基層治理出新招 和美鄉村入畫來

□ 通訊員 張敏來 陳蕾

虞正啟 汪建花

近年來，祥云縣沙龍鎮堅持黨建引領，把基層治理工作與鄉村振興有機融合起來，創新創優“1234”模式，共治共建和美鄉村。

謝官營三組一戶人家，因鄰里道路出行問題，一直糾紛不斷，是村干部較為頭疼的問題。今年2月，在村黨總支書記夏紫陽帶隊一次又一次調解下，終于把這戶人家的心結解開了。

謝官營村委會有3個自然村、5個村民小組、3000多人口，長期以來，鄰里糾紛、土地糾紛、老人贍養、婚戀糾紛等問題都是村民中常見的剪不斷、理還亂的“家務事”。為了把這些“家務事”辦好辦了，謝官營村實施了社會基層治理的“1234”模式和“1+3+N”模式?！?234”模式即打造一支過硬的村干部隊伍，建立兩個中心（綜治中心和調度中心），建成了三支隊伍（“村里頭”服務隊、一村一輔警、黨員隊伍），實施“1+3+N”多元化矛盾糾紛調處機制、常態化開展“敲門工程”、搭建智慧化平臺、開展黨支部聯建四種治理模式?！?+3+N”模式即堅持黨建引領，鎮綜治中心、派出所、司法所3家單位牽頭，鎮屬各站所部門、各村（社區）村賢、鄉賢、退伍軍人、村干部等N種力量共同參與基層治理。

在實際工作中，針對摸排出的各類矛盾糾紛，分類處置，做到早發現、早介入、早勸導、早調解，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，有效降低民轉刑案件發生。通過“敲門工程”將法律宣講服務送上門，變被動為主動，不斷強化群眾的法治觀念。通過家庭風險月評估，把全村各家各戶的人員結構、家庭狀況、婚戀狀況以及各戶的矛盾突出點摸排出來，形成工作臺賬，及時介入普法宣講、矛盾調解。全面掌握各類矛盾糾紛聚焦的重點人員和特殊人群，由村組干部包戶，實時動態關注，讓各類信訪問題、矛盾糾紛在村內得到有效化解，不斷完善多元化矛盾糾紛調處機制。此外，謝官營村還安裝了在村調度中心能看得見的230多個攝像探頭。謝官營村黨總支書記夏紫陽說：“全村道路及陰暗死角基本做到了攝像頭全覆蓋，全村治安比較平穩，近兩年來無盜搶行為發生，基層治理成效明顯?！?/p>

沙龍鎮緊鄰縣城，外來人口較多，人口結構多元，矛盾糾紛多發，治理任務繁重。針對轄區內矛盾糾紛多發性、多樣性、主體多元化等特征，近年來，沙龍鎮堅持問題導向，由謝官營村試點先行，在全鎮創新實施1234模式和“1+3+N”基層治理模式。實施以來，群眾解決“急難愁盼”的“大事”化解為相互理解的“小事”，村民由“旁觀者”變成了“參與者”，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、命案可防可控”的狀況。目前，全鎮有“村里頭”服務隊7支，固定隊員110余人，累計調處矛盾糾紛139件，調解成功139件，調解成功率達100%。