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根據州委統一部署，2022年7月12日至9月5日，州委第五巡察組對大理州國有資本投資運營（集團）有限公司黨委（以下簡稱“州國投集團黨委”）開展了常規巡察。2022年9月5日，州委第五巡察組向州國投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、州國投集團黨委履行巡察整改主體責任情況
（一）統一思想認識，筑牢思想基礎。黨委班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以及習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，認真學習《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規，傳達學習了州委楊國宗書記在聽取九屆州委第三輪巡察情況匯報時的講話精神，深入理解巡察整改重要意義、準確把握巡察整改具體要求。進一步提高思想認識，以巡察整改破解企業改革發展難題，為州國投集團公司改革轉型發展奠定堅實的思想基礎。
（二）提高政治站位，強化責任擔當。州國投集團黨委始終把巡察整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，作為推進國有企業管黨治黨、改革轉型、防風化債和規范管理的重要契機，作為強化依規依法開展經營活動的有力抓手，堅定扛穩扛實黨委主體責任和黨委書記第一責任人責任，切實加強組織領導，第一時間成立巡察整改工作領導小組，集團黨委書記擔任領導小組組長，履行第一責任人責任，對整改工作負首責、負總責，其他班子成員認真履行“一崗雙責”，集團紀委認真履行監督責任，強化督促檢查，統籌推進整改落實。
（三）壓實整改責任，確保標本兼治。及時召開巡察整改工作推進會，對州委第五巡察組巡察反饋意見整改工作進行全面動員部署；先后8次召開黨委（擴大）會議，聽取整改工作推進情況，研究討論有關整改事項，協調解決突出問題；按要求召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋問題和意見建議，深入查找問題、剖析根源，嚴肅開展批評和自我批評，進一步深化思想認識，增強行動自覺，明確整改措施和努力方向。黨委班子成員、集團各部門和各下屬子企業負責人主動認領問題、劃定責任，全集團上下聯動，深入分析查找問題的根源，認真制定整改方案，逐項梳理整改措施，把整改事項落實到責任領導、責任部門、下屬子企業和具體責任人，明確了完成目標和時限，對巡察反饋意見指出的4個方面問題，逐項建臺賬、抓跟蹤、促落實。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關于“貫徹落實黨中央和省州黨委國企改革部署不到位，推動企業高質量發展不力”方面的整改進展情況
1.認真貫徹落實《中共大理州委 大理州人民政府關于深化國有企業改革三年行動的實施意見》精神，按照功能定位及業務板塊分布，進一步加大國投集團內部資產重組力度，整合各子公司業務，減少同質化競爭，完成子企業合并重組工作，強化企業內部管理和運行機制，實行扁平化管理，提高工作效率。積極支持子企業勇闖市場，加快轉型步伐，提升創利能力，加大對創收創利的激勵力度，提升各子公司贏利能力，確保國有資產保值增值。
2.修訂完善了《資金集中管理辦法》，規范歸集資金的使用范圍，合理調配歸集資金。堅持黨委會前置研究程序，對大額資金調配按“三重一大”決策程序提交集團黨委會研究、董事會審議。進一步修改完善集團黨委會、董事會議事規則，強化會前征求意見和醞釀環節，堅持“一把手”末位表態，實現規范決策、民主決策、科學決策，充分發揮國有企業黨組織“把方向、管大局、保落實”的重要作用。
3.根據州人民政府對州國投集團的職能定位和業務板塊劃分，結合州國投集團公司改革發展實際，對企業所處外部宏觀環境、行業競爭因素和內部資源要素等進行分析，進一步明確企業的戰略定位、發展布局，并聚焦主責主業、圍繞九大業務板塊業務制定了清晰的戰略規劃，形成《大理州國投集團公司“十四五”總體發展規劃》。制定市場化轉型方案，確定轉型目標、方式，加快市場化轉型，對集團下屬已無業務開展的企業，按相關程序報批注銷。健全完善融資擔保風險管理制度，成立風險控制委員會、投資決策委員會、審計委員會，對集團及下屬公司開展的融資擔保業務，嚴格按程序審核把關，有效防范投融資擔保風險。
4.緊緊圍繞州委、州人民政府中長期規劃，按照規劃、新建、在建等分類建庫，積極儲備市場化程度高、收益好、風險低的投資項目，結合自身實際健全完善高質量的項目儲備庫，主動融入到國家鼓勵、扶持、倡導的新領域、新產業中。進一步規范項目投資決策程序，堅持“凡投必調”原則，充分與律所、會所等第三方中介機構合作，對即將建設和合作的項目分別開展可研、盡調、評估、審計等相關工作，保證出具的盡職調查報告客觀真實。
5.完善紀檢監察聯系工作制度，形成良好的工作機制。通過開展常態化的監督和跟蹤督促，提高集團紀委紀檢監察工作水平，壓緊壓實黨委全面從嚴治黨主體責任。創新監督方式，紀檢監察室聯合集團監事會、內部審計委員會、風險控制委員會、投資決策委員會及相關部門開展重點項目專項監督檢查，形成監督合力。加強對意識形態領域存在的問題、風險進行分析研判，按要求形成意識形態風險研判報告，制定《輿情風險應急處置預案》，在每年初根據州委宣傳部的相關要求與集團各部門、下屬子公司層層簽訂《意識形態責任書》。
（二）關于“全面從嚴治黨責任壓得不實，管黨治黨寬松軟”方面的整改進展情況
1.嚴格執行黨風廉政建設責任制，領導班子成員切實履行職責，堅持“一崗雙責”，認真貫徹落實上級黨委關于黨風廉政建設工作的部署和要求，定期不定期分析研判黨風廉政建設責任制落實情況，把黨風廉政建設工作與黨建、意識形態、經營管理等工作緊密結合，一起布置，一起落實，一起考核。加強對黨建、黨風廉政建設調研、檢查和考核工作的統籌督導，結合企業和不同崗位實際制定個性化責任內容和考核目標，嚴格日常監督管理，嚴格考核，嚴格責任追究。
2.認真對照“四破解四樹立”整治工作重點，認真開展自查自糾，不斷增強干部職工紀法意識，促進集團全體干部職工宗旨意識進一步增強、作風進一步轉變，以堅強的紀律保障護航集團各板塊各項目高質量發展。加強廉政教育力度，通過召開“以案促改”大會，組織觀看廉政警示教育片、參觀警示教育基地等多種形式開展廉政教育，用身邊事警示教育身邊人，達到震懾一批、警示一批的效果，不斷樹牢集團干部職工知法、懂法、守法和廉潔從業意識。
3.嚴格落實國有企業商務接待管理規定，修改完善《集團公司商務接待管理辦法》并嚴格執行，明確凡是未按照集團公司商務接待管理辦法、未完善接待審批流程進行業務接待的，財務部門一律不予報銷，所發生費用由經辦人自行承擔。下發《關于開展違規報銷加班補助問題自檢自查工作的通知》，要求集團各子公司對違規報銷加班補助進行全面清理，清退違規報銷加班補助11168.92元。建立完善集團公司固定資產管理辦法，實行定期清查、盤點，摸清固定資產底數，建立固定資產臺賬，明確專人管理，對過期、逾齡固定資產及時處置，強化固定資產采購、使用、報廢等審批管理，嚴格做到賬實相符，提高固定資產管理水平。
（三）關于“政治引領作用發揮有差距，人才興企觀念不牢，黨建工作虛化”方面的整改進展情況
1.集團黨委書記和班子成員認真履行“一崗雙責”，扛實管黨治黨責任，將黨組織內嵌到企業治理結構中，全面完成下屬子企業“黨建入章”。認真落實“雙向進入、交叉任職”要求，全面實現企業黨組織書記、董事長“一肩挑”。嚴格規范調整設置下屬子企業11個黨支部，抓實黨支部建設，加強黨員隊伍發展及教育管理，確?；鶎狱h建工作責任制落地落細，集團黨委下屬黨支部政治力、組織力持續增強。
2.加強對所屬基層黨組織的業務指導，督促基層黨組織對標對表嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活制度。加強基層黨組織制度建設，通過各項制度的落實，創新活動方式，拓展“三會一課”內容，提高“三會一課”質量。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》規定的黨員標準和入黨程序發展黨員，把嚴格履行入黨手續作為確保新黨員質量的關鍵環節，按照發展黨員的五個階段、25個程序對每名入黨積極分子和新發展對象在培養、考察、發展和轉正等環節上嚴格履行程序，規范到位。
3.規范選人用人機制，優化職能部門人力資源配置，從優先培養選拔內部人才為出發點，共同構建“能上能下、有為有位、鼓勵爭先、激勵拼搏”的現代企業人事制度。結合集團公司改革重組實際，制定印發《集團中層管理人員競聘上崗工作方案》《集團下屬一級子公司部門負責人競聘上崗工作方案》《集團下屬一級子公司員工雙向選擇競聘上崗工作方案》《集團公司薪酬管理辦法》，在全集團范圍內開展全員競聘上崗工作，并根據崗位職級合理調整薪酬分配。通過全員競聘上崗，集團公司及下屬子企業干部職工整體素質明顯提高，充分體現了集團公司干部人才能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減的現代企業用工、選人用人機制。
（四）關于“對巡察、審計反饋問題整改不力，成效不明顯”方面的整改進展情況
1.充分認識抓好州委上一輪巡察反饋問題和審計反饋問題整改的重要性和緊迫性，堅持把巡察、審計整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真履行巡察、審計整改主體責任和黨委書記第一責任人責任，精準對標對表州委巡察辦、州審計局要求，加強組織領導，細化制定整改措施，壓實巡察、審計整改政治責任，堅定自覺地抓好巡察、審計整改，確保遺留問題全部清零。
2.對照巡察、審計整改工作方案和任務分工表，認真開展巡察、審計整改監督檢查，整改一條銷號一條，一對一向被巡察、審計的相關下屬子公司印發《巡察整改工作提醒函》，對未按期整改的事項，在集團黨委會上進行通報。
3.堅決糾正、整改“新官不理舊賬”“舊官不認老賬”的問題，督促黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，對上一輪巡察、審計反饋指出未整改到位事項進行“回爐”整改，督促集團各部門、相關子公司抓好整改落實，堅決杜絕牽頭負責的整改問題跟蹤問效不力，巡察、審計反饋問題“老賬常掛”等問題。
三、下步工作打算
（一）進一步提高政治站位，持之以恒抓好巡察整改。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，從講政治的高度持續抓好巡察整改工作，做到目標不變、標準不降、力度不減，確保全面整改、改出實效。
（二）進一步強化政治擔當，推進全面從嚴治黨向縱深發展。集團黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，支持集團紀委嚴格履行監督責任，切實把紀律和規矩挺在前面，推進全面從嚴治黨向縱深發展。切實落實兩個“一以貫之”要求，堅持把黨的建設融入集團公司治理各方面各環節，完善權力運行制約和監督機制，持之以恒加強作風建設。
（三）持續鞏固整改成效，高質量推動工作落實。健全完善長效機制，著力在強化黨建引領企業管理上下功夫，在推動企業高質量發展上有起色，在深化國有企業改革上見成效，在加強干部隊伍建設上出形象，在促進國有資產保值增值上顯成績。
（四）進一步強化成果運用，奮力推進公司轉型發展。深入貫徹落實大理州國企改革三年行動實施方案要求，強化整改成果運用，扎實推動作風革命效能革命，積極挖潛增效，重塑格局、整合資源，穩妥推動州國投集團公司“十四五”總體發展規劃落實落地，奮力推進集團公司改革轉型發展取得實效。
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