促進脫貧人口持續增收 推動鄉村全面振興見實效

10月25日，大理州鄉村振興局黨組成員、副局長張建國率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就大理州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作進行介紹和交流。

落實“四個不摘”要求 鞏固拓展脫貧攻堅成果

大理州鄉村振興局黨組成員、副局長張建國介紹，今年以來，大理州認真學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，按照省、州黨委、政府的統一安排部署，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，嚴格落實“四個不摘”要求，不斷推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧人口收入持續增長，脫貧地區差距不斷縮小，防止規模性返貧底線牢牢守住。

一是堅持不摘責任。州委、州政府主要領導靠前指揮，分管領導定期開展調度，州人大、州政協開展專題調查研究，鞏固拓展脫貧成果推進鄉村振興責任不斷壓實。強化日常工作督導、調度、通報和約談，全面壓實“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興責任。二是堅持不摘政策。保持幫扶政策總體穩定，全面落實過渡期義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障、社會綜合保障等各項銜接政策。用好“政府救助平臺”，及時解決低收入人口“兩不愁三保障”和飲水安全等問題14665件，群眾申請事項辦結率94.32%，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}及時發現、及時解決、動態清零。保持財政投入力度不減。截至10月15日，全州實際到位各級財政銜接資金12.57億元，發放小額信貸15.83億元，“富農貸”6.87億元。三是堅持不摘幫扶。保持幫扶力度不減，對全州駐村工作隊員開展統一選派調整輪換，認真落實幫扶需求清單工作機制，緊盯駐村工作隊員“五項職責任務”落實，進一步提升認可度。嚴格落實防止返貧動態監測和幫扶機制，按照“壩區帶山區、先富帶后富、龍頭帶農民”的幫帶做法，對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的5個鄉、52個村實施重點幫扶，優先給予產業、財政、金融、科技、就業和鄉村建設政策支持，分別給予50萬元/鄉、25萬元/村資金補助發展產業，并由州級領導、州級部門、金融機構和縣市領導掛鉤幫扶。四是堅持不摘監管。出臺《大理州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作日?？己藢嵤┺k法》，強化日常工作督導、調度、通報和約談，推動政策、責任、工作持續落實。對12縣（市）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策措施推進落實情況開展專項監督檢查，有效遏制工作推進過程中的貪污腐敗和官僚主義、形式主義等作風問題。

聚焦產業和就業發展 促進持續增收

大理州鄉村振興局信貸扶貧科科長許欣介紹，2022年，全州脫貧人口人均純收入14021元，增長14.5%。脫貧人口（含監測對象）年人均純收入高于1萬元的有112426戶427875人，占比為97.15%，低于7000元的群體已全面消除。今年前三季度，全州脫貧人口和監測對象人均純收入12356元，同比增長18%，脫貧人口和監測對象人均純收入實現穩步增長，達到預期。促進脫貧人口持續增收方面，我州在具體增收舉措上，重點從產業和就業發展上著力。

產業方面。一是不斷優化產業結構。深入實施大理州產業振興三年行動計劃和高原特色現代農業產業發展行動，編制11個脫貧縣“十四五”特色產業發展規劃。向11個脫貧縣選派產業發展類項目技術服務團，541個脫貧村科技服務實現全覆蓋。按照“大產業+新主體+新平臺”的發展思路，加快推進核桃、蔬菜、水果、中藥材、乳業及肉牛、生豬等重點產業提質增效。二是持續加強項目支撐。今年以來，全州財政整合涉農資金計劃總額127926萬元，其中投入產業幫扶類項目的資金總額90791萬元，占比70.97%。建立了產業幫扶項目風險監測機制，對產業幫扶項目形成的1437個經營性資產效益發揮情況進行全面排查、清理、優化。三是加快發展市場主體。把加強產業招商引資，推進農業企業倍增、農業產業化龍頭企業倍增、農民合作社規范提升作為帶動農民增收致富的重要手段。全州培育產業化龍頭企業362戶、農民專業合作社6469個、家庭農場11015個。四是不斷強化利益聯結。進一步完善幫扶項目聯農帶農機制實施細則，“企業+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等多種組織模式廣泛發展，全州新型經營主體保持對10.9萬戶有產業發展條件的脫貧戶和三類低收入人口帶動全覆蓋，“雙綁”率達98.2%，脫貧群眾在全產業鏈發展中的增值收益不斷提高。

就業方面。一是不斷加強技能培訓。扎實開展脫貧人口“人人持證、技能致富”專項行動，全州開展農村勞動力培訓6.49萬人次，完成全年3.5萬人培訓任務的185.43%，促進農村勞動力由“民工”向“技工”轉變，脫貧人口勝任崗位能力和就業競爭力不斷增強。二是不斷完善輸出機制。積極推進“雨露計劃+”就業促進行動，完善“滬滇”“閩滇”“粵滇”等東西部勞務協作機制，采取包機、專列、專車等方式組織務工人員外出務工，組織了328場線上線下招聘會，提供就業崗位24.83萬個，實現“出家門、上車門、進廠門”的“點對點”“一站式”轉移就業。三是著力加強品牌建設。12縣（市）實現“一縣一品牌”，巍山鄉廚、劍川木雕、鶴慶銀匠3個勞務品牌獲得國家級認定，全州勞務品牌從業人員規模達29.74萬人。截至9月底，全州轉移脫貧勞動力就業21.14萬人，完成目標任務18.3萬人的115.51%。開發鄉村公益性崗位安置脫貧人口及監測對象就地就近就業2.45萬人。有效運作就業幫扶車間311家，吸納勞動力就地就近就業3.14萬人，其中脫貧勞動力0.42萬人。

東西部協作和定點幫扶成效顯著

大理州鄉村振興局行業扶貧科科長任江介紹，東西部協作和定點幫扶雙向發力，為全州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作給予了鼎力幫助，投入了大量資金，注入強大動力。

東西部協作方面，協作雙方以增加脫貧人口收入為主線，聚焦產業發展、勞務協作、消費協作、人才交流等重點，加強互訪和協作。采取“一月一調度”“雙月督查”和重點跟蹤項目縣級責任領導掛包等方式加快推進幫扶項目建設。截至10月中旬，到位上海計劃內幫扶資金3.76億元，71個項目已全部開工，完成資金支付29272.52萬元，支出率77.8%。上海市累計采購、銷售大理州1.32億元農畜牧產品和特色手工藝產品，完成省下達任務的132%。舉辦轉移就業培訓班45期，培訓2244人，幫助農村勞動力實現就業8014人，其中脫貧勞動力5554人，完成省下達任務的133.7%。引進東部企業17個，到位投資2.573億元，完成省下達任務的154.5%。

定點幫扶方面，不斷壓實8家中央單位、29家省級單位、151家州級單位、987家縣（市）單位定點幫扶“幫縣包鄉帶村”工作責任。全州34名州級領導掛聯12縣（市）34個重點鄉（鎮），選派543支工作隊1785名工作隊員下沉一線駐村開展幫扶工作，1175家幫扶單位開展全面履行責任傾力幫扶，共實施項目801個，投入資金4.18億元，舉辦培訓1087期3.98萬人次，開展消費幫扶2955.14萬元，幫助銷售農特產品2641.09萬元，各類幫扶工作受益群眾56.94萬人?！叭f企興萬村”深入開展，全州419家民營企業掛鉤幫扶611個村，推動由“幫”到“興”幫扶戰略轉變。聚焦“一縣一業”產業發展，開展科技助力精準幫扶工作，精準選派科技特派員717名，543個脫貧村（易地搬遷社區）科技服務實現全覆蓋，爭取省級項目2個資金400萬元。

本報記者 關友芳

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