大理州國資委黨委關于巡察整改進展情況的通報

根據州委統一部署，2022年7月13日至2022年9月5日，州委第六巡察組對州國資委黨委進行了巡察。2022年9月27日，州委巡察組向州國資委黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、州國資委黨委履行巡察整改主體責任情況

（一）提高政治站位，把巡察整改作為首要政治任務抓實抓細抓好。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以及考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，對標對表巡察反饋意見，從牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的高度，加強組織領導和工作統籌，有力推動巡察整改工作。

（二）強化組織領導，建立黨委統一領導分工負責層層抓落實機制。黨委書記切實擔負起第一責任人責任，全面抓好巡察整改工作，班子成員及時對州屬企業開展巡察整改督導。各企業黨組織負責同志承擔集團公司整改第一責任人責任，落實落細相關整改任務。建立日整改、周調度、半月研判的監督檢查機制，加強過程監督和跟蹤問效，確保整改工作有條不紊推進。

（三）堅持問題導向，對照整改方案和清單要求逐條落實整改措施。黨委書記親力親為調度研判巡察整改工作，黨委班子成員及各科室負責人都做到深刻領會巡察反饋意見，對巡察反饋的問題能馬上改的事項，做到即知即改、立行立改。對需較長時間完成的事項，明確整改時間表、路線圖，持續進行整改。

（四）注重“六管齊下”，全面履行好巡察整改主體責任。一是提高政治站位抓整改。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，扛牢政治責任，抓好整改工作。二是統一思想認識抓整改。把完成巡察整改作為州委交辦的政治任務，從嚴從細從實高質量完成巡察整改任務。三是盯緊反饋意見抓整改。把巡察整改工作作為必答題，嚴格落實整改任務和要求，實施完成銷號管理。四是堅持目標導向抓整改。把整改工作融入思想、融入職責、融入工作、融入實踐，推動一體整改、全面整改、立行立改、真改實改。五是加強統籌協調抓整改。整改工作堅持與學習黨的二十大精神，與推進“十四五”規劃工作相結合，強化工作統籌，提升總體實效。六是強化保障措施抓整改。把巡察整改作為加強落實全面從嚴治黨主體責任的舉措，以巡察整改成效推動國資國企高質量發展。

（五）主要負責人組織落實整改情況。一是切實擔負起巡察整改的“第一責任人”責任，對巡察整改工作負總責，牽頭抓總，主持制定整改方案，做到日整改、周調度、半月研判，親力親為抓整改。二是與黨委班子成員專題研究巡察整改工作，督促黨委班子成員切實履行“一崗雙責”，指導相關科室建立整改工作臺賬，更新工作進展。三是及時向分管領導和州委巡察辦匯報整改工作情況，自覺主動接受監督檢查，配合做好整改中期檢查和后期評估工作，對后續整改工作持續保持跟蹤督促。四是切實加強對州國有資本投資運營（集團）有限公司關于州委第五巡察組巡察反饋意見整改進展情況的督促指導。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）關于“貫徹落實上級決策部署不到位，推動國有企業改革發展差距大”方面的整改進展情況

1.全面落實上級部署要求。一是認真落實“第一議題”制度。把習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為黨委會第一議題，不折不扣抓好工作落實。指導州屬企業對二級企業進行改組，研究落實董事會建設相關工作。向州屬企業委派專職外部董事和兼職外部董事，修改完善相關管理制度。二是積極開展國企改革第三輪督導工作，對各州屬企業重點項目推進情況進行面對面督導，針對存在問題，提出整改要求，州屬國資國企實現國企改革三年行動圓滿收官。三是切實提升公文辦理效率和質量，嚴格公文處理程序，深入學習省州有關決策部署的文件精神，全面提升工作人員整體素質，一以貫之抓好貫徹落實。

2.充分發揮黨委領導作用。一是編制完成并印發了《“十四五”大理州國有資本布局與州屬國有企業發展總體規劃綱要》。完成2022年度企業投資計劃審核備案工作。二是結合國企改革三年行動工作督導，組成工作組深入云龍等萬頭奶牛養殖示范項目實地調研，現場幫助解決存在問題，形成專題調研報告，并將萬頭奶牛養殖示范項目納入各集團年度經營業績考核范疇。三是督促企業進行資產梳理，剝離、處置非主業、非優勢資產，指導州屬企業規范產權交易，通過進場交易、協議轉讓、無償劃轉等方式，盤活長期閑置的存量資產。四是專題研究意識形態責任制工作，委黨委領導班子深入掛鉤聯系企業黨組織開展意識形態領域分析研判工作。制定下發委黨委意識形態相關制度文件，壓實國資國企各級黨組織意識形態工作責任。

3.切實履行國資監管職責。一是督促指導企業建立完善投資項目評價機制，及時開展投資項目評價工作。督促國投集團完成子企業整合重組工作，督促州工投集團加快賓川白果箐石場采礦權權屬辦理工作，繳納2020年度國有資本經營收益。二是完善相關制度，要求州屬企業借款、擔保業務嚴格按規定程序審批并報備。督促國投集團加強對州創新融資擔保公司監督管理，進一步化解擔保償債風險。三是建立債務風險動態管控機制，約束企業債權債務舉借行為。建立健全債務風險預警處置機制，高位推動債務風險預警機制。將企業清債納入企業負責人薪酬考核以及經濟責任審計的重要內容，嚴格追責。

（二）關于“落實全面從嚴治黨要求有差距，紀律執行不嚴格”方面的整改進展情況

1.履行全面從嚴治黨主體責任。一是專題研究黨風廉政工作，嚴格落實黨風廉政建設“第一責任人”職責。落實約談制度，班子成員嚴格落實“一崗雙責”職責，深入分管科室和聯系企業調研。定期聽取工作匯報，研究廉政防控措施，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。二是嚴格開展干部廉政風險排查工作，對工作開展不到位的科室人員和分管領導進行批評教育，及時進行完善。明確工作要求，對談話流于形式的人員督促重新進行談話，堵住管理漏洞。三是梳理2021年以來州屬國有企業8人受到黨紀處理的情況，召開州國資委黨委黨風廉政建設和反腐敗工作暨“以案促改”警示教育大會，采取對典型案例進行剖析警示、現場簽訂承諾書等多種措施，運用系統內的“活教材”開展警示教育。

2.著力解決“四風”存在問題。一是州人民政府分管領導對委黨委領導班子進行了約談，提出工作要求，州國資委已對大理州國資委《州屬企業負責人經營業績考核辦法》進行修訂，把“兩利四率”納入州屬企業經營業績考核指標。二是由責任科室牽頭對《州屬企業捐贈管理辦法（暫行）》進行修改完善，按照新修訂辦法規定嚴格州屬企業捐贈審批。三是注重考核實效，探索建立以公務員考核結果為主要依據，差異化發放年終績效獎的辦法機制。對2021年未按標準領取績效工資人員，責成及時清退。四是認真組織簽訂州屬企業2022年度經營業績考核責任書。及時研究解決州屬企業借款償還拖欠問題，積極做好對下協調、對上匯報。

3.嚴格規范內部財務管理。一是健全管理制度。制定《州屬企業撥付資金審批流程表》，嚴格審核把關程序。定期與財務人員開展談心談話，及時提醒工作問題。二是規范財務管理，根據反饋意見將11.98萬元資金上繳州財政局國庫科，及時對州國資委專項經費使用開展了自檢自查，確保?？顚Ｓ?。三是加強法律法規學習，規范購置固定資產，杜絕無預算和政府采購手續情況。及時將使用黨費采購價值LED顯示屏等物品列入固定資產管理。四是加強組織領導，成立工作組，對委機關開展固定資產審核清查，確保管理規范有序。

（三）關于“落實黨建主體責任有差距，隊伍建設有短板”方面的整改進展情況

1.落細落實黨的基礎工作。一是召開黨委會，及時研究指導州工投集團成立黨委。從留存黨費中下撥40萬元，每戶州屬企業黨委安排10萬元，積極為州屬企業黨委解決黨員活動場所不完善的困難。二是立行立改，針對違規打包文件制定行為，及時聯系第三方終止購買服務，退還購買服務費用。對相關業務工作人員進行批評教育，深刻汲取教訓。強化黨務工作人員教育管理，嚴謹開展黨務工作。三是下發工作提醒，指導州屬國有企業完成工會換屆選舉、增補委員等相關工作。完善相關考核制度，把對工會指導建設納入年度州屬企業基層黨建考核指標。

2.嚴肅開展黨內政治生活。一是嚴格執行組織生活制度，補齊了2021年黨史學習教育專題組織生活會會議方案、2021年度組織生活會個人對照檢查材料等相關資料。二是嚴肅開展黨委理論學習中心組集中學習，年內開展學習研討9次，按計劃完成年度學習任務。迅速掀起學習黨的二十大精神熱潮，按要求、分層次、分階段，認真組織開展學習貫徹工作。三是全面規范黨內政治生活，召開黨委擴大會議，開展提醒談話。堅持“三會一課”制度，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉。整改工作開展以來，委黨委班子成員按時以普通黨員身份參加委機關黨支部活動。

3.切實加強干部隊伍建設。一是報請州委組織部印發《大理州州屬企業中層管理人員選拔管理工作辦法（試行）》，規范州屬企業中層管理人員選拔管理工作。加大州屬企業人才培養工作力度，發出工作提醒，要求各州屬企業逐步建立經理層任期制及契約化管理、現代企業職業經理人選聘激勵等相關人才管理的制度。不斷完善州屬企業法人治理結構，向州屬國有企業委派外部董事。二是切實加強干部培養工作的組織領導，對同一崗位任職時間較長的科室負責人進行相應調整，配齊產權管理和資本運營科長。三是切實加強對人事檔案工作的組織領導，對黨建辦和相關工作人員進行培訓教育。組織專人對委機關科級及以下公務員人事檔案“三齡兩歷一身份”進行了審核確認。

（四）關于“落實巡視巡察、審計反饋問題整改不到位”方面的整改進展情況

1.注重建章立制，加強黨費管理。一是修改完善財務制度，強化對干部職工的教育，專題組織學習相關規章制度，嚴格按規章制度辦事。二是嚴格履行黨費收繳手續，制作黨費管理臺賬，注重黨費收繳痕跡管理。將規范黨費工作作為基層黨建的重要內容，確保黨費工作責任落地落實，黨費收繳、使用和管理工作有序開展。

2.加大整改力度，提升工作實效。委黨委主要領導、分管領導與州工投集團建立定期不定期研析推進機制，督促按照整改要求，加大整改力度，按時序逐一整改問題并不斷取得階段性成效。

三、下步工作打算

（一）進一步提高思想認識。深刻認識巡察工作的重大意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷提高領導班子、黨員干部職工政治覺悟和政治能力，努力打造一支任何時候任何情況下，在政治上都站得穩、靠得住，對黨忠誠、業務專精、廉潔自律的國有企業干部職工隊伍。

（二）進一步加強從嚴治黨。堅持踐行“三個務必”，以巡察整改為契機，堅持問題導向，履行好黨委主體責任和監督責任，緊緊抓住主體責任“牛鼻子”，嚴格執行問責制度，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把管黨治黨責任落到實處，以高度的政治責任感和認真負責的態度，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作時時放在心上，牢牢扛在肩上。

（三）進一步健全長效機制。堅持高標準、嚴要求，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長時間持續推進落實的整改事項，加強跟蹤力度，確保各項整改任務落實到位。在扎實整改解決問題的同時，注重建章立制，促進規范化管理，不斷鞏固和擴大巡察成果。

歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監督，若有意見建議，請及時向我們反映。

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