南澗以“一二三四”工作法推進農村生活垃圾治理

□ 通訊員 施光榮 尹國文

南澗縣緊盯農村生活垃圾治理這一重點難點，探索推行“一二三四”工作法，完善治理措施，寫好和美鄉村大文章。

“一項制度”推動源頭治理

從垃圾產生、堆放第一環節、第一責任人入手，南澗縣探索建立“農村客事辦理生活垃圾處置收費及建筑垃圾處置押金制度”。村民辦客事需向村民小組繳納50元的垃圾清潔費，村民建房需繳納100元的建筑垃圾處置保證金，若村民按要求進行了垃圾處置，則押金全額退還；若村民亂丟亂倒垃圾，在抵扣押金的同時，須另收取一定的費用，用于村內的衛生清潔。

通過制度約束，村民亂堆亂扔亂倒垃圾行為有效減少，按規范處置垃圾的意識明顯增強。

“兩大措施”推動重點治理

為解決農村垃圾點多面廣、難以集中處理的問題，南澗縣采取資金投入、督查督辦兩項主要措施，確保治理工作取得實效。

一是加大資金投入力度。采取“群眾籌+政府投”以獎代補方式，按每戶每年100元或每人每年36元的標準收取農村生活垃圾清潔費。年度垃圾清潔費收取率達到95%以上的村組，按照村組征收與政府投入1:1的比例，通過“一事一議”政策給予獎補。自2021年起，連續三年農村垃圾清潔費征收率分別達90%、95%、95%以上。通過多方整合，建成鄉鎮垃圾填埋場1座、生活垃圾自燃式熱解站6座，日處理垃圾能力達38噸，2023年共處理垃圾12264噸。小灣東鎮、公郎鎮、無量山鎮3個集鎮的生活垃圾通過清運至本地熱解站處理；寶華鎮、擁翠鄉、樂秋鄉、碧溪鄉4個鄉鎮生活垃圾則委托南澗縣綠銘環境發展有限公司清運到垃圾中轉站壓縮處置后轉運至祥云盛運環保公司進行無害化處理，集鎮區生活垃圾處理設施覆蓋率達100%。

二是加大督查督辦力度。將農村生活垃圾處理、污水治理、衛生設施建設、村容村貌整治等工作納入縣對鄉、村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作年度考核。建立健全農村人居環境衛生督查制度，形成長效機制。對督查中發現的問題，及時反饋并提出整改要求和時限，督促問題徹底解決。

“三類分揀”推動分類治理

制定《南澗縣生活垃圾分類工作實施方案》，根據農村生活垃圾現狀，將農村生活垃圾分為可回收垃圾、可焚燒垃圾、有毒有害垃圾三大類。

資源化利用，將垃圾分類落到實處。積極探索“企業+村委會+村民小組”的模式，根據村組布局，確定垃圾回收企業，分片負責可利用廢舊物品的回收，各村委會由村民小組長負責回收群眾可利用的廢舊物品，企業定期進行收購。通過“垃圾賣一點，農民出一點、政府補一點”的方式解決可回收垃圾的處置問題，實現就近分類、源頭減量的治理目標。

規范化建設，生活垃圾即產即清。探索建設小型焚燒爐，將焚燒爐建于村組合適位置，可焚燒垃圾就近就地焚燒，避免垃圾長時間堆積，有效降低環境污染，全縣1130多個自然村中，有970多個自然村配備農村生活垃圾處置設施設備，覆蓋率達85.92%。

市場化清運，有毒有害垃圾處置有序。引入企業、合作社等第三方機構，市場化處置有毒有害垃圾，實現有毒有害垃圾鄉鎮、村一體化收運處置，確保有毒有害垃圾安全處理，減少對環境和人體的危害。

“四支隊伍”推動多元治理

南澗縣充分發動群眾、依靠群眾，積極構建重點群體引路、村民全員參與的農村生活垃圾處理工作格局，組建了保潔員、村組長、駐村工作隊員和專家團隊共3100多人的農村生活垃圾治理隊伍。

一是保潔員清掃。推行垃圾處置員+保潔員（低保員）制度，每村都有一名村組垃圾處置員，負責村內的村組垃圾集中處置，工資從各村收取的清潔費用中支付。聘請保潔員797人，工資統一由縣人力資源和社會保障局支付。

二是村組長督促。將垃圾治理納入村規民約，發揮村組長的監督作用，落實“門前三包”責任，引導農戶自行清理自家房前屋后的草堆、柴堆、糞堆、雜物，形成良好衛生習慣，督促保潔員認真履行職責，確保垃圾得到及時清理。

三是駐村工作隊員協助。充分利用工作隊員進村入戶之便，抓好村容村貌督促檢查，形成及時發現、及時上報、及時整改的機制，有效排除環境污染隱患。

四是專家團隊指導。在全縣挑選垃圾處理方面的人才組成縣級專家團隊，指導農村生活垃圾源頭分類減量，通過新媒體傳播、播放音視頻、舉辦講座培訓、現場指導等方式，向農民群眾普及垃圾分類處置知識，形成農村生活垃圾治理的倍數效應，營造全民參與、全民治理的良好氛圍。