劍川：全面推行耕地保護網格化管理

□ 通訊員 李紅霞

7月9日，劍川縣金華鎮邑平村四級網格員在巡查時發現，轄區劍鶴線附近有疑似破壞耕地行為，逐級報告后，鎮、村兩級干部迅速奔赴現場進行核實，及時制止村民違法行為并督促村民立即整改，目前耕地已恢復原狀。

劍川縣是典型的山地農業縣，耕地保護形勢十分嚴峻。為確保完成35.8095萬畝耕地和31.77萬畝永久基本農田保護任務，劍川縣堅決扛起耕地保護與糧食安全責任，將落實最嚴格的耕地保護制度延伸到田間地頭，出臺《劍川縣全面建立耕地保護網格化責任管理機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以加強耕地和永久基本農田保護為重點，構建“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的耕地保護新格局。

《實施方案》從責任落實、監測監管、用途管制等方面確定了6項主要任務。在遏制耕地“非農化”方面，將嚴格落實“六個嚴禁”要求，堅決遏制違規占用耕地綠化造林，嚴禁超標準建設綠色通道、違規從事非農建設等行為。在管控耕地“非糧化”方面，將嚴格落實耕地利用優先序，加強糧食生產功能區監管，加強耕地撂荒監測，規范土地經營權流轉行為。為強化監測監管，將以“國土調查云”為基礎，以調查監測業務技術平臺為支撐，以耕地保護網格化監管為抓手，全面構建“天上看、地下查、網上管”的立體監管模式和早發現、早預警、早制止、嚴查處的執法監管體系。

與此同時，全面建立縣、鄉（鎮）、村（社區）、村民小組“四位一體”的責任體系，明確各級黨政主要負責人是轄區耕地保護的第一責任人，并對各級網格實行“五定”（定人員、定職責、定任務、定區域、定獎懲）。明確自然資源、農業農村、公安、檢察、法院等縣級14個主責部門的具體工作職責，做到責任主體明確、網格邊界清晰、目標任務具體，形成層層有責任、層層抓落實的耕地保護機制。目前，全縣共劃分網格片區495個，現有三級、四級網格員524人。將耕地保護巡查納入基層網格化管理，村民小組、村級每周開展巡查，鄉鎮每月開展巡查，縣級每季度組織有針對性的專項督查，年終進行全面清查，為工作規范化、制度化、常態化開展提供了根本遵循。

此外，針對各級保護主體對轄區保護任務底數不清的實際問題，劍川縣進一步細化了8個鄉鎮耕地和永久基本農田保護任務，并落地落圖，由鄉鎮對轄區內永久基本農田及耕地片區進行公示，對已確權的地塊逐戶發放“明白卡”告知。通過公示公告“進村”、標識標牌“到田”、管控圖紙“上墻”、政策知識“入戶”，在全縣營造了各級共同保護耕地的濃厚氛圍。