巍山縣：全力推動經濟穩進提質

9月18日，巍山縣委常委、常務副縣長范云良率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目《政風行風熱線》，就巍山經濟社會發展、創優提質、農村公路建設、就業服務等情況進行介紹交流。

抓實各項措施推動經濟穩進提質

巍山縣委常委、常務副縣長范云良介紹，今年以來，巍山縣堅持難中求進、干中求進、穩中求進，推動經濟保持總體平穩、增長動能加快轉換、發展質量持續提升。

一是推動經濟穩進提質。緊扣“十四五”規劃目標和經濟社會發展年度任務，制定創優提質工作推動高質量發展實施方案，確定了5項主要經濟指標和具有特色亮點的重點工作開展創優提質，統籌打好“八大攻堅戰”，建立完善工作推進和調度機制，整體推進各項工作爭先進位。上半年全縣完成地區生產總值42.19億元；1至7月，完成規模以上工業增加值2.56億元、固定資產投資5.83億元、社會消費品零售總額21.77億元、一般公共預算收入2.53億元。

二是項目促進發展提檔。圍繞優化審批服務、做好項目建設要素保障，持續推動固定資產投資創優提質，促進基礎設施完善、保障產業高質量發展，今年共謀劃實施176個重點項目。謀劃實施交通項目11個，完成紫金鄉三級公路收尾，青華鄉三級公路加快推進，硬化自然村道路39條，實施老關巍路修復、生命安全防護、危橋改造等項目；謀劃實施水利項目14個，梨園河水庫、廟街河水庫、白奶水庫等建設，將進一步提升集鎮、農村人畜飲水和生活生產供水，農業灌溉供水等能力；謀劃實施城建項目17個，實施生活垃圾分類收集轉運處置、古城歷史文化街區保護、管網更新改造、縣城綠化美化、停車設施完善等工程建設，不斷提升縣城品質；謀劃實施能源項目15個，把山區荒坡的光能匯聚成電能，惠及群眾，持續完善縣城充電設施建設，方便群眾用電；謀劃實施農業項目34個，促進特色產業發展，工業項目20個，促進資源經濟、園區經濟發展，文旅、教體、衛生等項目分別14個、22個、5個，不斷補齊民生短板，提升保障能力。

三是做優高原特色農業。切實抓好農業生產，糧食安全持續鞏固，完成小麥、蠶豆等小春糧食作物生產15.65萬畝，完成水稻、玉米等大春糧食作物播種29.36萬畝。種植煙葉5.77萬畝，獲評云南省“最具影響力煙區”。深化檸檬全產業鏈發展，打造“全國有影響力的香水檸檬產區”，預計至9月底，檸檬鮮果產量將達9250噸，農業產值達1.52億元。上半年肉牛存欄10.02萬頭、出欄3.31萬頭、牛肉產量4168噸，存欄、出欄、牛肉產量均居全州第1位，肉牛綜合產值實現9.11億元；與云南卓逸農牧科技有限公司簽訂萬頭肉牛（乳肉兼用）養殖牧場項目框架協議，已進場施工。持續推動核桃、玉米制種、貢菜等產業提質增效，建設核桃提質增效示范基地2.03萬畝，發展貢菜0.82萬畝，完成雜交玉米種子生產種植3.06萬畝。上半年實現農林牧漁業現價總產值14.62億元。

四是加快工業轉型發展。服務好243家工業企業，云南京新生物科技有限公司等3家企業成功申報云南省省級創新型中小企業，支持在庫23家規上存量企業擴大生產，全力培育規上工業企業，完成達規企業申報1家，力爭年內再完成升規3家。發揮巍山“云藥之鄉”資源稟賦的優勢，依托上海醫藥集團、遠方生物科技有限公司成功打造年產2000噸優質中藥飲片、速溶普洱茶生產線，啟動巍山縣生物制藥產業園（一期）7棟24000平方米標準化廠房及配套基礎建設，打造巍山生物醫藥產業園。發揮巍山滇西肉牛、核桃重要貿易集散地和檸檬等特色農副產品資源優勢，檸檬產業園區（一期）新建標準化產房5600多平方米，大理宇恒時代創業園已經完成（一期）14000平方米標準化產房建設，拓豐樸道健康科技集團啟動新建3棟13600平方米鋼結構標準廠房、推進在建1棟3300平方米農特產品精深加工廠房，打造滇西高原特色農副食品精深加工基地。大力推進石巖村銻礦、扎村金礦等項目，積極探索礦冶開發建設新思路，做強資源經濟。積極申報巍山省級特色產業園區，力爭年內通過認定。

五是做強文旅促進消費。圍繞爭創云嶺旅游名縣、文旅強縣的目標，持續開展巍山古城5A級旅游景區創建，完善旅游基礎設施；優化旅游發展模式，爭創南詔古街國家級夜間文化和旅游消費集聚區，加快推進大倉燒烤城項目。搶抓“大祥巍一體化”發展機遇，積極主動融入蒼洱旅游核心區，加強與大理市協作聯動，吸引更多游客。著力培育文旅新業態，以各類民俗文化活動和體育賽事為載體，提升游客參與度和體驗感，把游客“流量”轉化為經濟“增量”，保持消費快速增長勢頭。成功舉辦巍山小吃節等節慶活動，宣傳引流成效明顯，游客來源發生結構性變化，實現量效齊增，1至7月接待游客數同比增30.3％，旅游總花費同比增101.5％，通過移動大數據分析，省外游客占比達54％。

六是全力保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。就業服務更加深入，今年城鎮新增就業1039人、城鎮失業人員再就業199人、就業困難人員再就業287人；實施農村勞動力轉移就業“百日行動”等系列行動，農村勞動力轉移就業14.27萬人，實現年勞務收入39.8億元。持續開展常態化監測幫扶，開發鄉村公益性崗位2019個，三類監測對象風險消除率79.86%、雨露計劃畢業生穩定就業率達90%以上；監測對象、搬遷脫貧人口等重點群體人均純收入同比增長15.24%。統籌推進中小學幼兒園布局調整，提高辦學效益；深化教育改革，全縣6個教育集團開展集團化辦學試點。創建省級衛生鄉鎮9個、省級衛生村68個；縣醫院入選國家首批“千縣工程”、云南省“百縣工程”，大倉中心衛生院晉升為二級綜合醫院是全州首家二級鄉鎮衛生院，連續兩年上榜全國500強鄉鎮衛生院；36個省、州衛健領域專家工作站落戶巍山，10家鄉鎮衛生院均建成慢病管理中心，均設置中醫診療區、中醫館，建成老年友善醫院14家、托育機構11所、醫養結合機構1家。積極發展老年助餐服務，北街、日昇兩個“老年幸福食堂”正式投入運營；建成投入使用骨灰堂2個，建成鄉鎮級公益性安葬（放）設施15個，建成林地墓地復合利用試點公墓2個。

破解農村公路硬化難題，方便群眾出行

近年來，為解決農村群眾出行難問題，巍山縣采取了多項有效措施。訪談中，巍山縣交通運輸局局長柳艷梅介紹了巍山縣破解農村公路硬化滯后問題的四個方面措施。

算好發展大賬，有效激發群眾自主發展的內生動力。以黨建引領、村民自愿、民主決策、村級自建方式實施項目建設，群眾出行難的問題得以切實改善，廣大人民群眾得到了實實在在的獲得感、幸福感，為村子贏得了更多的發展機遇，堅定了群策群力建設家鄉的信心。

選好領頭雁，把建設過程轉變為“造血扶智”過程。在項目實施中，優先將村黨支部書記、村民組長確定為“施工隊長”，進行重點培訓，在宣傳發動、籌資籌勞、施工組織中充分發揮作用，在吸納群眾參與生產建設的同時，技術人員有針對性地對參與建設的群眾開展實訓和以工代訓，力爭做到項目實施一個村帶動一片人，為以后就業創造新渠道，進一步增強農村發展能力，解決群眾長遠生計。

創新投資模式，降本增效建設“民生路”。實行“財政獎補+群眾捐資籌資+投工投勞”建設模式，平均每公里成本約為35萬元，較以往方式招標70萬元每公里算，節約了資金4000多萬元，起到了花小錢辦民生大事的效果，鄉村和群眾建設意愿強烈，積極性高。

明確職責，實現農村公路建管養融一體發展。完成建設后，組織引導群眾在公路沿線栽種本地的綠化樹，管養任務明確到戶；公路管理和養護納入村規民約，使養路、愛路、護路的意識深入人心；村組干部根據公路的實時路況，及時組織發動群眾對公路進行養護，互相監督并及時勸阻侵占路產路權行為，實現了鄉村道路鄉村管養，農村公路綜合治理體系得到有效提升。

今年，巍山縣39條山區、半山區大自然村121.47公里唯一進村道路，全部采用“黨建引領、群策群力”的模式建設，目前已完工20條、在建15條，正在籌備開工4條。

就業服務“零距離”，崗位送到“家門口”

巍山縣人力資源和社會保障局局長熊富源介紹，巍山縣組織實施就業“幸福驛站”建設，不斷探索創新就業服務模式，努力打造更加便捷、高效、貼心的就業服務體系，有效幫助就業困難人員、高校畢業生和退役軍人等重點人群實現“家門口”就業，切實解決企業“招工難”和居民“就業難”問題，實現就業服務“零距離”。

構建“黨建+就業”工作機制。發揮已經建成的零工市場黨支部的戰斗堡壘作用，充分激活基層就業服務潛能，提升就業服務質效；持續發揮“巍山鄉廚”國家級勞務品牌的帶動效應，帶動更多人就業創業。充分發揮“鄉鎮黨委+村黨組織+勞務合作社”組織體系的優勢和作用，鄉鎮明確一名班子成員、每個村（社區）明確一名村（社區）委員負責就業工作，明確服務責任、細化服務事項，密切黨群關系，推動形成技術上相互交流、工作上相互幫帶、生活上相互關心的“一家親”氛圍。

加強就業“幸福驛站”基礎設施建設。充分整合利用建成的零工市場的設施設備，在廟街鎮振興南路零工市場配套建設宿舍、食堂、洗浴室、觀影室等設施，為入駐“幸福驛站”的務工人員提供便利的吃、住、娛等生活保障；做好零工市場周邊秩序整治，引導零工人員進場應聘，用工主體進場招聘，統一購買工傷保險；將縣客運企業納入服務網絡，上下班專車接送；打造提供吃住行一體、工作培訓兼顧的綜合保障平臺，實現拎包入住、送餐到崗、餐后上工、往返接送。

打造“15分鐘就業服務圈”。依托巍山縣東蓮花美食文化旅游創業園“省級創業孵化示范基地”，設立“東蓮花就業創業幸福驛站”，依托巍山縣浦匯桑梓省級返鄉創業園，設立“浦匯桑梓就業創業幸福驛站”，在園區內開展政策宣傳、業務指導辦理等工作，為就業創業者提供方便快捷的服務。在勞務合作社及農業龍頭企業打造“種植基地+家庭式務工+產業工人”的就業模式，設立小密習、紫金、永利等零工驛站。依托“互聯網+就業”信息共享平臺，在手機端和服務大廳LED屏及時發布崗位信息、就業創業政策等，通過企業“按需點單”、平臺“精準派單”、工人“積極接單”的方式精準服務用工企業和務工人員，提供就業崗位1萬個以上，實現“15分鐘就業服務圈”。

培養技術型、人才型的務工人員。在就業“幸福驛站”開設“務工人員大講堂 ”，分別由人社、農業農村、應急管理等部門，重點圍繞安全生產、種養殖技術、就業創業政策、新時代農業產業工人素質提升、應急科普、勞動合同知識對“幸福驛站”務工人員進行培訓講座，每年開展大講堂培訓活動12期以上。有針對性地開展好補貼性職業技能培訓，每年開展職業技能取證培訓1000人以上。

持續推行“馨安工程”。深化“馨安工程”黨建品牌建設，結合群眾會議制度，針對留守兒童和空巢老人等老弱群體實行掛、包、幫，成立社會工作服務中心，與10個鄉鎮對接開展服務活動，定期到掛包家庭送政策、幫解困、助醫療、扶就學、促生產，切實為外出務工人員解決后顧之憂，促進社會和諧穩定。

記者 楊磊

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