鶴慶西邑鎮：“四式”推進農村治安防控體系建設

□　通訊員　寸梟宏

鶴慶縣西邑鎮針對本鎮農村多屬山區、地廣人稀的實際，在維護社會治安穩定工作中善于依靠民力，最大限度地發揮群眾的主觀能動性，治安防控社會化程度不斷推進。

“融入式”參與。大力加強防控力量建設，發揮好鎮綜治辦、派出所、司法所在治安防控工作中的領導、指導和引導作用。建立一村一輔警制度，使民警走出派出所，主動融入到治安一線和基層群眾當中去。西邑派出所20余名民警和輔警分別掛包9個村，對各村治安保衛、矛盾糾紛化解、命案防控等進行督促指導，確保轄區安全穩定；行政村村干部也納入一村一輔警范疇，全鎮9個行政村有9名干部成為村內輔警的一員，及時發現矛頭傾向問題，及時解決村內小矛盾、小糾紛。

“區域式”聯動。西邑鎮以自然村為基本防范單元，將全鎮所有村、組群眾性治安組織人員電話號碼制作成冊，發放到村小組聯防隊長手中，除方便群眾生產生活聯系外，一旦發現災情、險情等，群眾可以根據實際需要通知群防群治人員參與處置，在幾分鐘內就能啟動聯防機制。

“激勵式”治理。西邑鎮積極適應市場經濟條件下治安防范的工作需要，破除治安防控“只講義務不計報酬”的傳統模式，構建“義務與有償相結合”的新模式。針對大量存在的民間糾紛，實行“以案獎補”制度，調解卷宗上交鎮司法所，由司法所統一保管，到年底每個案件兌付100元費用，有效解決了基層調解無報酬，工作靠覺悟的問題?；鶎釉谥伟卜婪?、矛盾化解、普法教育、平安創建等工作中“比學趕超”熱情高漲。

“合約式”委托。推進治安防控由“政府包辦”向“群眾自發、政府引導”轉變，針對農村空巢老人增多、留守兒童治理缺失等問題，西邑鎮探索建立“兩個托管”制度，由政府引導和落實，適應了農村勞動力大量轉移條件下的治安防范新形勢，成為解決特定歷史時期農村留守人員安全問題的有效舉措，不僅從源頭上解決了留守老人的生活困難、留守兒童教育缺失、農村治安防范失控的問題，消除了農民工后顧之憂，還在一定程度上減少了舉家外出造成家庭財產損失、土地荒蕪現象，促進了農村經濟發展。