把法治建設貫穿于國企改革發展工作始終

□　朗沅龍

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，推進國有企業改革發展，需要把法治建設貫穿于各項工作始終。

把法治建設體現到堅定理想信念上，忠誠擁護“兩個確立”，堅定做到“兩個維護”?！皟蓚€確立”“兩個維護”是從新時代偉大變革中得出的最大結論、最大共識。國資國企黨員干部要把做到“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。掌握貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫徹中國特色法治理論，正確處理法治和政治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨的關系，深刻認識肩負的責任使命，善于從政治角度分析問題，把講政治要求體現到不斷加強政治建設上。通過落實“第一議題”制度、黨委理論學習中心組集中學習研討、專題講座、“三會一課”支部主題黨日等形式，推動黨的二十大精神進企業、進支部、進車間，心系“國之大者”，堅決肩負起黨和人民賦予的新使命新任務，撲下身子落實國資國企改革發展各項任務，始終堅持以高質量黨建引領國有企業高質量發展。

把法治建設體現到扎實推進高質量發展上，強化企業改革主體責任，抓緊抓實國企改革三年行動。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力，是黨的二十大對國資國企作出的新部署和新要求。按照黨中央、國務院的決策部署，堅持和加強黨對國有企業改革的全面領導，強化企業改革主體責任，強化法治思維，著力提升運用法治思維解決實際問題的能力，加快推進有利于提高資源配置效率的改革、有利于提高發展質量和效益的改革、有利于調動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統集成、協同高效，打通淤點堵點，激發整體效應。要聚焦“兩個途徑”，即提高企業核心競爭力和增強核心功能。提高企業核心競爭力要聚焦加快解決科技、效率、人才、品牌等方面突出問題，加強深化改革，加大創新力度，加快補短鍛長，結合企業特點塑造獨特競爭優勢；增強核心功能要聚焦發展實體經濟，把主業的飯碗端牢，以市場化方式推進戰略性重組，加快企業間同質業務整合，分步驟、有計劃地加快調整優化國有經濟布局結構，聚焦國計民生重點領域提升國有經濟比重，在戰略性新興領域加快構建新的增長引擎，深化產業鏈生態圈戰略合作，更好發揮國有經濟整體功能作用。要發揮“三個作用”，即切實發揮國企在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用，更加突出原創性引領性科技攻關，更加突出科技產出、科技成果、科技轉化、科技產業，更加突出鍛造國家戰略人才力量，把控制力體現在前瞻性戰略性新興產業、支撐和帶動產業鏈循環暢通、優化全球產業鏈布局上，積極服務戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用。

把法治建設體現在完善監管模式上，厘清權責清單，堅持依法行政，形成以管資本為主的國有資產監管體制。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。聚焦國有企業改革發展目標，國資監管部門要深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。通過聘請法律顧問，充分聽取法律專家意見建議，圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點，完善監管權責清單，堅持依法監督、正確監督。實施投資項目、投資項目負面清單、涉企經營許可事項清單管理，加強事中事后監管，對新產業新業態實行包容審慎監管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。改進考核評價手段，發揮好考核“指揮棒”“風向標”功能作用。

把法治建設體現到加強黨的領導上，堅持黨的領導，加強黨的建設，堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一，持續推進“黨建入章”，嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，把黨的領導融入公司治理各環節。按照黨建引領要強、治理結構要強、發展質效要強的要求，開展國有企業黨支部書記能力素質提升行動，補齊黨建工作短板，以理念創新、機制創新、手段創新推進黨建工作與企業生產經營深度融合。深入開展“清廉國企”建設，持續推進作風革命、效能革命，加強對制度執行的監督，加強對企業關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”和領導班子成員的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門和單位的監督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環節的監督。深入開展國資國企法治宣傳教育，增強全民法治觀念，推進多層次多領域依法治理，提升企業治理法治化水平，使尊法學法守法用法在國資國企系統蔚然成風。

（作者系大理州國資委黨委委員、副主任）