全力助推大理市經濟社會高質量發展

12月14日，大理市委常委、市人民政府常務副市長王選斗率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就推進“兩個革命”開展“學做”活動、城市品質提升、生態文明建設等方面情況進行介紹和交流。

經濟社會發展明顯提速

大理市委常委、市人民政府常務副市長王選斗介紹，大理市堅持把推進“兩個革命”開展“學做”活動與走實“兩城一區”樣板田、“漫步蒼洱”核心區、“美麗湖區 公園城市”發展定位結合起來，聚焦“項目攻堅、產業振興、招商引資、營商環境、洱海保護、城市建設、鄉村振興、改善民生、社會穩定”9項重點工作，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，經濟社會發展明顯提速。

一是突出“綠色轉型”，體系結構更加優化。大理市始終把產業作為經濟發展的基礎，在推進“兩個革命”開展“學做”活動中找準制約經濟社會發展的突出短板，不斷調整優化產業發展布局。圍繞“洱海綠色食品牌”加快發展，建成80個農業產業基地，2022年新增“三品一標”認證產品63個，全市“三品一標”認證產品累計達333個，高原特色農業發展步伐加快。圍繞綠色低碳循環發展，加快推進嘉士伯大理啤酒搬遷技改等111個重點工業項目，工業發展后勁不斷增強。圍繞“旅游+”融合發展，加快推進文旅項目建設，一批高端酒店和半山酒店建成運營，“風花雪月·自在大理”名片熠熠生輝。圍繞數字經濟創新發展，云南信創產業園落地大理，“蒼洱云”建成運行，“蒼洱數谷”成為大理新名片。

二是突出“項目為王”，發展動力更加強勁。大理市始終堅持以重大項目建設為引領，不斷強化項目攻堅。創新探索“三個三分之一”工作法，共有6個項目獲得預算內資金7485萬元。突出領導掛鉤項目帶頭作用，1至11月完成85.17億元，對投資支撐率達77.5%。發揮集中開工項目示范引領，共78個項目參加省、州集中開工，總投資118億元。截至目前，規上固定資產投資完成109.6億元。

三是突出“服務為要”，營商環境更加優化。大理市不斷強化服務意識、創新服務方式、提升服務效率，最大程度做到利企便民。強化平臺建設。全市1332項政務服務事項按全面進駐政務大廳，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務模式，設置18個主題窗口、5個綜合服務窗口，不斷提高辦事企業及群眾便利度。提升行政服務效能。登記市場主體通過“一窗通”服務平臺生成電子營業執照，實現企業開辦全程網辦。注入發展活力。強化精準招商，建立高效服務項目落地機制。

四是突出“群眾至上”，民生福祉更加完善。統籌推進“我為群眾算筆賬”活動，入戶走訪2598戶，收到意見建議267條，完成反饋問題整改579個。深入推進農村勞動力轉移就業“百日行動”，大理市農村勞動力累計轉移就業16萬人。健全創業服務體系，審核發放“貸免扶補”創業小額貸款1736萬元、創業擔保貸款1647萬元，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。優化教育資源配置，加快推進改擴建等項目，鞏固拓展“雙減”工作成果。增強醫療保障及應急處置能力，全民醫保體系初步形成，“一老一小”工作持續推進。

城市品質不斷提升

大理市人民政府副市長湯中國介紹，目前，大理市建城區（含集鎮區）面積69.55平方公里，其中，中心城區（下關、太和、古城）面積32平方公里，經開區面積20.96平方公里。市區綠化道路241條161.77公里，城市綠化廣場、游園、街頭綠地77個，省級、市級園林式單位33家，市區公共綠地面積607.2萬平方米；綠化覆蓋面積2185.33萬平方米，綠化覆蓋率39.84%；綠地面積1976萬平方米，綠地率36.03%。

一是高標準開展城市規劃編制管理。主城區突出以“生態修復、城市修補”為核心，推進“城市雙修”及重點地區城市設計，不斷加強歷史文化保護，強化“多規合一”成果運用，以規劃引領城市各類建設。目前已完成“三區三線”劃定工作，正加快推進大理市國土空間總體規劃編制，同時全面推進梳理完善鎮、村規劃和各類專項規劃。

二是大力推進市政基礎設施建設?？偼顿Y約71.41億元，對五大板塊市政基礎設施進行新建擴建和提升改造。2022年度計劃實施建設路等六條道路提升改造，對城區14個雨污分流混錯節點和老舊小區外接口185個節點進行改造。目前已完成建設路中段、關平路、賓川路雨污分流改造、路面提升改善和智慧化工程，建成建設路精細化示范段，完成12個混錯節點、166個老舊小區外接口改造。完成投資約3億元。

三是穩步推進城市更新改造。舊城改造方面，目前已完成客運中心等5個項目，累計征收房屋2773戶，征收面積45.63萬平方米，拆除36.94萬平方米，掛牌出讓土地373.48畝，完成固定產投資94.94億元，建成面積122.35萬平方米、安置房3940套。棚戶區改造方面，目前累計征收房屋4251套，征收面積53.37萬平方米，拆除面積26.28萬平方米，掛牌出讓土地156.54畝，已開工建設棚改安置房4320套，完成固定產投資30.22億元，建成面積21.44萬平方米、安置房3956套。

四是深入開展建筑領域安全隱患整治。共排查認定存在安全隱患臨建474棟，已拆除386棟，拆除建筑面積約27.7萬平方米；完成13360棟經營性自建房的排查和信息歸集錄入，對存在安全隱患的230棟房屋進行分類管控，整治安全隱患房屋136棟。同時將整治騰退的土地，優先用于綠化建設。

五是積極推進綠美城市建設。著力構建綜合公園+社區公園+專類公園+游園+口袋公園+郊野公園6級公園體系。新建北區綜合公園、金星河社區公園、草料場專類公園和15個口袋公園；提升改造人民公園、洱海公園、明珠廣場公園。規劃環洱海129公里的生態廊道和城市內部綠道網結構。完成生態修復8383余畝，生態岸線修復38.4公里，在洱河北路建設3公里城市綠道。通過“綠道+”模式推進城市公共空間與城市環境相融合。

六是不斷提高城市精細化管理水平。與沿街店面、商鋪、企（事）業單位簽訂“門前三包”責任書8961份、安裝責任牌8961塊；對22家在建施工工地出入口安裝監控設備，查處違法運輸行為66件、處罰66件；1072座公廁信息已錄入大理市公廁動態管理平臺，43座公廁實現智慧化管理；建成覆蓋城鄉的生活垃圾收集清運處置系統，2022年，共收運處置生活垃圾30.79萬噸、餐廚垃圾5.58萬噸。

走出“兩山”轉化之路

王選斗介紹，大理市堅持以洱海保護統領全市經濟社會發展全局，突出“打綠色牌、唱特色戲、走產業路”，拓展以生態優先、綠色發展為導向的發展路徑，有力推動了洱海流域“山水林田湖草沙”系統治理取得全新進展，走出了一條具有大理特色的“兩山”轉化之路，成功打造了“四種模式”。

一是洱海保護引領綠色發展模式。大理市推進“七大行動”“八大攻堅戰”等重大舉措，在全省率先提出高原湖泊“三線”劃定及管控方案，科學劃定藍線、綠線、紅線，形成了云南省首個以“底線”劃定為核心的高原湖泊空間管控體系，為云南省九大高原湖泊“兩線”“三區”管控相關政策的出臺提供了示范樣板。特別是堅持推進“山水林田湖草沙”系統治理，實現從“一湖之治”向“流域之治”“生態之治”的根本性轉變，形成了“洱海案例”和“洱海經驗”，成功入選全國美麗河湖優秀案例，打造了高原湖泊保護治理典范，為云南省推進“湖泊革命”、實施“退、減、調、治、管”措施提供了借鑒。

二是美麗鄉愁促進鄉村振興模式。多年來，大理市以打響古生“最美鄉愁”品牌為抓手，按照相關規劃理念，科學編制專項規劃，系統謀劃和布局古生“鄉愁”產業，大力發展綠色高值農業、特色餐飲民宿、鄉村旅游，成功打造了“漫步蒼洱、體味鄉愁”古生體驗路線，拓寬了村民增收致富路徑，2021年，古生村人均純收入達20470元，群眾生活更加殷實、幸福。古生村逐漸發展成為洱海之濱讓人“記得住鄉愁”的美麗鄉村典范和鄉村振興示范樣板。在古生村“鄉愁文化發源地”的示范引領下，全州范圍內才村、龍龕村、鳳羽村等一批田園鄉愁和鄉村振興新高地相繼建成，推動了全州鄉村振興事業向縱深發展，繪就了一幅洱海流域“美麗鄉愁”新畫卷。

三是“變廢為寶”發展循環產業模式。為切實解決洱海流域面源污染問題，大理市支持順豐洱海環?？萍脊臼袌龌占?、轉運、處理、利用整個流域的畜禽糞便、水草、藻泥、餐廚垃圾等有機廢棄物，探索形成了有機廢棄物資源化綜合利用“順豐洱海模式”。目前，洱海順豐環?？萍脊疽言谌「鞯刂萁◤S拓展業務，洱海流域廢棄物資源化綜合利用全產業鏈模式被農業農村部作為農業面源污染治理五大模式之一在全國推廣，大理市成功申報為全國“無廢城市”試點。

四是生態廊道帶動全域旅游模式。啟動洱海環湖生態搬遷和生態廊道建設，項目總投資約91.91億元，實施完成生態修復及濕地建設、生態廊道、生態搬遷、管網完善及科研試驗地建設五大工程，通過環湖生態修復和瀕危物種棲息地恢復，重造了環湖生態景觀，恢復了洱海環湖“綠水青山”。同時，生態廊道塑造了大理城市“新地標”，豐富了旅游業態，激發了“生態—經濟—社會”三重效益。洱海生態廊道自2020年9月試運營以來，累計接待游客730多萬人次，巨大游客流量與周邊鎮村經濟形成精準導流，形成了以洱海生態廊道為核心、沿線特色鎮村為站點的全域旅游新格局，促進了農文旅融合發展，實現了“生態廊道”到“廊道經濟”的轉變。

本報記者 馬麗芳

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