聚焦2025云南省兩會｜“三個定位”建設交出新答卷

兩會關注

2024年，我省受表彰的全國民族團結進步模范集體和模范個人總數居全國第1位，生態質量持續提升，開放勢能愈加強勁。今年政府工作報告提出，要促進民族團結進步和邊疆繁榮穩定，加快美麗云南建設，打造沿邊開放新高地。代表委員們表示，將堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，推動我省“三個定位”建設不斷取得新進展、交出新答卷。

續寫誓詞碑故事團結之花更絢爛

習近平總書記給普洱民族團結誓詞碑盟誓代表后代的回信精神傳遍云嶺大地，激勵鼓舞各族干部群眾傳承弘揚光榮傳統，拓展民族團結進步示范區建設的內涵外延，在推進中華民族共同體建設中作出新的示范。

誓詞碑鐫刻同心同德跟黨走的誓言?！懊线B縣持續用民族語言傳播黨的聲音、用民族文字解讀黨的政策、用民族干部開展黨的教育、用民族藝術弘揚黨的文化、用民族節慶宣傳黨建成果，引導各族群眾堅定不移感黨恩、聽黨話、跟黨走?！笔∪舜蟠?、孟連傣族拉祜族佤族自治縣縣長張志東介紹，孟連縣采取“黨組織+賓弄賽嗨+X”模式，即鄉村干部、駐村工作隊員、法律明白人等與各族群眾結成“賓弄賽嗨”（意為：沒有血緣但像親戚一樣的朋友）戶，促進各民族生產互幫、生活互助、經濟互通、文化互融、和諧共處?！拔覀儗⑸钊胨茉臁e弄賽嗨’品牌，推動民族團結進步創建工作進一步走深走實，共守祖國疆土、共建美好家園?！?/p>

楚雄彝族自治州年產值達10億元的彝繡產業，讓省政協常委、楚雄州政協主席趙曉明看到我省非遺資源創新性發展的更多可能性?！霸颇厦褡逦幕S富多樣，非遺資源數量眾多、特色鮮明。變非遺資源優勢為發展優勢，對民族地區高質量發展具有重要意義?！彼ㄗh，著力構建“傳承人龍頭企業+手藝人合作社+勤快人家庭工坊+電商人線上小鋪+創新人研創基地”的引領帶動模式，讓非遺走向市場；構建“非遺+”新業態，推動非遺融入文旅、大健康、康養等產業，融入吃、住、行、游、購、娛等要素之中；支持“非遺工坊”建設，動員高校、科研機構與非遺企業、家庭作坊合作，培育一批文化創意產業集群，讓更多群眾在家門口就業。

精準制定實施差異化區域支持政策；完善多元化糾紛解決機制，提升邊疆地區基層社會治理水平；總結提煉宣傳民族團結進步示范創建好做法好經驗……思想與觀點碰撞，推動民族團結進步示范區建設結出新碩果。

護綠富民兩手抓綠色發展繪新篇

良好的生態環境，是云南人民的寶貴財富，也是全國人民的寶貴財富。要堅定守護綠水青山、做大金山銀山，讓七彩云南天更藍、山更綠、水更清。

西雙版納傣族自治州是我國熱帶生態系統保存最完整的地區。近年來，西雙版納州制定實施20多部生態環保領域地方性條例法規，開展生物多樣性跨境聯合保護，建成自然保護地12個?！安亮痢畤疑鷳B文明建設示范州’金字招牌，還需要不斷加強生態研究，持續做好生物多樣性保護?！笔∪舜蟠?、勐?？h林業和草原局資源監測中心工程師唐基耀建議，持續實施生態保護項目，如“聯合國開發計劃署—全球環境基金中國典型水土流失區退化天然林用地修復與管理項目”、生物遺傳資源及傳統知識獲取與惠益分享項目；持續開展中國西南—中南半島東經101度森林樣帶等生物多樣性研究和保護工作；積極推進亞洲象國家公園創建、開展國家植物園創建工作，推進特有珍稀物種保護小區和自然教育基地建設。

“努力成為我國生態文明建設排頭兵，既要把生物多樣性和生態環境保護好，也要推動經濟社會高質量發展。我省如何有效破題？著眼點是做到‘人無我有’，發力點就在以生物經濟為代表的新質生產力?！笔∪舜蟠?、云南大學生態與環境學院教授段昌群認為，要發揮資源、科研優勢，創建生物醫藥全產業生態系統及覆蓋全產業鏈的生物醫藥創新生態系統，搶占全球生物醫藥技術和產業制高點；要開展頂層設計、布局超算中心，發展以基因挖掘、種質基因為重點的新型生物技術產業，創建生物制造新賽道；要集成構建以滇池高水平治理、昆明高質量發展為示范導向的生態產業體系，打造破解保護與發展問題的“樣板田”。

內引外聯強功能口岸經濟再發力

政府工作報告提出，構建口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動的發展格局，不斷增強對區域經濟的影響力、輻射力和帶動力。代表委員們聚焦面向南亞東南亞輻射中心建設出謀劃策。

“口岸經濟是麻栗坡發展最大的增量和變量?！笔∪舜蟠?、麻栗坡縣縣長肖昌菊說。2024年，麻栗坡縣口岸經濟取得重大突破。天?？诎秶H貨場建成并投入使用，貨運日吞吐量大幅提升至1500輛次；對落地加工商品采取委托申報、直通運輸、免到場查驗等便利化通關措施，吸引越來越多的企業開展進口商品落地加工；推行邊民互市“532”利益分配模式，邊民互市貿易向產業經濟轉型。全縣進出口貿易額達29億元，帶動邊民增收1200余萬元。今年，麻栗坡縣將進一步提升改造天?？诎?，推動通關便利化再上新臺階，以口岸經濟帶動園區經濟；推動邊境旅游試驗區創建開花結果，推動更多“小而美”的交流合作項目落地見效。

“云南深化拓展沿邊開放，還面臨基礎設施薄弱、存在貿易和投資壁壘、外部經濟環境變化、人才技術短缺等挑戰?！笔≌f委員、中國貿促會云南省分會貿易投資促進部（外聯部）三級調研員譚云建議，積極與鄰國工商會和貿易投資促進組織建立和加強經濟合作關系，積極推動與鄰國共建跨境經濟合作區，加強與周邊國家在教育、文化、旅游等領域的人文交流，多維度促進雙邊貿易和投資；加強與國際展覽機構合作，培育展會品牌，舉辦具有專業性和針對性的國際活動，為貿易投資搭建國際化平臺；深入州（市）、縣（市、區）開展政策宣講和法律服務，建立國際法律合作機制，為跨境貿易和投資提供法律支持。

提升邊民互市落地加工產業競爭力；通過“瀾湄職普融通專項”培養瀾湄流域國家友華青年；推動全省口岸工作聯席會議機制向下延伸……務實的建議、清晰的舉措，助力對外開放邁開新步伐。

逐綠奮進向美前行

良好的生態環境和多樣的生物資源，是云南的寶貴財富。政府工作報告提出，要協同推進降碳減污擴綠增長，加快美麗云南建設。

從亞洲象北上南歸的溫暖之旅，到紅嘴鷗跨越山河的春城之約，再到高黎貢山猿啼鳥鳴的自然之音……美麗云南建設，我們有條件也有政策?！皠游锿鯂薄爸参锿鯂薄笆澜缁▓@”的美譽，是先天優勢；云南省城鄉綠化美化三年行動等政策的出臺，增添政策砝碼。

經過一段時間的穩步推進，美麗云南建設取得了顯著成效，涌現出不少典型案例。如元陽縣阿者科村，雖然坐落于世界文化遺產哈尼梯田核心區，曾經也一度淪為“空心村”。阿者科村實施“阿者科計劃”，以綠水青山為形，以鄉愁鄉韻為魂，最終推動鄉村旅游繁榮發展，帶動群眾增收致富，并入選聯合國旅游組織公布的2024年“最佳旅游鄉村”名單。實踐證明，只要方法準確、思路開闊，生態資源優勢是可以轉化為可持續發展競爭優勢的。

加快美麗云南建設，我們要繼續把生態文明建設擺在更加突出的位置，按照保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本的要求，制定生態環境保護責任清單，下好建章立制先手棋，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅定守護綠水青山、做大金山銀山。

生態興則云南興，生態美則云南美。加快美麗云南建設，綠色既是鮮明特色，也是發展底色，要繼續逐綠奮進、向美前行，堅持帶污染的錢再多也不賺、帶污染的項目再大也不要，讓七彩云南天更藍、山更綠、水更清，努力繪就美麗云南新畫卷。