高水平保護推動綠色經濟高質量發展

5月31日，大理州生態環境局黨組書記、局長李利彪率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就全州環境質量、環評審批服務、執法監管、生物多樣性保護等生態環境保護相關情況進行了介紹和交流。

天更藍水更清　空氣更清新

大理州生態環境局黨組書記、局長李利彪介紹，全州生態環境保護系統和各有關部門堅決扛起生態環境保護政治責任，全力以赴將大理打造成為習近平生態文明思想的實踐基地、綠水青山就是金山銀山的全國示范樣板。

深入打好碧水保衛戰，水體更加清澈。堅決貫徹省委、省政府“三治一改善”治湖部署，聚焦生態環境部提出的“6個突破目標”，全力沖刺“6個兩年行動”，推動洱海保護治理取得明顯成效，洱海水質持續穩定向好。2020年至2022年國考斷面水質連續3年評價為“優”，2022年洱海全湖水質時隔14年再次實現8個月Ⅱ類，湖體透明度提升至2.29米，達到近20年最高水平，27條主要入湖河流水質優良率達到100%，洱海水越來越清澈。全州48個國控、省控斷面水質優良水體比例為93.75%。

深入打好藍天保衛戰，空氣更加清新。2022年，全州12個縣（市）環境空氣質量總體保持良好。2022年全州平均優良天數比例為99.95%，12個縣市優良天數比例在99.7%至100%之間，10個縣（市）優良天數比例達到100%。

深入打好凈土保衛戰。持續開展尾礦庫、工業固體廢物堆存場所的環境問題排查整治，工業固體廢物和危險廢物處置工作不斷規范，農村生活污水治理率進一步提升。全州一般工業固體廢物綜合利用率達76%，醫療廢物處置率100%，受污染耕地安全利用率為100%。

同時，2022年大理市被生態環境部列入國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單，制定了《大理市“十四五”“無廢城市”建設實施方案》。啟動了建筑垃圾資源化利用項目、智能生活垃圾分類及再生資源回收項目（一期）等30個項目。

實施“六個在一線”工作法　助力產業發展

大理州生態環境局副局長張家云介紹，州生態環境局聚焦全州產業發展、重點建設項目落地實施，深入實施環評服務“六個在一線”工作法，持續優化營商環境，助力大理高質量發展。

一是專人專班服務在一線。針對園區規劃環評及全州光伏產業、新能源新材料、萬頭奶牛養殖等重點建設項目，開展“一對一”的溝通交流，通過環評批復、排污許可證“送證上門”服務，從政策、技術、審批流程等層面給予了項目業主幫扶指導。

二是精準跟蹤調度在一線。對全州重點項目及產業園區規劃環評的推進情況，進行定期調度，實時掌握環評進展情況，同時積極對接各級行業主管部門，掌握重點領域重大項目推進情況，在項目謀劃、選址、立項等前期工作中，提出意見建議，在項目環評過程中，及時協調解決環評文件編制、報審中的困難和問題，著力提升規劃環評、建設項目環評文件編制、報審等工作的效率和質量。

三是主動靠前服務在一線。將環評服務關口前移，有針對性地下沉一線開展對口項目幫扶指導，與項目業主單位共同研究解決制約重大項目環評審批的突出問題。各縣（市）分局全程積極參與項目前期及環評審批過程，按照職能職責做好項目環評審批、監管等相關工作。局分管領導帶隊深入一線幫扶。

四是排污許可指導在一線。持續推進排污許可提質增效工作，不斷提高全州排污許可證核發質量。提升審批和執法等管理人員、排污單位法定代表人、第三方技術機構的專業素養，提高排污許可管理能力。各縣（市）分局積極做好排污許可現場核查、限期整改等工作，加強排污許可證后監管，提升各排污單位排污許可證執行效果。

五是法規政策宣講在一線。在辦理環評文件報批、環評技術審查、排污許可現場核查等過程中，“以會代訓”“以查代訓”向有關單位解讀環評法律法規和最新環評政策要求，并對項目環評編制技術、審批政策等進行答疑解惑。

六是廉潔紀律承諾在一線。建設親民有為、清正廉潔的環評審批和排污許可管理服務隊伍，公開接受企業的監督，積極推動構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系，筑牢環評和排污許可審批廉潔防線。

通過全州生態環境部門的共同努力，2023年1月至5月，共完成環評審批83項，環評備案193項，涉及固定資產投資約237.5億元。截至5月30日，全州已核發排污許可證及限期整改通知書共754家，完成排污許可登記管理4897家企業。對祥云財富工業園區、洱源工業園區等園區的規劃環評開展一線幫扶4次，開展現場核查等環保幫扶15次，涉及35家企業和項目，組織了排污許可業務培訓四期，參加培訓人員約300人次，開展“送證上門”服務15次，與全州50多家重點管理企業進行了現場幫扶指導和座談。

筑牢生態屏障　建設綠美大理

張家云介紹，我州高度重視生物多樣性保護工作，成立保護委員會，統籌推進有關工作。

加強頂層設計，重塑生態格局。統籌推進蒼山洱海一體化保護，洱海保護治理成效明顯，湖泊濕地水環境質量的改善極大地促進了水生生態系統和生物多樣性的保護。被譽為水質風向標的海菜花，曾一度消失，如今又重新在洱海連片綻放。根據野外調查和觀測記錄，2016年至2020年，在洱海及周邊濕地農田中共記錄到水鳥101種，中國瀕危動物、國家一級保護動物彩鹮現身洱海棲息覓食。

優化空間格局，筑牢生態屏障。全州劃定生態保護紅線共7975.97平方公里，占全州國土總面積的28.2%。構建自然保護地體系，建成以蒼山洱海、南澗無量山、云龍天池等國家級自然保護區為代表的各級各類自然保護地49個，全州90%以上的重要生態系統、92%以上的國家重點保護珍稀瀕危野生動植物在各類自然保護地范圍內均有分布，重要自然生態系統、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統性保護。

突出保護重點，織密保護網絡。以生物多樣性保護優先區域以及重要生態系統、珍稀瀕危特有和極小種群物種、重要遺傳資源等為重點，加強生物多樣性保護網絡體系建設?！洞罄碇萆锒鄻有员Ｗo實施方案（2014－2020年）》順利實施，全州生物多樣性喪失的趨勢基本得到控制，生物多樣性資源本底調查與評估穩步推進。珍稀瀕危特有和極小種群物種保護得到進一步加強，種群數量逐步恢復。對外合作與公眾參與生物多樣性保護更加廣泛，2022年，在國際生物多樣性締約方大會COP15期間，我州的漾濞槭保護成為中國生物多樣性保護成果的一個經典成功范例。目前，正在編制《大理州生物多樣性保護實施方案（2020-2035年）》，新時代的大理生物多樣性保護藍圖正在繪就。

深化交流合作，擴大“朋友圈”。積極搭建對外交流溝通和生態環境領域合作的平臺。2021年、2022年、2023年連續三屆舉辦“洱海論壇”。云龍天池國家級自然保護區“螞蟻森林滇金絲猴棲息地修復和廊道建設項目”入選COP15發布的“全球生物多樣性100+案例”之首。

本報記者 蘇云慧

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