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□ 記者 朱蕾
改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出并深刻闡明全面深化改革的歷史定位和重大意義，在新的歷史起點上，團結帶領全黨全國各族人民奏響全面深化改革的激揚樂章，開辟了黨和國家事業發展新天地。
全面深化改革，是大理緊跟時代潮流、加快高質量發展步伐的重要法寶。近年來，大理州深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，聚焦聚力省委“3815”戰略發展目標，錨定大理州“兩城一區、三個走在前”目標定位，樹立開放超前的意識、堅守開拓創新的勇氣、秉持求真務實的作風、弘揚群策群力的精神，以改革破難題、清障礙，統籌推進空間布局重構、產業體系重建、工業結構重組、政治生態重塑，為推動大理高質量發展注入了強勁動力。
奮力拼搏 全面深化改革縱深推進
黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，繪就了全面深化改革的宏偉藍圖，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。
改革創新，方向要準。州委始終堅持把大理的工作放到全國、全省改革大局中去審視、謀劃和推進，把學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述、中央和省委深改委會議精神作為第一議題，第一時間傳達學習、第一時間研究貫徹落實意見、第一時間制定改革方案和配套措施，把推動中央和省委部署改革任務的落實與完成全州發展的主要任務有機結合起來，確保始終沿著全面深化改革的正確道路奮力前行。
2023年，州委對標對表中央和省委改革決策部署，結合大理實際，科學制定州委深改委年度工作要點和工作臺賬，細化提出188項具體改革任務，形成全年改革任務推進落實的“施工圖”，確保了中央和省委改革決策部署在大理快執行、快落地、快見效。
凡屬重大改革，都不可能一蹴而就。黨把干部放在“一把手”這個關鍵位置，是信任重托，更是工作要求。只有“一把手”親力親為抓改革，一級帶著一級干、一級做給一級看，精準傳導壓力，有效激發動力，改革才能沿著正確道路穩步推進，取得重大突破。州委主要領導堅持以身作則，認真履行全面深化改革第一責任人職責，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察。2023年，州委主要領導主持召開州委常委會研究改革工作8次，審議通過專項改革方案24個；主持召開州委深改委會議2次，審議重要改革方案、文件和報告14個，聽取專項小組、州級部門和縣（市）主要負責同志抓改革落實情況匯報5次。8名州領導直接抓10項重大改革任務，帶動各級各部門切實扛起改革主體責任，全州形成了以上率下抓改革的示范效應。
全面深化改革，必須堅持正確的方法，保持改革定力，加大改革力度，在不斷實踐探索中走深走實。近年來，州委建立健全黨領導改革工作的體制機制，實行州委深改委成員領銜重大改革項目制度，建立“州委領導點題、州級分管領導領題、州委深改委會開題、部門一把手破題”的重點事項突破機制，完善全鏈條推進改革落實工作機制、改革試點推進工作機制、改革方案落實成效檢查評估辦法、改革工作考評辦法，鼓勵支持各級各部門在試點示范中大膽試、勇敢闖。2023年，全州年內新增國家級試點11項、省級試點14項，有效帶動綠美城市建設、農業面源污染綜合防治、智慧園區建設、智慧社區服務等一批新型項目開展；“大院大所大校大企”合作實踐、洱源縣守好“綠水青山”做大“金山銀山”、賓川縣發展高效節水灌溉協同推進資源節約與農業發展等20余個改革經驗在全國、全省得到推廣。
在全面深化改革的道路上，州委帶領全州各族干部群眾，滿懷信心，沿著正確的方向堅定前行。全州深化改革工作的規范化和制度化水平進一步得到提升，深化改革工作運行機制更加順暢，全州各級各部門抓改革、謀創新、促發展的動能不斷得到激發，各領域改革成果不斷得到展現。
聚焦重點 高質量發展注入強勁動力
率先在全省制定發布首套數據要素制度體系，大理州獲評全國數據要素市場化配置改革“最佳范例城市”；有效運用“訪企問需促發展”“雙月茶敘”等政企溝通渠道，不斷健全完善制度化常態化政企溝通機制……一批具有標志性引領性的重點改革正在突破，一批重要改革成果正在形成，一批推進經濟社會高質量發展的改革紅利正在加快釋放。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，把握新時代新要求，在新格局中實現高質量轉型發展，大理州必須向改革要動力、向開放要潛力、向創新要活力。
面對紛繁復雜的改革任務，需要從制約全州高質量發展的突出問題和關鍵環節入手，全面布局、重點突破，以重點帶動全局，推動全面深化改革精準發力、蹄疾步穩，向更深層次邁進、更廣領域拓展。
聚焦經濟發展深化改革，州委、州政府凝心聚力拼經濟、破困局、開新篇，以資源換產業，以園區聚產業，以口岸建設推動產業融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，強化項目攻堅、加強招商引資，實施了高原特色現代農業、清潔能源等產業高質量發展系列三年行動，布局祥云集中建園，建成新能源電池、硅光伏等產業鏈，推進南向印度洋大通道國際陸港建設，以全面深化改革不斷補齊全州重點產業短板、市場主體短板、營商環境短板、人才資源短板。
聚焦生態文明建設深化改革，州委、州政府堅持生態優先，降碳、減污、擴綠、增長協同發展，統籌推進洱海保護治理及流域轉型發展三年精準提升行動，出臺碳達峰實施方案，建成數字洱海監管服務平臺，成立洱海流域農業綠色發展研究院、古生村科技小院，開展推進生態環境監測基礎能力提升等系列行動。全州生態安全屏障更加牢固，洱海保護治理及流域轉型發展提速提質，以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系建設進入新階段。
聚焦文旅轉型提質深化改革，州委、州政府出臺加快推進文化強州建設的實施意見，深化文化體制改革，加強全媒體傳播體系建設，推動文化和旅游深度融合，打造了“在大理愛上生活”“中國最佳愛情表白地”“四季戶外運動之城”等一批文旅新IP，成功創建國家級文化生態保護區，大理成為全國唯一擁有3個國家級歷史文化名城的州（市），并上榜2023中國美好生活城市“十大旅游向往之城”。
聚焦城鄉建設深化改革，州委、州政府以“千萬工程”經驗引領“三農”發展實踐，深入開展城鄉綠化美化三年行動，持續推進脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興有效銜接，創新金融支持鄉村振興模式……全州城鄉建設更具大理辨識度和顯示度，現代農業產業基地加快推進，“好山好水產好奶”等一批“土特產”品牌享譽四方。2023年，全州特色產業、新型經營主體對有產業發展條件脫貧人口的“雙綁”率達98％。
改革一子落，發展滿盤活。順應時代發展大勢，大理州堅定不移全面深化改革，重塑大理發展新動能新優勢，以重點突破帶動全面深化改革整體推進，必將積聚起推動大理高質量發展的強大動能。
踐行初心
讓人民群眾過上更好的日子
“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”“做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么……”習近平總書記一系列重要論斷，揭示了全面深化改革的價值回歸。
從群眾急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，州委、州政府深入貫徹以人民為中心的發展思想，堅持多謀民生之利、多解民生之憂，堅定站在最廣大人民群眾的立場上，讓“改革紅利”落實到最廣大人民群眾身上，在事關民生領域的“關鍵小事”上持續用力，努力辦好百姓心頭的“溫暖大事”，讓各族人民的
獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
聚力“老有所養”，進一步創新開展特殊困難老年人探訪關愛服務，加快構建養老服務體系，充實養老
服務工作的人員力量。當前，全州各類養老機構和設施達到300多個，實現縣級老年人失能照護中心和街道綜合服務功能養老機構全覆蓋。
聚力“學有所教”，進一步加快實施教育高質量發展三年行動，穩步推進縣管校聘、集團化辦學、縣級高中托管等改革。全州學前教育、義務教育、高中教育公共服務體系不斷健全，義務教育控輟保學從動態清零向常態清零轉變，普通高中培優促尖回升進步。
聚力“勞有所得”，進一步加強東西部勞務協作，實施“一縣一品”勞務品牌建設行動，開展根治欠薪“安薪行動”，創建“無欠薪”企業，推動農民工依法參加社會保險。其中，“巍山鄉廚”“鶴慶銀器”被列為國家級勞務品牌。
聚力“病有所醫”，進一步全面推進醫共體、醫聯體、分級診療改革。當前12縣（市）均組建縣域醫共體（醫療集團），覆蓋全州所有公立醫療衛生機構，縣域外住院人次占比逐年下降。
想群眾之所想、急群眾之所需，精準發力、持續用力，不斷維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，州委、州政府用一個個涉及民生領域的改革方案，一條條惠民生、暖民心的舉措，不斷讓更多群眾享有公平可及的健康服務，持續縮小城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距，努力創造更加公平公正的社會環境，讓全面深化改革成果為更多人民帶來溫暖。
黨建引領
推動全面深化改革不斷前進
黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴治黨作為新時代黨的建設的鮮明主題，提出一系列創新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規范，推動新時代黨的建設新的偉大工程不斷深化發展，初步構建起全面從嚴治黨體系。
辦好中國的事，關鍵在黨；全面深化改革，關鍵在黨。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨。
扭住關鍵環節、抓住重點任務。近年來，大理縱深推進作風革命、效能革命，創新開展“大理之問”大討論、“學好身邊人、做好當下事”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實加強基層黨組織治理能力建設，健全完善選賢任能制度機制，有力推動了各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責，爭做改革發展的促進派和實干家，進一步帶動全社會去更深刻地理解改革、支持改革、參與改革。
抓基層、打基礎是全面深化改革的固本之舉，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，是黨在社會基層組織的戰斗堡壘。大理州切實加強基層黨組織治理能力建設，通過接續實施基層黨建“推進年”“提升年”“鞏固年”“創新提質年”和“智慧黨建”三年行動，規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，開展黨建引領基層治理三年行動，制定“白州銀發”助力基層治理的實施方案，推進“兩新”組織建團和“青年之家”建設等，不斷強化基層黨組織領導力建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，持續深化黨群干群關系，精準補齊中間、后進黨支部短板弱項，探索出加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑，增強基層黨組織的政治功能和組織功能，全州基層黨建工作邁入新階段，為進一步推動全面深化改革營造良好的基層環境。
打鐵還需自身硬。改革越是深入推進，就越要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把我們黨建設得更加堅強有力，有力有效確保全面深化改革不斷行穩致遠。大理州深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，拓展深化清廉大理“十大行動”，有效探索“一把手”監督從有形到有效覆蓋，推進紀檢監察工作規范化、法治化，推動紀檢監察宣傳與巡視巡察、監督檢查、審查調查、專項治理、廉潔文化建設等工作有機貫通的制度機制，堅持“四重”用人導向和“四用四不用”選任要求，持續完善選人用人機制，旗幟鮮明激勵干部擔當作為，全州政治生態正氣充盈，干事氛圍更趨向好，黨員干部政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力不斷增強，一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍成為推進全面深化改革重要力量，勇于創新、真抓實干、開拓進取的改革氛圍加快形成。
政治、經濟、生態文明、文化、社會、黨的建設……在大理，各領域全面深化改革正風生水起，各項改革發展目標正逐一實現，一條條改革制度、一項項創新舉措為大理各項工作創優提質、實現高質量發展凝聚起了攻堅克難的強大力量。
實踐發展永無止境，深化改革也永無止境。黨的二十屆三中全會擘畫了以進一步全面深化改革推進中國式現代化的宏偉藍圖，新時代新征程上，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，踏著黨的二十屆三中全會春潮，在省委、省政府領導下，爭當改革執行者、促進派、實干家，用數字說話、憑實績交卷，以創優提質、大理之變的新作為新氣象奮力譜寫中國式現代化大理篇章。
