清風萬里路 步步“廉花”開

□ 本報記者 楊艷玲 通訊員 鄒陽

事成于氣正，業興于風清。2024年以來，州委將清廉大理建設作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，以“清廉單元”建設為載體，縱深推進和精準實施清廉大理建設“十大行動”，全力打造山清水秀的政治生態和團結向上的發展環境，繪就了一幅全域清廉新畫卷，為實現政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗、文化清新注入了“廉”動力。

緊盯“一把手”

涵養政治好生態

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。在清廉大理建設工作中，州委堅持高站位謀劃、高起點先行、高標準推進，推動各職能部門各司其職、各負其責，形成縱向到底、橫向聯通、責任共擔、成果同享的局面。制定州委常委會“三重一大”決策實施辦法，出臺領導干部違規插手干預重大事項記錄和報告辦法，強化“關鍵少數”監督。州委常委會會議共研究了50個關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設、清廉大理建設、作風建設和反腐敗工作方面的議題?！耙话咽帧睅ь^常態化開展廉政提醒談話，把監督抓在日常、嚴在經常，州委主要領導開展廉政談話135批550人次，約談7家州級單位黨委（黨組）書記，聽取32家單位黨委（黨組）書記述責述廉，督促推動各級黨組織落實管黨治黨政治責任。深挖嚴查各級“一把手”作風和腐敗問題，全州紀檢監察機關給予63名鄉科級以上“一把手”黨紀政務處分，“引領行動”抓嚴抓實抓出了成效，為全州上下堅決打贏反腐敗斗爭、滌蕩歪風邪氣、建設山清水秀的政治生態吹響了沖鋒號。

我州始終把旗幟鮮明講政治作為首位要求，“護航行動”聚焦“國之大者”強化政治監督，重點突出民族團結進步、生態文明建設、經濟轉型升級、糧食安全和耕地保護等7個重點任務，以“項目化”監督直抵病灶，組建7個“監督單元”，對21個子項目跟進監督，發現并督促推動問題整改246個，政治監督更加具體化、精準化、常態化。今年4月初，劍川縣委巡察組在入戶走訪時了解到，甸南鎮興水村土地整治旱改水項目2023年管護資金沒有及時兌付到位，群眾意見大，巡察組將該問題及時向鎮黨委、政府進行了交辦，縣紀委監委跟進監督，甸南鎮黨政“一把手”牽頭，迅速推動完成了300余戶共105萬余元管護資金的兌付工作，資金全額兌付后，興水村群眾笑逐顏開。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。各縣（市）在強化干部監督的同時，突出嚴管厚愛、強化勤廉導向，抓實選人用人、考核激勵、干部“能下”和容錯糾錯4個機制。今年以來，全州共提拔使用700名表現突出的優秀干部，讓干部擔當實干、能闖敢干、干凈能干；調整不適宜擔任現職干部51名；108名受處分影響期滿、表現突出且符合條件的州管干部得到進一步使用或晉升職級；對77名黨員干部和1個黨組織予以容錯糾錯；為受到不實舉報的166名黨員干部和28個單位（黨組織）澄清正名；向公安機關移送1件涉嫌誣告陷害他人問題線索。干部擔當精神與日俱增，干事創業環境不斷優化，“激勵行動”落地見效。

下好“一盤棋”

高位推動重成效

從制定清廉大理建設“施工圖”到撰寫“清廉單元”建設工作方案，再到清廉大理建設“十大行動”的74項重點任務243項主要措施的細化，每一步，沒有現成的經驗可學，只能梳理工作串點成線、連線成面，揉碎過往經驗再重組。一年來，清廉大理建設蹄疾步穩，一張張“施工圖”正逐步成為群眾身邊的“實景圖”。

“我們通過搭建‘晾舉措、曬成效、促整改’的平臺，制作‘十大行動’作戰圖，實行‘三色調度、五星評價’機制，用綠、黃、紅3色掛牌標示重點任務工作進展，以1至5顆星標識評價工作推進質效，‘點對點’統籌調度指揮。通過動態調度各項工作，每季度‘晾曬’12縣（市）黨委、州級5個牽頭部門和32個責任部門履責‘自畫像’和成效清單，動態呈現成果，校準工作偏差，提升工作質效，通過這些一目了然的方式，監督推動成效立竿見影?！敝菁o委監委黨風政風監督室主任楊海霞介紹說。

為保證工作效果，州委制定《大理州縱深推進清廉大理建設責任清單》，州委、州政府班子成員強化調研督導和研判調度，協調解決工作中遇到的困難問題，不斷壓實分管部門抓好清廉建設政治責任。州紀委監委充分發揮清廉建設“參謀本部”“監督推動本部”作用，實行由班子成員領銜負責、監督檢查室分塊聯系、派駐紀檢監察組靠前監督的工作制度，強化指導監督，點名道姓印發通報，提出建議，督促整改。各級各部門對標抓落實，將清廉建設政治責任牢牢扛在肩上、抓在手上、記在心上，“四責協同”聯動的工作格局得到進一步鞏固。

一份份臺賬清晰記錄著工作痕跡。今年4月以來，洱源縣兩所學校餐飲具陰離子合成洗滌劑超標問題相繼出現，駐州市場監管局紀檢監察組第一時間督促州市場監管局聯合州教體、衛健、人社等部門，對全州1743所學校的食堂和1個校外供餐單位進行全覆蓋摸排，全程跟蹤督導深入推進中小學校園食品安全突出問題專項整治工作，共推動解決校園食品安全方面問題181個、查辦校園食品安全行政執法案件44件，累計投入636.94萬元用于購置設備、維修改造，規范提升食堂120多個，校園食品安全各項責任得到不斷壓實。

今年以來，大理州“行走的廉政課”、干部周轉房管理監督等工作受到省委肯定并供全省交流學習，大理州澄清正名激勵干事創業、賓川縣專項監督推動解決辦證難等10多項工作分別被《人民日報》《中國紀檢監察報》等媒體報道和點贊，清廉之治、清廉之效持續釋放。

擰成“一股繩”

持續辦好民生事

“今天來辦老年卡，四五分鐘就辦好了，我對這樣的服務感到很滿意?！钡晋Q慶縣政務服務局政務服務大廳辦事的鶴慶縣辛屯鎮新村村民楊金義說。

鶴慶縣政務服務局在政務服務大廳設立“辦不成事”反映窗口，著力解決市場經營主體和群眾辦事過程中出現的“腸梗阻”和“踢皮球”問題?！稗k不成事”窗口設立兩年多來，以實實在在的工作作風贏得了企業和群眾的贊譽。

鶴慶老寸銀制品有限責任公司財務人員早昊旻說：“有時候我們會出現發票額度不夠的情況，這時我們只需向政務服務大廳的稅務窗口撥打電話，窗口辦事人員就會及時幫助處理，我們事后過去簽字補資料就行了，這樣很方便?！?/p>

清風拂萬家，廉潔潤大理。今年以來，我州深化作風革命、效能革命，聚焦政策落實、行政審批、執法監管、政務服務、廉潔履職，持續推進優化營商環境“暖心行動”，全州政務服務事項網上可辦率達99.36%、“最多跑一次”比例達99.63%、承諾辦結時限壓縮78%，全州公共資源交易全流程電子化率達100%。

同時，出臺大理州嚴厲打擊圍標串標違法行為“九要九嚴禁”，調查處理招投標領域違法違規行為15起。深入開展“雙月茶敘”“訪企問需促發展”等活動，一批困擾市場經營主體和群眾辦事的痛點堵點難點問題得到有效解決，全州營商環境持續優化。

在大理，各級紀檢監察機關糾“四風”樹新風的腳步從未停歇。5600多名黨員干部在126個會場參加全州黨員干部涉酒紀律作風問題專項整治工作推進會，同步接受紀法教育，州委在“固堤行動”中，堅持從“小切口”入手以“小”見嚴，再次疾風厲勢推進涉酒紀律作風頑疾治理，狠剎陳規陋習。堅守節假日等重要節點，強化對“節日病”等“四風”問題的明察暗訪，持續推動為基層減負工作。在深化違規吃喝問題專項整治中，發現違規吃喝問題43個，黨紀政務處分33人，通報典型問題9批次。今年以來，全州查處違反中央八項規定精神問題214件，黨紀政務處分272人，通報違反中央八項規定精神典型問題28批72件103人，通報黨員干部酒駕醉駕問題57批76人。堅持“惠民行動”與集中整治工作一體推進，超常規強力集中查處了一批啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”，動真碰硬有效化解了一批群眾急難愁盼問題。全州發現并推動解決問題6063個，處置問題線索2726件，立案1199件1199人，留置54人，移送司法機關29人，處分809人，下發紀檢監察建議書252份，推動建章立制199項；收集群眾可感可及的典型實事360多件，群眾的獲得感、幸福感進一步增強。從遏制“舌尖上的浪費”到習慣厲行節約“過緊日子”，干部下鄉交伙食費從督促變為自覺，黨員干部“酒駕醉駕歪風”從易發多發到得到有效遏制，通過黨風政風引領社風民風，社會新風尚持續顯現，人民群眾切實感受到了作風建設帶來的新變化、新氣象。

織密“一張網”

一體推進“三不腐”

反腐懲惡、高壓震懾，大理決不“手軟”。今年以來，我州強化標本兼治，堅持一體推進“三不腐”態度不變、決心不減、尺度不松，以零容忍態度懲治腐敗，著力鏟除腐敗問題產生的“土壤”和條件，讓黨員干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，毫不動搖把反腐敗斗爭推向縱深，為推進新時代清廉大理建設提供堅強保障。

春風化雨、潤物無聲。我州著眼“大理味”、時代性等特點，結合歷史文化、挖掘本土特色，尋找符合現代社會節奏和審美趣味的表現形式，開展警示教育。由州紀委監委、州委宣傳部會同州文旅局、州白劇團共同創作的“沉浸式”警示教育庭院實景話劇《抉擇》，將警示教育從會場、基地搬到白族庭院，讓各級“一把手”全景式、零距離地感受實景話劇帶來的代入感和沖擊力，讓廉潔文化“出圈出彩”，廉潔教育春風化雨般入景入情、入腦入心，發揮出洗心養正、培根鑄魂的獨特作用。

“《抉擇》源于現實又高于現實，作為‘一把手’，自己將結合交通項目資金體量大、廉政風險高的實際，正心境、強免疫，做到心不動于微利之誘、目不眩于五色之惑?！痹讫埧h交通運輸局黨組書記、局長徐壽偉說道。

為營造遵規守紀、崇廉尚潔的良好氛圍，我州以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，加強新時代廉潔文化宣傳教育，開展宣講5200余場，受眾達26.8萬余人；組建清廉大理黨紀法規宣講團，對各縣（市）和州級部門進行全覆蓋宣講，開展宣講1289場，受眾8.59萬余人次；2.2萬余人到大理州反腐倡廉警示教育基地接受警示教育；依托本土資源，持續開展“行走的廉政課”系列活動，教育部門結合實際開展“行走的思政課”活動，以清為美、以廉為榮的清廉價值觀在大理逐步形成。

一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑。全州紀檢監察機關在“雷霆行動”中保持懲治腐敗的高壓態勢，緊盯國企、醫療、教育等權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域，堅決懲治政治問題和經濟問題交織的腐敗問題，深入清理“污染底泥”和“污染因子”。1至10月，全州紀檢監察機關共處置問題線索3587件，立案1876件，留置87人，處分1709人，同比分別增長31.8%、54.7%、16%、62.3%，共挽回經濟損失2.77億元，達到了以案促改、以案促治、以案促建，實現“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合效應。

我州持續推進醫療收費電子票據和社?；鸨Ｖ翟鲋蹈母?，開展基層“三?！?、財政暫付款管理、“一卡通”等“9+1”重點問題專項整治，發現并整改問題156個，制定完善相關規章制度，推動財政資金和干部廉潔“雙安全”。制定落實“過緊日子”要求硬化預算管理20條措施，持續壓減日常運轉經費，州本級“三公”經費預算連續12年只減不增，年均降幅達8.7%。率先在全國開發應用的“公務出差個人伙食費及市內交通費繳納系統”方便快捷，受到一致好評，“清源行動”走深走實。研究制定出臺《大理州關于高質量做好項目工作的指導意見》，明確“負面清單二十三條”，實行政府投資“三色清單”管理，強化新建政府投資項目審批約束，在第一批和第二批提級論證項目中，不予通過116個、緩建32個、停建9個，以“陽光行動”助推投資結構轉型，前三季度全州產業投資占比穩定在50.1%，成為支撐全州投資的“第一主力軍”；列入省級重大產業項目136個，開工率、入庫率均超過全省平均水平。

繪就“一幅圖”

全域清廉成色足

“醫德高尚親和仁愛，醫術高超嚴謹精湛?！苯?，大理州人民醫院消化內鏡中心收到一份特殊的禮物——患者楊先生一家贈送的錦旗和感謝信，簡短的話語表達了患者及家屬對全體醫護人員發自內心的感激。這是我州開展“清廉醫院”建設取得實效的一個生動縮影。

我州聚焦機關、國企、村居、學校、醫院5個“清廉單元”，將“十大行動”有機融入單元建設，全力推動“清廉單元”建設從“施工圖”變為“實景圖”，實現清廉建設向縱深發展、向基層延伸，形成全域推進、全面共進的良好態勢。

一分部署，九分落實。州委州直機關工委將“清廉機關”建設融入自身業務工作中同步推進、同向發力、同步問效，以“清廉機關”創建推動部門業務創優提質。州委組織部將“清廉機關”建設工作與“一把手”和領導班子監督“引領行動”、清廉大理建設干部擔當作為“激勵行動”、黨紀學習教育等工作相融合，助推“清廉機關”建設創優提質。州委宣傳部制定“制度提升年”“電影黨課”“用系統內案例警示教育自己人”等系列活動計劃，推動“清廉機關”建設與業務工作全面深度融合。

州國資委黨委在“清廉國企”建設中，圍繞誠信廉潔、守法經營、內控健全、服務高效的要求，將“清廉國企”建設融入生產經營和項目管理，將“清廉軟實力”轉化為“發展硬道理”，全力推進大理州國家糧食儲備庫整體搬遷、州人民醫院醫療核心區建設、洱海流域山水保護、大理州集中建園化工產業園區標準廠房及配套設施建設、萬頭奶牛標準化養殖場建設、大理火車站提升改造等重點項目。

州委社會工作部在“清廉村居”建設中，系統化、清單化、一體化推進工作任務，通過持續規范村級議事決策程序、加強村級集體“三資”管理、深化作風革命效能革命、整治形式主義為基層減負等工作，基層清廉元素不斷厚植，清廉文化的影響力、滲透力不斷增強，廣大群眾在鄉村振興中的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，涌現出了永平縣曲硐村黨建聚力打造“清廉村居”民族樣板、巍山縣小圍埂村“五廉”文章打造“清廉村居”等典型，全州“清廉村居”建設由“量變”實現“質變”。

州教育體育黨工委在“清廉學?！苯ㄔO中，以開展新時代廉潔文化“強基行動”為載體，精心打造廉潔文化長廊、廉潔文化墻等廉潔文化陣地，大力推進廉潔文化進校園活動。以開展專題宣講、漫畫展示、案件剖析，舉辦廉政詩歌朗誦、文藝演出，制作廉潔書簽等方式，推動廉潔文化宣傳教育入腦入心。培育建設了下關一中初中部“清風廉韻潤初心·同心向黨共成長”、州實驗小學“廉雨潤童心”等一批校園廉潔文化品牌。大理州“行走的思政課”被認定為全省首批“云嶺思政教育品牌”之一。

州衛生健康黨工委在“清廉醫院”建設中，圍繞解決群眾看病就醫急難愁盼問題，及時出臺解決看病就醫難題11項措施，主動推行“1次掛號就診，3日回診有效”、多學科診療、整體護理責任制等制度，打造“大理健康服務”全州預約掛號平臺，著力改善群眾就醫體驗，以新風正氣推動工作創優提質，推動“清廉醫院”建設走穩走實。

隨著“清廉單元”建設在全州各級各部門有序開展，清正廉潔的理念正一步步覆蓋到我州各個行業、各個領域，以清為美、以廉為榮的清廉文化逐步深入人心。

大江奔流，聚勢向前。通過努力，白州大地以清廉之治、清廉之效、清廉之美推動經濟社會發展的正效應持續釋放活力，全面從嚴治黨新篇章在不斷續寫，風清氣正的政治生態新圖景在改革發展的大潮中正徐徐鋪展！