黨建引領“三治融合” 推進基層治理提質增效

□ 通訊員 張敏來 李世祖 龐瑋

近年來，祥云縣全面深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，緊抓重點領域和關鍵環節，以治理有序保障發展大局，扎實推動黨建引領基層治理不斷取得新成效。

堅持系統施治，繪好基層治理“路線圖”。先后制定出臺《祥云縣黨建引領基層治理協調機制工作規則》《祥云縣破解基層治理“小馬拉大車”突出問題重點任務清單》等，全面規劃組織體系、治理隊伍、服務陣地和工作機制，明確時間表、任務書和“路線圖”。堅持“書記抓、抓書記”，構建縣委統攬、條塊協同、網格管理的黨建引領基層治理新格局，把黨建引領基層治理作為10個鄉鎮黨委、139個村（社區）黨組織的“一把手”工程頂格推進。將黨建引領基層治理納入重點工作任務清單、列入各級黨組織書記述職評議考核的重要內容，分層級、分領域制定黨組織書記抓基層黨建工作責任清單，實施黨建引領基層治理重點項目攻堅提升行動，聚焦黨建引領網格管理服務、社區物業黨建聯建等，打造了公安小區等7個“紅色物業”小區，全面提升了139個村（社區）黨群服務中心的能力質效，努力做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。

突出黨建領治，吹響基層治理“集結號”。完善上下貫通、執行有力的組織體系，持續深化黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾的治理機制。常態長效開展“書記院壩（樓宇）協商會”“我為群眾算筆賬”等實踐活動，一線協商、一線破題，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。堅持抓基層打基礎、攻弱項補短板，不斷鞏固深化基層黨支部標準化、規范化建設成果，積極申報“黨建帶群建示范點”和“云嶺先鋒紅旗黨支部”，8個基層黨組織被列為全省基層黨建培育示范點。深化“黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”行動，吹響基層治理的“集結號”，推動黨員干部在攻堅克難與推動落實上挑大梁、扛重責，主動彰顯先鋒底色和實干擔當。

強化保障善治，夯實基層治理“硬支撐”。注重優選嚴管，打造過硬基層治理隊伍，2023年動態優化調整8名村（社區）黨組織書記。持續實施農村“雙雁”培養工程，打造適應鄉村振興發展需要的“頭雁”隊伍，確保每個村（社區）動態保持2名以上35歲以下年輕干部儲備，建強基層治理的“后備軍”。構建“社區—網格（小區）—黨員中心戶（樓棟長）”三級組織架構，實現縱向到底、橫向到邊、有形有效覆蓋。建立縣綜治中心、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門聯動的重大矛盾糾紛定期分析研判機制，對鄰里糾紛、家庭糾紛等基層“隱性”矛盾實行定期排查、定期研判和提前介入、提前化解。2023年，共提前預判發現和交辦105件重大矛盾糾紛至屬地鄉鎮和縣級行業主管部門，切實做到將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。