全力助推大理市經濟社會高質量發展

12月13日，中共大理市委副書記、市長王劍率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就大理市政府及所屬部門作風建設、產業發展、民生保障、社會事業等相關問題進行介紹和交流。

經濟社會平穩健康發展

大理市委副書記、市長王劍介紹，近年來，大理市堅持以洱海保護治理統領經濟社會發展全局，發展動能不斷積蓄、發展質效不斷提升、民生福祉不斷改善。

一是堅持以高品質生態環境為引領，推動高質量綠色發展。生態環境持續改善，深入實施蒼洱一體化保護治理系列三年提升行動，洱海27條主要入湖河流水質優良率達100%，湖體透明度提升至近20年來最高水平，洱海被認定為國家重要濕地。綠色革命高效推進，全市建成91座專項公園，建成區綠地率達39.81%，萬人擁有綠道長度1.08公里。環境空氣質量優良率達98%，農村生活污水治理率達93%，集中式飲用水水源水質達標率、醫療廢物收集轉運和處置率均達100%?！绊権S洱?！弊鳛閯撔碌湫湍Ｊ皆谌珖茝V，大理市入選國家“無廢城市”建設名單。

二是堅持強鏈補鏈延鏈，推動現代產業體系重構。傳統農業向綠色化、有機化、數字化轉型，全市綠色生態種植面積達31萬畝，認證“三品一標”農產品375個，喜洲鎮入選部級農業產業強鎮，大理市獲評“第二批國家農業綠色發展先行區”。新型工業化路子走深走實，全市數字經濟核心產業“四上”企業達27家，實現營業收入25.65億元，大理市入選云南省數字鄉村試點市。今年以來，工業投資同比增長105.65%，1月至11月規模以上工業增加值增長3.2%。文旅產業呈“火熱長紅”態勢，今年以來，大理市接待國內外旅游者5780.3萬人次，同比增長72.3%，旅游總收入852.68億元，同比增長85.91%。先后成功舉辦格蘭芬多國際自行車賽、全國女子排球聯賽等國際國內賽事，以及中國戶外運動產業大會，“體育+旅游”成色更足。

三是堅持項目為王，推動社會投資穩定增長。項目結構不斷優化，今年以來，全市重大項目年儲備376項，總投資1985.65億元以上?；A設施不斷完善，市民活動中心建設啟動，完成15個老舊小區932戶6.35萬平方米改造任務，大理市成功獲選2023年城市體檢省級樣本城市。賓川路、云龍路全段，建設路中段，泰安路、興盛路部分路段品質提升（包括雨污分流）項目完工通車，大理火車站東、西側人行天橋建成投入使用。

四是堅持建設一流營商環境，推動發展活力動力。全面實施營商環境“暖心行動”，政務服務事項網上可辦率達99.8%。今年以來，新增減（退）稅、緩稅（費）5.47億元。市場主體不斷壯大，全市市場主體總量11萬戶，今年以來，完成“個轉企”5189戶、“企升規”149戶，“四上”企業在庫739戶，增長28%，總量均為全州第一。

五是堅持以人民為中心，推動民生改善。農村勞動力轉移就業16.5萬人，農村常住居民人均可支配收入穩步增長。教育事業全面發展，學前教育普及普惠，義務教育“雙減”“雙升”成效顯著，普通高中優質均衡發展?？h域緊密型醫共體建設深入推進，市一院晉升三級乙等綜合醫院，大理市疾病預防控制局掛牌成立?！皶愦罄怼ら喯砩n洱”讀書品牌深入人心，市域社會治理現代化試點創建成效明顯，安全生產形勢平穩向好。

推動民宿產業提檔升級

大理上榜2023中國美好生活城市“十大旅游向往之城”?！盀橐婚g房，赴一座城”，民宿客棧也逐漸從景點配套轉變為旅游目的地。

大理市副市長周志明介紹，大理市委、市政府瞄定突出問題，深化源頭治理，迅速啟動民宿行業相關管理制度制定、修訂工作。經過11輪征求意見、20余次修改完善，《大理市旅游民宿經營管理實施細則》和新修訂的《大理市旅游民宿管理辦法（試行）》對外公開發布，從源頭上規范了旅游民宿行業管理。整合鄉鎮（街道）、文化旅游、市場監管、生態環境等部門力量，常態化開展日常巡察、聯合執法和上門服務等工作，齊抓共管，扭轉了因管理部門眾多導致“九龍治水”的局面。

今年9月起，對轄區內所有酒店和民宿開展拉網式排查摸底，并于10月9日基本完成了摸排工作。同時，分類制定整治措施：一是強化證照管理，將符合條件且證照齊備的接入公安和政府管理平臺，符合條件但證照不齊全的由相關職能部門主動服務辦理證照，符合條件卻沒有證照的要求經營主體限時辦理證照，不符合條件也無證照的一律關停。二是精細化開展平臺監管，將全市酒店與民宿營業收入、納稅、入住人數等信息納入監管大數據平臺監管，將洱海保護一級區內無證無照、證照不齊的旅游民宿納入子平臺監管。三是鐵腕整治違法違規經營行為，對經營主體的違法違規行為一律先立案查處，再列入“紅黑名單”管理，聯合懲戒，堅決打擊。

充分利用大數據平臺做好“+服務”工作。提供了“布草洗滌+服務”，智慧平臺布草洗滌廠落地經開區產業園，將建設9條生產線，全部投產后每日可洗滌5萬套布草，有效降低洗滌成本。提供了“包房金融支持+服務”，與金融機構簽訂合作協議，計劃第一階段向市場投放3億元包房金融資金支持，單體酒店和民宿最高可獲得500萬元資金支持，為客棧經營者降本增效。定期組織舉辦民宿項目招商推介會，吸引更多社會力量參與大理民宿發展，推進大理民宿品牌化、連鎖化、聯盟化。

全市教育質量穩步提升

大理市教育體育局局長洪瑋介紹，近年來，大理市認真落實立德樹人根本任務，深化教育改革、補齊短板弱項、提升辦學水平，全市教育普及水平明顯提升、人民群眾的教育獲得感不斷增強、教育公平和教育質量取得新進展。

一是黨對教育工作的領導全面加強。全面落實中央對高質量發展作出的安排部署，扎實推進三年行動計劃。29名市級領導帶頭深入掛鉤聯系各中小學校，當好學?！熬幫庑ｉL”。中小學校黨組織領導的校長負責制全域試點工作全面完成，堅決筑牢全市教育系統黨員干部廉潔思想根基。廣泛開展“行走的思政課”活動，將學生參加勞動情況納入綜合素質評價體系，配備專兼職心理健康教育教師590名，加強留守兒童關心關愛工作。

二是各級各類教育全面協調發展。學前教育普及普惠，公辦在園幼兒占比23.79％、公辦園數占比26％，普惠性幼兒園覆蓋率達81.33％，學前三年毛入園率達96.3％。城鄉義務教育優質均衡穩步推進，薄弱項目高質實施，全市九年義務教育鞏固率達98.16％、中小學作業達標率、課后服務活動及服務時間達標覆蓋率均達100％。普通高中提質增效，建成省一級普通高中7所，今年高考一本上線率達52.3％、本科率達82.37%、4人進入全省前50名、6人進入全省前100名。職業教育取得重要進展，建成國家級和省部級重點職業學校1所。特殊教育保障能力快速提升，民辦教育規范健康發展。

三是教育保障能力不斷夯實?？v深推進校長教師隊伍建設、職稱評聘等系列改革，推進教育“大祥巍”一體化，教育活力逐年增加。推進教育裝備標準化和智慧校園建設，強化教師學生培訓，教育教學能力逐年增加。落實控輟保學長效機制，投入學生資助資金1.36億元、惠及學生2.8萬人次，實施營養改善計劃164所、惠及學生5.4萬人次。順利通過省第三輪縣級政府履行教育職責督導評估。校園和諧安全穩定，創建州級“平安校園”55所、省級23所。

四是新時代教師隊伍建設成效明顯。全面啟動實施師德師風“蒼洱師馨”工程，開展國培和省培項目州級培訓29次、參訓2.6萬人次。全面推行“縣管校聘”改革，優化教師資源配置，促進義務教育優質均衡發展。

記者 蘇云慧

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