強化市場監管 筑牢安全底線

政風行風 熱線話題 3月15日 ，大理州市場監督管理局黨組書記、局長茶向金率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就全州消費者權益保護、優化營商環境、食品藥品安全監管、價格監管等相關問題進行了介紹和交流。

市場主體倍增取得新突破

大理州市場監督管理局黨組書記、局長茶向金介紹，2022年以來，州市場監督管理局采取有效措施著力優化營商環境，完善制度供給，幫助市場主體紓困減負，不斷激發市場主體發展活力，促進市場主體倍增，全州市場主體呈快速發展態勢。截至去年12月底，新登記市場主體總數達67803戶，凈增市場主體53475戶，同比增長135.28%，超額完成全年目標任務數。市場主體總數達328774戶，居全省第四位。全州市場主體取得新突破，被州政府列為2022年大理經濟發展九大亮點之一。

一是進一步優化準入服務。持續壓縮企業開辦耗時，通過推行全程網辦，實現線上并聯審批；設置綜合窗口，實現線下并聯審批，將企業設立登記、印章刻制、發票申領、住房公積金繳存登記、社保登記、銀行開戶6個環節耗時壓縮在1個工作日內完成。持續降低企業開辦成本，在州級、大理市推行免費刻制公章和免費郵寄營業執照服務，實現企業開辦零成本。進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，優先實行告知承諾制。

二是全面實施“證照分離”改革全覆蓋。所有涉企經營許可事項納入清單管理、分類推進改革，破解準入不準營難題。改革實施以來，全州共辦理“證照分離”改革涉企經營許可事項36149件。其中，直接取消審批1971件、審批改為備案11102件、實行告知承諾5237件、優化審批服務17839件，改革紅利有效釋放。

三是推進市場主體登記標準化規范化建設。嚴格執行市場主體登記注冊文書材料、辦理程序、審查標準規范統一，推進經營范圍規范表述目錄使用，實現登記方式由敘述式“自己填”向概括式“選條目”轉變。

四是加強個體工商戶的培育和發展。充分發揮扶持個體工商戶發展州級聯席會議制度作用，全面推動個體工商戶線上智能化登記?？傮w上看，個體工商戶增長速度較快，截至去年12月底，新登記個體工商戶5.8萬戶，總數達27萬戶，凈增4.8萬戶，完成年度凈增任務數的122.55%。

同時，優化開辦企業“一窗通”服務，強化助企紓難解困，全年降低特種設備檢驗收費398.7萬元、停征計量檢定費558.2萬元。設立大理州知識產權維權援助中心，在全州設立19個知識產權維權援助工作站，實現知識產權維權援助機構縣市全覆蓋，祥云縣獲批云南省知識產權強縣試點，有效注冊商標總量達到28814件，有效發明專利333件，地理標志證明商標34件，位居全省第一。政府質量工作社會公眾滿意度全省排名第四位，公共服務滿意度全省排名第三位。

織牢網絡食品安全“防護網”

隨著電子商務的蓬勃發展，網絡食品市場越來越受到消費者的青睞。網絡食品經營的市場門檻低，交易具有流動性、隱蔽性，監管難度大。針對日益增加的網絡食品交易，州市場監督管理局多措并舉，加強網絡食品安全監管，規范網絡食品安全交易秩序，保障消費者權益。

州市場監督管理局食品安全協調科科長楊軍介紹，一是嚴格市場準入。實體門店經營同時通過網絡銷售食品的，應具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備，保持網絡銷售的餐飲食品與實體店銷售的餐飲食品同質同標；無實體門店經營的網絡食品銷售者應具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所、貯存場所，并提供具有可現場登錄申請人網站、網頁或網店等功能的設施設備。

二是強化監管。采取網上抽查與實地檢查相結合，圍繞食品加工環境、原輔材料采購、餐盒進貨渠道等餐飲食品安全重點執法監管內容，定期不定期對網絡餐飲服務經營主體進行執法檢查，嚴厲查處違法違規行為。

三是集中培訓。邀請衛生監督、公安交管等部門對轄區內網絡餐飲服務平臺負責人、送餐騎手開展《中華人民共和國食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規培訓，進一步提升網絡餐飲平臺和騎手的食品安全知識水平和誠信守法意識。

四是加大宣傳。通過發放宣傳手冊、張貼宣傳標語、發布食品安全信息等各種方式宣傳網絡食品安全知識，倡導科學理性消費，不斷提升消費者自我保護能力和安全消費意識。同時，積極暢通投訴舉報渠道，進一步保障消費者合法權益。

全力守護師生“舌尖安全”

“學校食堂是集體用餐的主要場所，食品安全隱患較大。學校食品安全工作也是我們食品安全監管的重中之重?！睏钴娬f。

楊軍介紹，針對學校食品安全，州市場監督管理局已作了專題安排和部署，相關部門采取了一系列措施加強學校食品安全監管。

一是實施了規范管理。以學校食堂為重點，印發了《大理州餐飲服務食品安全規范管理工作方案》，印制了《大理州餐飲服務食品安全規范管理工作手冊》和《大理州學校食品安全規范管理（“六T”管理）工作指引》，為全面實施學校食品安全規范管理工作打下了堅實的基礎。

二是抓實了試點示范。安排專項資金在12縣（市）擇優選取62所學校開展規范管理試點，通過以點帶面，示范引領。截至2022年底，全州學校食品安全規范管理已完成1839所，規范管理覆蓋率達95%。

三是加大了現場培訓。以現場觀摩、現場教學、多媒體教學為主的方式開展學校食品安全規范管理工作培訓。全州12縣（市）政府、市場監管局、教育局相關負責人和工作人員及部分學校校長參加培訓，不斷提高學校食品安全規范化管理水平。

四是開展了專項整治。聯合教育等部門開展學校食品安全規范管理專項整治和春秋季開學學校食品安全專項檢查，對全州學校（含托幼機構）從組織管理、制度建設、責任落實、許可管理、從業人員管理、食堂環境設施設備管理、清洗消毒管理、操作過程控制、“明廚亮灶”管理、超市小賣鋪管理、飲用水管理、宣傳教育、應急管理、檔案管理14個方面進行統一規范和要求。目前按照省、州春季學校食品安全要求，大理州正在開展為期1個月的“校園食品安全守護”專項行動，全面開展學校食品安全隱患排查。

筑牢全州藥品安全監管防線

“我們一直以來用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來加強我州食品藥品安全監管?！辈柘蚪鹫f。

據大理州市場監督管理局藥化流通監管科科長謝起建介紹，2022年，州市場監督管理局強化日常檢查和專項整治相結合，持續加大執法辦案力度，全力維護藥品安全。

一是制度保障有成效。報請州政府印發《大理州全面加強藥品監管能力建設若干措施》，下發《大理白族自治州人民政府辦公室關于成立大理州集中打擊整治危害藥品安全違法犯罪工作領導小組的通知》，進一步強化了疫苗藥品監管制度保障。

二是協同監管有成效。深化與公安、衛生健康等部門協作，聯合成立“藥劍”聯合行動領導小組和特殊藥品專項整治領導小組，移送公安機關案件11件。成立大理州市場監督管理局假劣藥品認定工作委員會，為公安機關出具假藥認定意見書53份，行刑銜接進一步加強。

三是專項治理有成效。以冬春季藥品安全“百日行動”、藥品安全專項整治、“藥劍”2022聯合行動、化妝品“線上凈網、線下清源”、特殊管理藥品專項整治以及第二類精神藥品專項檢查重點專項整治等專項檢查為重點，深化打假治劣案件查處，全年查處“兩品一械”違法案件171件，案件數較2021年增長137.5%。完成省、州藥品監督抽驗200批次、化妝品監督抽檢50批次。

本報記者 蘇云慧

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