極大地提高了辦公效率。目前，該平臺集中了省、州（市）、縣（市、區）紀檢監察機構用戶，上線公務用車申請、會議室預訂等多個業務模塊，累計審批6.2萬余次。

建立長效機制 防止反彈回潮

整治“指尖上的形式主義”要去病根，必須堅持真管和長嚴并重，建立長效機制、開展源頭治理、動態跟蹤問效。

省委網信辦建立云南省網站平臺信息報備平臺，推動全省政務網站、App、小程序及政務新媒體賬號完成信息備案，并與省政府辦公廳、省數據局等部門共同把好新建、擴建和已建政務應用程序項目建設或運維審核關，明確準入機制，抓好源頭把控。

省委網信辦著眼鞏固專項整治成效，建立“線索發現—通知整改—跟蹤反饋—規范管理”的閉環工作機制。發布征集線索公告，印發了43個“指尖上的形式主義”典型案例，去年搜集篩選移送相關線索420余條。會同省委社工部、省政府辦公廳成立3個抽查小組，聯動州（市）、縣（市、區）網信部門，對36家省級部門、340家州級單位、493家縣級單位進行抽查核查，檢查各單位對移送問題線索的整改落實情況，針對發現問題較多的單位開展抽查“回頭看”，推動問題整改清零。同時，利用大數據采集、云模型分析，對全省前期摸排的政務App和小程序、微信公眾號進行主動監測，嚴防“僵尸號”再次復活。

全省各州（市）也結合實際制定長效監管機制，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮。

楚雄彝族自治州充分用好“云南省指尖上的形式主義專項舉報”和“楚雄評議”等投訴舉報渠道，廣泛面向基層征集“指尖上的形式主義”問題線索。2024年以來，州委網信辦共發出“指尖上的形式主義”專項線索移送單83個，督促本級整改問題賬號線索479條。

曲靖市圍繞事前、事中、事后全鏈條監管，督促指導各地各部門建立起群組管理內部流程，按照規定及時備案政務應用程序和政務公眾賬號，完善日常管理制度。對已建或新建的各類政務應用，督促主辦單位加強橫縱對接，做好必要性和功能整合評估，加強網絡和數據安全管理。

源頭治理、動態監管、督促整改、跟蹤問效，一項項整治成效讓基層可觸可感。

宣威市熱水鎮陡溝村黨總支書記單慶果以前手機上有十幾個群組，“一項工作就要建一個工作群，要隨時看群里的工作安排，生怕遺漏?！痹S多政務應用、小程序需要拍照打卡上傳，與村干部工作方式、工作地點靈活的實際相悖，讓他苦惱不已。通過專項整治后，現在基本沒有需要打卡簽到積分的工作事項，鎮里安排工作的群組只保留一個。重要的事項“點對點”通知具體辦理的村干部，效率更高。他說：“最近我們幾個村支書碰在一起，說得最多的就是從手機中解放出來了，壓力和負擔大大減輕，可以多去入戶走訪了?！?/p>

今年，我省將持續開展“指尖上的形式主義”專項整治，進一步健全完善政務應用程序建設管理制度，規范立項審批、建設開發、使用運維、數據共享等工作，建立臺賬清單，全面實行備案管理。同時，探索建立全省統一的移動應用底座，為整合遷移工作提供平臺技術支撐，進一步鞏固整治成效。

短評

“指尖上的形式主義”雖然披上了科技的外衣，其實是個老問題，本質上是一種主觀主義、功利主義，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實。政務應用程序多、重復材料多頭報送，反而影響了工作效率；打卡、積分、簽到表面上是嚴格管理，其實卻是痕跡主義，以臺賬論英雄。

政務應用程序是手段而不是目的，數字技術是“術”，服務群眾才是“道”。我省扎實開展“指尖上的形式主義”整治，從建立可操作、可執行的細化標準識別問題，到建立線索發現、督促整改機制，再到建立準入門檻源頭治理，打出了一套治理“組合拳”，讓指尖上的便捷回歸本義，讓基層干部卸下指尖負擔，真正把時間和精力用在干實事上。

云南日報-云新聞記者：郎晶晶

云南日報-云新聞編輯：陳創業