村規民約要有約束力

村規民約是由村民共同制定的行為規范，是村民自我約束的“法律”，是基層社會治理的一項有力舉措，是全面推進鄉村振興的關鍵一環，需要村民的自覺遵守。然而，部分村規民約卻成了“擺設”，有約不行，有諾不踐現象多發，導致村規民約失去了原有的效力。

究其原因，一方面是有些村規民約內容陳舊、晦澀難懂，不符合當前農村經濟社會發展的需要，不能夠結合新形勢、新問題有針對性地制定，以至作用發揮欠缺，形同虛設。另一方面是村規民約落實不細不實，形式主義滋生。把村規民約當作任務，只注重有而忽略了用。對村規民約的落實機制不健全，監督體系不完善，村民們存在“老好人”思想，對于違背村規民約的行為，因害怕“得罪人”而大事化小，小事化了，致使大部分村規民約淪為墻上制度。

村規民約的無用化不僅是地方性文化和規則的遺失，更是道德規范、公序良俗及社會主義核心價值觀在鄉村的弱化，是基層治理中的“梗阻”，移風易俗的“隔心墻”，不利于村民自治，文明新風尚的形成。

筆者認為，要讓村規民約有約束力，可以從以下幾方面入手。一是因地制宜制定村規民約。充分發揮大學生、退伍軍人、新農人、鄉賢能人的力量，借助他們眼界寬、見識廣、思路活等優勢，把國家的方針政策與百姓的殷切希望結合起來，制定出行之有效、喜聞樂見的村規民約，讓村規民約變為最適合本地區的行為規范。二是要加強法律指導。在充分尊重村民主體意識的基礎上，予以法律指導，并及時向上級備案，讓村民意志與法律法規相契合，延伸村規民約在基層治理中的觸角。三是要建立懲戒機制。規范與約束不是目的，成為農村新風尚才是最終目標，村規民約不能只有規而無范，要有對示范帶頭人的獎勵，也要有對違規者的懲罰，獎懲結合，旗幟鮮明地把規矩立起來，讓村規民約成為新時代新規范。