兜牢民生底線 托起百姓幸福

政風行風熱線 話題 2月7日，大理州民政局局長徐潤蓮率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就全州基本民政保障、殯葬改革、兒童福利等相關問題進行介紹和交流。

民生實事落地落實

2023年，大理州民政局著力提升民政服務質量，切實兜牢基本民生底線，激活基層社會治理，做優基本社會服務，一項項惠民舉措見行見效，一件件民生實事落地落實，為大理州高質量發展貢獻民政力量。

大理州民政局局長徐潤蓮介紹，大理州民政局堅持把政治建設擺在首位，建立完善制度17項，印發《中共大理州民政局黨組關于提升民政領域黨的建設質量三年行動計劃》，積極推動黨建工作和民政業務深度融合、相互促進，切實加強黨對民政工作的全面領導。

精準救助，持續兜牢民生底線。率先在云南省建成大理“智慧民政”大數據平臺，整合鄉村振興、醫保、教育、殘聯等23個職能部門數據，編織“信息、預警、救助”三張網，打造了無縫對接的救助信息共享資源庫，實現了全州19.67萬低收入人群的動態監測預警和常態化救助幫扶全覆蓋。建成特困人員探訪系統App，采取“線下探訪+線上打卡”方式開展定期探訪服務，確保全州8395名分散供養特困人員救助保障政策落到實處。

精準規劃，養老服務體系建設步入快車道。深入實施養老服務體系建設三年行動計劃，積極推廣全國第五批居家和社區養老服務改革試點、基本養老服務提升行動項目典型經驗，43個社區養老服務機構和25個老年幸福食堂持續為老年人提供優質養老服務，開展居家適老化改造4899戶，“日間照料中心+互助養老”“15分鐘養老服務圈”基本形成。

精準賦能，增強基層為民服務活力。推進黨建引領“五社聯動”試點和智慧社區建設工作，全州投入190萬元開展12個社區試點，聚焦“老小困殘”、基層治理、鄉村振興等重點工作任務，初步形成“本土社會組織培育+專業社工服務引入+志愿服務隊伍補充”模式。

精準發力，推動專項社會事務創新發展。大理州民政精神病醫院加掛大理州第四人民醫院牌子，與重慶市第十一人民醫院構建醫聯體，推進精康融合行動。按照“一院三中心”發展規劃，推動大理州社會福利院改革發展。成立大理州兒童福利院（大理州未成年人救助保護中心），深入實施滇西腦癱兒童康復中心建設，推進兒童福利機構優化提質和創新轉型發展。完成第二批火化區劃定調整工作，完善殯葬設施建設，推行生態安葬。積極建設云南省首個公園式婚姻登記機構，在大理市海舌公園精心打造特色婚姻登記服務場景。

養老服務見行見效

大理州民政局養老服務和規劃財務科科長杜娟介紹，大理州民政局積極推進基本養老服務體系建設，積極應對人口老齡化，提高老年人生活品質。

增加老年人服務供給成效顯著。夯實政策基礎，出臺《大理州推進基本養老服務體系建設實施方案》等政策文件，制定《大理州家庭養老照護床位試點工作方案》《社區居家養老服務機構管理實施細則》等創新性文件；高位統籌推動，將發展養老服務業作為保障和改善民生、促進經濟轉型升級的重要舉措，納入州對縣市綜合考核內容；加大資金保障，“十四五”以來，共投入各級養老服務體系建設資金2.41億元，各級福彩公益金支持發展養老服務的比例不低于55%；不斷完善設施，全州各縣（市）縣級失能老年人照護服務機構全覆蓋、街道級養老服務中心全覆蓋、建設居家和社區日間照料中心317個、建有老年活動場所1641個。目前，全州運營養老機構總床位數5076張，其中護理型床位3572張。開設25個老年幸福食堂。

培育養老服務新業態穩步推進。建設大理“智慧民政”信息系統，打造養老數據樞紐。依托智慧養老服務平臺，建立老年人助餐數據庫，為其提供營養均衡、合理搭配、味美價廉的個性化助餐服務。實施適老化改造，累計安排4700萬元，先后在12縣（市）啟動實施困難老年人家庭居家適老化改造和家庭養老床位建設項目。滿足多樣化養老需求，全州48家運營養老機構與醫療機構形成了“一對一”對接協作機制。引進和培育了22家養老企業，運營了32個社區養老服務機構。

強化養老服務要素保障持續開展。培育壯大養老服務市場、推進養老服務產業化發展，全州48家運營的養老機構中有11家公建民營、4家民辦。對公辦、民辦養老機構綜合運營保障均給予資金補貼，已發放養老服務機構綜合運營補貼1611萬元；加強養老機構管理，全面規范養老服務機構運營管理全過程，形成以安全生產為基礎、信息系統為平臺，機構運營全過程監管為核心，多部分多環節聯動的智慧化養老服務監管模式。加大人才隊伍培養，全州累計培訓養老護理員5741人，老年人能力評估人員180人，建強養老人才隊伍。

兒童福利保障落實落細

大理州民政局高度重視兒童福利保障工作，把未成年人保護作為保障民生、促進社會穩定的一項重要工作來抓。

據大理州民政局社會事務和（兒童福利）科長施保貴介紹，大理州民政局將未成年人保護工作納入大理州國民經濟與社會發展“十四五”規劃和大理州民政事業發展“十四五”規劃，分步謀劃推進，有效推動了全州未成年人保護工作高質量發展。兩類機構穩步發展。掛牌成立大理州兒童福利院和大理州未成年人救助保護中心，著力打造集兒童養育、醫療、康復、教育、社會工作一體化的州級兒童福利機構。11個縣（市）掛牌成立未成年人救助保護中心，未成年人救助保護機構穩步發展。

織牢“兜底、安全、關愛”三張網。將符合條件的未成年人及時納入民政兜底保障范圍。做好假期未成年人安全保障工作，加大政府購買農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障服務投入力度，為農村留守兒童和困境兒童開展專業服務和關愛行動。

構建四級服務體系。州級和12個縣（市）建立了未成年人保護工作協調機制，11個縣（市）掛牌成立了未成年人救助保護中心，100個鄉（鎮、街道）建立了未成年人保護工作站，1159個村（社區）建立了兒童之家（完成掛牌和制度上墻），初步構建了州、縣、鄉、村四級未成年人保護服務體系。

落實五項核心制度。州及各縣（市）未保領導小組在州、縣（市）政府領導下，認真落實好統一領導、工作督導、個案會商、強制報告和信息共享五項核心制度。

施保貴介紹，大理州民政局還多舉措加強對困境兒童的保護。積極開展留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。制訂相關政策措施，落實落細各縣市各部門工作責任。實施監護提質、精準幫扶、安全防護、精神素養提升、固本強基五大行動。切實維護家庭監護缺失兒童合法權益。

殯葬改革走深走實

殯葬改革是一項重大民生事業，關系人民切身利益，關系社會主義精神文明和生態文明建設，關系黨風政風民風。徐潤蓮介紹，自大理州全面深化殯葬改革以來，州民政局切實履行殯葬行業主管部門的主體責任，采取有力有效措施，積極推進殯葬改革。

全面完善殯葬改革政策體系。制定印發了全面深化殯葬改革的實施意見、推行綠色生態殯葬指導意見等系列政策文件，指導12縣（市）出臺了惠民殯葬和生態安葬獎補政策。

加快推進殯葬基礎設施建設?！笆濉币詠?，全州累計安排殯葬事業發展資金2.18億元，目前共建成投入使用殯儀館12個、經營性公墓7個、農村公益性公墓（骨灰堂）302個，基本形成布局合理、規模適度、服務便捷的殯葬公共服務體系。

持續開展殯葬領域突出問題排查整治工作。采取植樹遮蔽一批、生態改造一批、搬遷拆除一批等方式，對“三沿六區”散埋亂葬墳墓進行綜合治理，如期實現了“活人墓”清零的目標任務。

科學劃定火葬區范圍。目前，全州12縣（市）有95個鄉（鎮）932個村委會（社區）劃定為火葬區，占全州總人口的82%，占全州面積58%。賓川、彌渡、南澗、巍山、洱源5個縣實現了全域火化，扎實推進骨灰進公墓集中安葬和節地生態安葬。

大力推進殯葬移風易俗。持續深入宣傳殯葬改革政策法規及工作成效，指導全州12縣（市）建立殯葬執法隊伍，1159個村（社區）全部建立紅白理事會，初步形成喪事簡辦、厚養薄葬、節地生態安葬導向逐步鮮明，鮮花祭掃、網絡祭掃等文明低碳祭掃方式逐步推廣。

記者 蘇云慧

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