“四舉措”加強和改進人大監督工作

□ 通訊員 楊金釗 張林靜

近年來，鶴慶縣人大常委會切實擔負起憲法法律賦予的監督職責，堅持正確監督、有效監督、依法監督，努力做到與黨委同向、與大局同步、與人民同心，持續增強監督工作實效。

依法行使職權，規范監督行為，解決“不敢監督”的問題。堅持把機制創新、制度建設作為突破口，本著務實管用、切合實際、操作方便的原則，建立健全人大對“一府一委兩院”的監督制度。先后制定縣人民代表大會議事規則、常委會議事規則、主任會議議事規則、常委會審議意見形成及處理辦法、專題詢問實施辦法、人大協商實施意見、滿意度測評辦法等41項規章制度，形成用制度管人管事、用機制推進依法履職的良好局面，為監督工作的開展提供了制度保障，規范了人大監督行為，有力推動監督工作規范化、制度化，確保監督工作依法運行。

強化學習培訓，提升監督能力，解決“不會監督”的問題。強化人大常委會組成人員的學習培訓，注重練好內功，提升監督能力。常態化抓實學習，堅持把學習黨的創新理論、法律法規以及人大工作知識等作為必修課和基本功。加強代表履職培訓，采取“請進來、走出去”相結合的方式，通過舉辦履職培訓、專題講座、考察學習等方式，提高常委會組成人員和人大代表抓大事議大事定大事的能力。搭建代表履職平臺，堅持人大代表列席常委會會議、參加調研視察和執法檢查等活動，堅持代表“進站入室”接待選民制度，精心組織開展代表小組活動，通過拓寬知情議政渠道，密切聯系選民，反映社情民意，化解矛盾糾紛，提升代表履職實踐能力。3年來，累計開展各類培訓40余場次，組織代表外出培訓176人次，開展代表小組活動800余場次，代表提出建議意見300余條。

創新監督形式，增強監督實效，解決“不善監督”的問題。認真研究現有監督制度，積極創新監督方式。堅持把精選監督議題作為強化人大監督的前提，緊緊圍繞縣委中心工作和全縣發展大局選題，從群眾普遍關注的民生問題中統籌謀劃選題，從憲法法律貫徹實施和法治建設中精準選題，不斷增強人大監督工作針對性。抓實人大調查研究，堅持把深入調研作為強化人大監督的基礎，認真確定調研選題，堅持問題導向，明確調研重點，采取“四不兩直”、定向和隨機相結合的方式，深入了解實際情況，研究對策建議。用好法定監督手段，在堅持用好調研視察、執法檢查、聽取和審議報告等常規監督手段的基礎上，創新用活專題詢問、“三問一評”工作監督、履職評議等監督方式，著力增強監督實效。強化人事任免監督，堅持把國家機關工作人員任免監督作為推動依法行政的有效方式，嚴格任前法律考試、談話、資格審查、履職承諾和憲法宣誓等程序，實行任后屆內履職評議監督全覆蓋，著力規范國家機關工作人員依法履職行為。

持續跟蹤問效，增強監督剛性，解決“有花無果”的問題。始終把人大監督從“紙上”落到“地上”作為工作的落腳點，確保監督取得實效。堅持問題導向，對監督中發現的問題認真對照政策措施和法律法規，及時反饋落實，實施靶向監督，堅持用事實說話，用實打實的行動、硬碰硬的舉措，著力解決監督工作中“寬、松、軟”等問題。強化跟蹤問效，對人大及其常委會作出的決議、決定、審議意見和人大代表提出的建議、批評和意見的辦理落實情況堅持跟蹤問效到底，采取“回頭看”、聽取辦理落實情況匯報、開展滿意度測評等方式進行持續跟蹤監督。3年來，先后對55件審議意見落實情況進行了滿意度測評。增強監督剛性，用活用好剛性監督措施，采取“三問一評”工作監督、專題詢問、代表約見等方式，對全縣醫療衛生改革、重點投資項目落實情況、高原特色農業產業發展、代表建議辦理落實情況等進行重點監督，持續增強監督工作實效，推動人大監督往深里走、往實里走，積極推動全縣經濟社會高質量發展。