踐行新時代“楓橋經驗” 提升基層治理效能

□ 通訊員 吳華

近年來，賓川縣深入踐行新時代“楓橋經驗”，把準基層治理“時代脈搏”，積極探索“一盤棋、一張網、一站式、一股繩、一池水”的“五個一”工作模式，推進更高水平的平安賓川、法治賓川建設，讓新時代“楓橋經驗”賓川實踐更加熠熠生輝。

強黨建，下好基層治理“一盤棋”。建立“黨建+網格治理”工作機制，完善鄉（鎮）政法委員統籌基層政法工作的制度機制，切實把黨的力量和主張傳遞到“神經末端”。選優配強村（社區）黨組織書記，加強網格區黨支部和黨小組建設，將黨支部和黨小組建在網格上，使“黨員進網格、網格員進組織”。深入開展黨員干部“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，推動黨員干部下沉參與基層社會治理。

建機制，織密糾紛調處“一張網”。在矛盾糾紛調處中，圍繞“防發生、防升級、促滿意”出實招、下功夫，建立預警評估、多元化解調處、案件回訪等工作機制。常態化開展“周排查、月匯總、月研判”，對轄區內的矛盾糾紛進行梳理分類，有針對性地“對癥下藥、按方抓藥”；針對排查出來的矛盾糾紛，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，分級負責，歸口調處；定期對已經化解的矛盾糾紛進行跟蹤、回訪和評估，徹底解決矛盾糾紛反彈和反復出現的問題。同時，全力推進“以案定補”“以獎代補”，以矛盾糾紛調處數和實際工作成效作為基層綜治工作經費和網格員補助依據，進一步激發基層工作動力。

搭平臺，打造糾紛調處“一站式”。充分運用互聯網、大數據等技術手段，以“大黨建統領、全網格覆蓋、多數據集成、大聯動治理”為目標，整合鄉鎮各系統數據資源。堅持把非訴訟糾紛解決機制擺在前面，在成立“一站式”訴訟服務站的基礎上，積極構建多元解紛模式，充分發揮訴前委派調解、駐庭調解、訴調對接等解紛機制作用，融合多方力量合力化解矛盾糾紛，推動矛盾糾紛就地發現、就地調處、就地化解。大力推進“智慧鄉村”“智慧社區”“智慧小區”等建設，把網格內群眾用信息化手段“網起來”，讓信息多“跑路”、群眾少跑腿。

聚合力，擰成多元共治“一股繩”。不斷完善以縣、鄉（鎮）兩級綜治服務中心為主體，村（社區）調委會為骨干，村民小組調解員為基礎的“大調解”組織網絡。健全鄉（鎮）、村、組、戶四級聯動的治安聯防體系，整合多方人員力量參與基層人民調解；組建10支普法工作隊下沉到鄉（鎮）、重點村（社區）針對性開展普法宣傳，培育一批“法律明白人”，不斷發揮社會人員力量在化解矛盾、法治宣傳等方面的示范引領作用。目前，該縣共有網格長450名、網格員1570名，設立調委會102個、個人調解工作室2個，共有人民調解員1861人。

創集群，激活基層治理“一池水”。加強基層“楓橋式”集群創建，積極開展“楓橋式派出所”“楓橋式法庭”“楓橋式司法所”等創建活動；弘揚“四下基層”優良傳統，持續推行領導干部接訪下訪、包案化解工作機制；扎實開展平安縣城建設，推動各行業領域平安創建活動，提升基層社會治理整體水平。目前，該縣建立了水果產業法庭、水果產業糾紛調解室、“僑鄉巡回法庭”等；共創建平安鄉鎮10個、平安小區2個，評選推薦平安家庭示范戶673戶。