大理市精耕旅游警務 解鎖景區“平安密碼”

□ 通訊員 師振中

面對大理旅游逐漸火熱出圈，游客量呈現“井噴式”增長的態勢，大理市公安局順勢而為、因勢利導，結合轄區就是景區的實際，堅持黨建引領、多維發力，破解景區治理難題，探索打造具有大理公安特色的旅游警務模式，為廣大游客安心放心出行保駕護航。

黨建賦能，打造旅游警務“黨建+”品牌。緊緊圍繞爭創一流縣級公安機關目標，堅持“三化三法”，以黨建引領公安工作高質量發展，結合各部門工作實際、轄區特點培育打造系列旅游警務黨建品牌，持續豐富旅游警務內涵。培育了“黨建+旅居警務”“黨建+城市快警”“黨建+星級110報警服務臺”“黨建+鄉村治理·五朵金花”“黨建+民宿管理”等一批服務旅游黨建品牌，涌現出全國“楓橋式公安派出所”、全省“楓橋式公安派出所”、全省第一批“云嶺先鋒黨建帶群建示范單位”“云嶺先鋒紅旗黨支部”等先進集體。

以快制勝，建立“旅游快警”實戰機制。依托公安“情指行”一體化運行機制，統籌巡特警、交警、派出所力量，將大理市城區劃分為3個“快警”巡控警區，分別在大理古城、喜洲、雙廊、生態廊道、文筆村、鳳陽邑等景點景區設立快警點，同時在洱海組建“海上快警點”，每個快警點配備3至5名執勤警力，完善“點上守、線上巡、圈上固、面上控”巡防格局，網格化覆蓋城區、景區重點部位、大街小巷。充分把握游客和群眾“等不及”“不愿等”的現實需求，將動態巡邏、接處警情、主動服務有效結合，就近先期處置警情，受理群眾求助，維護交通秩序，開展應急處置，切實做到巡控有密度、到場有速度、處置有力度、服務有溫度。2022年3月22日，“快警”50秒成功營救1名在西洱河落水群眾，人民日報、中央電視臺等專門報道，點擊播放量達800余萬次。2024年1月17日，“快警”1分鐘營救兩名落水群眾，央視客戶端、中國警察網、云南警方等專門報道，人民安全感滿意度進一步提升。

警心護游，營造平安和諧旅游環境。圍繞“夜間消費”、旅游旺季等特點，實施“潮汐布警”“夜間勤務”，普通時段建立“車巡＋步巡+摩巡+視頻巡”的常態化“四巡”警務模式，夜間重點時段圍繞涉酒場所和盜竊易發場所實施“夜間警燈常亮”守護措施，最大限度減少涉酒、盜竊等夜間案件發生。自主研發“紅袖標”社情民警感知系統App，發動觀光車駕駛員、環衛工人、售票員、民宿前臺等人員成為“紅袖標”，實現點對點一網上報各類矛盾糾紛、安全隱患和一網處置、一網兌現獎勵。強力實施“慧眼工程”，推動景區經營戶自主安裝人臉結構化探頭并接入公安系統，視頻監控 24小時全天候“站崗放哨”，為打擊預防違法犯罪提供精準支撐。在各行業場所、網格員、村（居）委會、各單位組建大理義警、紅袖標巡邏員、平安志愿者、人民調解員、平安店長等多支平安隊伍，有效將“事后處置”變為“事前預防”，構建警民協同共治新局面。加強旅游市場整治，常態化開展“三查四告知”，開展出租房檢查、城中村檢查、集中清查、旅游市場整治百日攻堅等專項行動，聯合市場監管、綜合執法、環保、住建、消防等相關部門加大對民宿、網約房、網約車等新興業態的監管力度，全力創造良好營商和旅游環境。大理古城夏季旅游市場百日攻堅整治相關做法在全省推廣學習。

特色調解，開辟涉旅糾紛“專家門診”。結合大理特色，創建“阿鵬調解室”“金花調解室”涉旅糾紛調解“樣板工程”，與法院、文旅、市場監管等部門聯合設立“旅游巡回法庭”，完善調解工作制度、調解工作流程、調解工作規范，試點探索司法入所、律師入所、專家入所、疑難案件調解結果提請法院確認等“專調”工作機制。大力推動人民調解、行政調解、司法調解“3調”聯動，建立健全矛盾糾紛調處“敲門、叩門、串門、守門”工作制度，以真心對待群眾、耐心說服群眾、誠心服務群眾、熱心化解矛盾“4心”要求為最高標準，集中為游客提供法律咨詢、便民服務、矛盾調處等執法司法服務，實現矛盾糾紛調解有專室、有專人。涉旅糾紛第一時間介入、第一時間調處，糾紛不過夜、調解不延誤，深受游客、群眾稱贊。

關口前移，打通服務游客“最后一公里”。致力于“游客安全滿意”目標，選拔20名掌握英語、醫療救護、法律知識、大理風土人情、普通話較標準的女性民輔警，組建女子交巡警隊，以警摩騎行巡邏為主要手段，在承擔交通秩序維護、巡邏防控、違法行為勸導、法律宣傳等職能工作的同時，還為景區游客提供熱情、高效和便捷的特色警務服務。全力拓展“指尖服務”功能，根據轄區分布，建立“社區服務微信群”和消防、客棧、機修、餐飲、安防、物流、學校、娛樂場所“警務服務微信群”，及時告知服務事項，方便群眾辦事。定期開展“社區民警院壩樓宇協商會”，解決群眾急難愁盼?！肮脖忝穹粘小?4小時不打烊，建立“一笑三聲”服務承諾機制，即見到群眾有笑臉、來有迎聲、問有答聲、走有送聲，為群眾提供全時服務，并配置桌椅、飲用水、老花鏡、手機充電設備、紙筆、雨傘等物品?？朔咴毖?、終年積雪等困難，會同應急消防、醫療部門、藍天救援隊等組成蒼山救援隊，配備擔架、急救藥箱、救生繩等應急救援物資，實時開展蒼山緊急救援。在海拔2900米的蒼山花甸壩設立警務室，開展“馬背上”的警務，實現景區警務室全覆蓋。