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根據州委統一部署，2022年7月12日至9月5日，州委第五巡察組對大理州建設投資（集團）有限公司黨委（以下簡稱州建投集團黨委）開展了常規巡察。2022年9月27日，州委第五巡察組向州建投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、州建投集團黨委履行巡察整改主體責任情況
（一）提高政治站位，迅速推動整改。州建投集團黨委高度重視州委第五巡察組巡察反饋問題，黨委書記、董事長第一時間組織傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以及巡視巡察相關文件要求，本著對黨忠誠、對人民負責、對組織負責的態度，把抓好這次巡察整改作為首要政治任務。州建投集團黨委及時組織召開專題會議，研究制定整改方案，制定整改措施，明確責任領導、責任單位和完成時限，各部門、各公司主動認領問題，堅持舉一反三，迅速推動整改工作。
（二）強化組織領導，壓實工作責任。州建投集團黨委切實擔起巡察整改主體責任，及時成立巡察整改工作領導小組，黨委書記履行第一責任人責任，對巡察整改負總責，切實抓好整改工作，其他班子成員履行“一崗雙責”，對各自分管領域工作負責，全體班子成員堅持把自己擺進去，主動認領責任，敢于直面問題，不掩蓋、不回避、不推脫。在巡察整改專題民主生活會上深入剖析根源，查擺個人原因，找準問題癥結，壓緊壓實各部門、各公司的整改責任，在全面認領問題的基礎上，堅持舉一反三，防微杜漸，校準偏差。
（三）注重過程把關，抓細工作落實。州建投集團黨委定期調度整改工作情況，先后3次梳理檢查整改資料，對存在資料無法支撐問題、可操作性不強、整改落實不夠具體等情況，重新從實整改，切實維護巡察整改的嚴肅性和紀律性。堅持將推動巡察整改和深化國企改革，與全州重點項目建設、加強產業培育、強主責優輔業等重點任務結合起來，從規范決策程序、加強風險防控、強化監督責任、抓好基層黨組織和干部隊伍建設等方面著手，抓細整改過程，堅持一個問題一卷檔案、一個目錄，確保巡察整改規范有序，工作進度一目了然，臺賬清單簡潔直觀。
（四）建立長效機制，鞏固整改成效。立足標本兼治，建立“條塊結合、縱向到底、橫向到邊”的責任清單體系和調度例會制度，黨委書記定期聽取各部門、各公司整改進展情況，先后組織召開了14次調度會議，形成一周一報告、一清單，做到邊整改、邊總結、邊建制、邊鞏固，堅持目標和結果導向，著力構建務實管用、源頭防范、鞏固成效的制度體系。巡察整改以來，集團公司結合實際持續完善各類制度文件，及時修訂與當前工作不相符的內容，初步建立了務實管用的制度體系，堅持用制度管人管事。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于“貫徹落實黨中央重大決策部署和省州黨委工作要求不到位，推進國有企業高質量發展有差距”方面的整改進展情況
1.認真貫徹落實黨中央和省州黨委各項決策部署。一是充分認識深化國企改革的重要意義，分析研判國企改革三年行動工作情況，有序推進國企改革各項目標任務落地落實。二是嚴格執行“第一議題”制度，定期對制度執行情況進行檢查。三是嚴格執行“三會一層”工作機制和議事規則，完善權責清單和授權管理體系，進一步厘清董事會、經理層和監事會的權責邊界。四是逐步建立與集團公司發展相適應的現代企業制度，不斷提高依法治企能力水平。五是進一步樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，認真踐行“三個工作法”，持續深化“領導干部帶頭、中層干部沖鋒、全體職工參與”工作機制，推動全州重點項目按進度實施。
2.多舉措推動主業健康發展。一是建立專題會議制度，深入剖析產業發展面臨的困難挑戰，提出應對措施，理順思路，穩步推進產業發展和項目建設。二是整合優化發展前景差且同質化嚴重的三、四級子公司，綜合運用市場化手段，有效盤活存量資產，持續增強企業盈利能力。三是強化市場風險把控，著力加強政策研究和市場調研，拓展市場份額，規避市場風險。四是加強安全發展意識教育，強化資金安全管理，著力加大欠款催收力度，切實提高欠款回收率。五是大力推進人才強企，堅持以市場為導向，充實房地產、工程建設等板塊的經營管理和技術人才，充分整合人才隊伍，強化管理效能，提升經營業績，促進業務健康發展。
3.防范化解重大經營風險。一是召開債務風險化解會議，專題研究集團公司項目資金投入和現金流等方面情況，提前分析謀劃，多渠道拓展盈利點。二是健全分級預警機制，做好事前風險控制，按照規定對逾期應收賬款采取不同處理方式，確保及時回收應收賬款。三是切實增強資金風險防范意識，設置財務預警臨界值，建立更適配、更完善、更準確的風險預警機制和防范措施。四是加強招采監督管理，成立工作領導小組，分級編制項目招采計劃，進一步規范招采行為。五是建立完善合同文本庫，嚴格開展合同合法合規性審查，有效預防經營管理風險。
4.健全內部機制整合監督力量。一是規范設立了薪酬與考核委員會、審計與風險委員會等4個專門委員會，完善議事規則，細化工作要求，為董事會決策提供專業支持。二是建立專門委員會專家信息庫，加強對專門委員會日常工作的監督考核。三是規范監事會管理，不斷推進監事會監督常規化、系統化，促進企業規范運作。四是依法規范內部管理和監督，加強內部監督體系建設，完善監督聯席會議制度，建立部門既各自監管、又協同配合的工作機制，切實發揮監督成效。
5.嚴格抓好意識形態工作責任落實。一是全面加強對意識形態工作的組織領導，切實履行意識形態工作主體責任，進一步拓展意識形態工作方式和載體，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是充分運用微信公眾號發布項目建設、戰略合作、產業拓展、黨建動態、理論學習等信息。三是深化“旗幟領航、文化鑄魂、善建興投、睿行致遠”企業核心理念，培養職工主人翁意識，增強職工的認同感。四是進一步提升緊急突發事件應急處置能力，建立完善信息發布審核制度。
（二）關于“全面從嚴治黨不嚴不實，管黨治黨政治責任扛得不牢”方面的整改進展情況
1.進一步壓實管黨治黨政治責任。一是提高政治站位，壓實黨委主體責任，認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，全面推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。二是強化廉政和履職風險防控，黨委班子成員認真排查自身和分管領域存在的廉政風險，制定防控措施。三是高度重視并大力加強內控管理，嚴格執行各項制度規定，全面提升依法合規經營管理水平。四是嚴格執行年度對外捐贈預算管理、財務管理和報銷制度，切實加強對公務、商務接待的日常監管。五是嚴格貫徹落實中央八項規定精神及實施細則，抓好黨員領導干部和職工廉潔教育，切實加強“八小時以外”監督管理。
2.進一步抓好紀委監督工作。一是集團公司紀委嚴格履行監督職責，完善權力運行機制，抓實監督重點，強化教育提醒，把監督抓在日常、管在經常。二是紀委辦公室牽頭開展聯合監督檢查，切實加大對下屬企業、縣市分公司和項目現場的監督檢查頻次和力度，發現問題督促限期整改。三是制定年度監督檢查計劃清單和“八小時以外”監督清單，著力提升監督工作的針對性和監督效能。四是強化人才保障，充實監督力量，加強干部隊伍建設，開展專項業務培訓，不斷提升監督執紀審查能力。
3.進一步規范重大事項決策。一是修訂黨委會、董事會、總經理辦公會、監事會議事規則，進一步規范議題審批程序和“三重一大”事項決策。二是完善相關議事規則并嚴格按要求執行，凡提交會議研究審議事項，均在會前充分征求相關職能部門意見，論證議題內容，確保黨委會、董事會、經理層嚴格按權責范圍議事決策。
4.規范財務審批和資金管理。一是進一步規范費用報銷和賬務管理，加強會計基礎業務培訓，提高內部財務檢查、交叉互查頻率，切實提高財務隊伍整體能力和業務技能。二是推行資金計劃管理，實現審批制度化、流程化，不斷加強結算中心對資金的管控力度。三是及時整改下屬企業開票主體錯誤問題，舉一反三，并在集團公司內部開展自檢自查。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線有短板，基層黨建工作和干部人才隊伍建設存在薄弱環節”方面的整改進展情況
1.持續強化黨建引領效能。一是切實強化黨對國有企業的領導，找準黨建與生產經營的契合點，創新開展豐富多樣的組織活動。二是持續拓展“黨建+”工作模式，依托示范區、示范崗建設，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和一線黨員先鋒模范作用。三是堅持黨建帶群建，切實加強黨委對群團組織工作的領導，積極支持工會、婦聯依法依規開展活動，統籌謀劃團組織建設，進一步豐富職工精神文化生活。
2.進一步規范干部選拔任用工作。一是根據干部選拔任用相關制度，進一步細化企業中層干部任用、檔案管理等方面的工作，修訂完善集團公司有關制度規定。二是嚴格執行《黨政領導干部任職回避暫行規定》，并在黨委會、黨建工作例會上對相關規定進行傳達學習。三是深入分析研判干部民主評議事項，認真查擺原因，提出合理有效的解決辦法。
3.切實強化干部隊伍建設。一是修訂人才招聘、管理人員競聘、職業經理人選聘等有關制度，深入推進勞動、人事、分配“三項制度”改革，堅持一企一策，加快推進薪酬績效制度落地執行。二是深入貫徹落實“人才強企”戰略，建立“選聘結合”的用人機制，制定年度培訓工作計劃，著力優化隊伍結構、提升隊伍素質。三是嚴把入門關、提高人才錄用質量，加強人才選拔和專業技術人才庫建設，培養業務型、管理型、技術型干部職工隊伍。四是完善中層領導干部因私出國（境）管理規定和審批程序，全面梳理干部職工本人及家屬經商辦企業情況、兼職情況。
（四）關于“巡視巡察、審計等監督反饋問題整改乏力，銷賬清零有差距”方面的整改進展情況
1.持續抓好上一輪巡察反饋問題整改。一是依法依規做好黨委會、董事會、經理層、監事會主體功能作用界定，加強會前準備，重大事項決策均在會前征求職能部門意見并進行充分醞釀。二是修訂完善黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則，嚴格抓好執行。三是積極配合州國資委推動外部董事委派工作，全力支持外部董事依法依規履行監督職責。四是制定年度監事工作計劃，提升監事會監督履職能力。五是嚴格執行財務報銷制度，對缺少原始資料要件的堅決不予報銷，確保費用報銷合法合規，票據齊全。
2.持續抓好審計反饋問題整改。一是組建工作專班，進一步梳理集團公司在股權、投資方面存在的歷史遺留問題，有針對性地提出解決方案。二是委托法律服務機構對祥云盛達公司土地登記情況進行調查和法律分析，并商請相關部門對該土地使用權遺留問題進行處理。三是加強與上級主管部門的請示溝通，積極協調解決州興大市政公司大麗高速公路配套資金股權證明以及六個高速公路投資項目成本未明確處理方式的歷史遺留問題，持續溝通協調，推動整改。
三、下步工作打算
（一）強化思想認識，繼續扛牢主體責任。切實增強政治責任感和使命擔當，把抓好巡察整改工作作為強化黨的建設、黨員干部隊伍建設、提升工作水平的一項重要政治任務，以更堅決的態度、更果斷的舉措、更有力的保障推動整改工作長效化。
（二）持續傳導壓力，壓實整改工作責任。進一步加強組織領導，充分發揮黨委領導作用，堅持目標導向，持續推動責任下壓、整改到位，促進巡察整改工作成效融入各項重點任務，做好巡察整改長效文章。
（三）做好結合文章，統籌推進各項工作。把巡察整改與貫徹落實黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與推動全州重點項目建設、加強產業培育、做強主責主業、優化產業結構等重點工作結合起來，充分總結提煉、用好巡察整改中的經驗做法。
（四）堅持問題導向，促進整改成效轉化。嚴格貫徹落實國有企業“兩個一以貫之”要求，引導廣大黨員干部樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，持續深化“兩個革命”開展“學做”活動，認真踐行“三個工作法”，促進巡察整改轉化為推動企業高質量發展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監督，若有意見建議，請及時向我們反映。
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