厚植為民初心 托起民生福祉

□　通訊員 王海峰

十年來，我州民政系統認真貫徹省、州部署要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，砥礪奮進，與民同心，不斷提高為民履責、為民服務水平，努力開創民政事業改革發展新局面。

兜牢民生底線

筑牢幸福之基

困難群眾兜底保障網織密織牢。出臺《大理州社會救助實施細則》《大理州改革完善社會救助制度任務分工方案》等多項政策，建成涵蓋最低生活保障等“8+1”社會救助制度體系。將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，實現應保盡保、應養盡養、應救盡救。十年來，全州城市低保保障標準從245元每人每月提高至700元每人每月，農村低保從1680元每人每年提高至5343元每人每年，分別增長185.71%和218.04%；城市低保月人均補助水平從200元提高至400元、農村低保從108元提高至263元，分別增長100%和143.52%；特困供養標準從150元每人每月提高至910元每人每月，增長506.67%，特困人員基本生活標準達到當地城市低保標準的1.3倍。全州共發放低保等各類救助資金69.2億元，年均有26.8萬困難群眾獲得經常性生活救助、6.37萬人次獲得臨時性生活救助。

建立完善殘疾人福利政策。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策措施，建立健全補貼標準動態調整機制。十年來，全州共發放殘疾人兩項補貼28.63萬人次，累計發放資金2.17億元。

未成年人保護機制逐漸完善。出臺《大理白族自治州人民政府辦公室關于加強孤兒保障工作的實施意見》，建立健全與大理州經濟社會發展水平相適應的孤兒保障制度。十年來，共發放孤兒等特困兒童補助金1.02億元，補助8872人次。積極開展孤兒助學工程，發放助學補助資金271.2萬元，補助285人次。強化未成年人救助保護機構建設，落實流浪未成年人救助保護工作，救助未成年人67人次。

流浪乞討人員救助提質增效。按照“自愿求助、無償救助”的原則，十年來，全州共救助流浪乞討人員2.88萬人次，落戶安置45人。

用心用情解難題

托起老人晚年幸福

養老服務政策不斷完善。制定《進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費若干措施》等一系列政策文件，建立養老服務業準入制度和監管機制，細化社會力量參與養老服務業的優惠政策，營造了平等參與、公平競爭的養老市場環境。

養老服務設施供給持續強化。十年來，全州共投入養老服務事業發展資金7.53億元。建成養老服務機構364個（養老機構85個、居家養老服務中心279個），養老服務床位11669張，老年活動場所1475個。運營機構改造提升實現全覆蓋，養老機構法人登記完成率實現100%，明廚亮灶達標率達100%。累計培訓養老護理員6621人，老年人能力評估師180人，培訓縣、鄉基層養老業務人員344人。

養老服務改革創新取得新突破。全州有13家公建民營、7家民辦養老機構，社會力量建設、運營床位占運營機構總床位的40%。21家養老機構實行了醫養結合，醫養結合型機構占比達38%，大理市南山養老院醫養結合工作被列入全國醫養結合典型經驗名單。全州新增護理型床位3861張，護理型床位占比達67%。探索設立了3家“機構養老+社區養老”復合型托老設施。引進了3家養老企業，培育了8家本土養老企業。23個居家養老服務中心開展品牌化、連鎖化、市場化運營，為周邊老人提供助醫、助餐、助潔等居家和上門服務。建成了18個老年幸福食堂，為社區老年人提供優惠餐食。創新探索建設6個社區“微型養老院”，打通了養老服務的“最后一公里”。

扎實推進基層社會治理

做好群眾“大管家”

夯實社區治理陣地。全面完成全州1157個村（社區）“兩委”換屆選舉工作，著力構建黨組織領導的共建、共治、共享城鄉基層治理格局。積極推進全國村級議事協商創新實驗試點和第二批省級城鄉社區治理現代化試點工作，提升治理能力和服務水平。開展“社區萬能章”專項治理行動，減輕基層群眾性自治組織負擔。加大城鄉社區綜合服務設施及試點項目建設力度，全州城鄉社區綜合服務設施全覆蓋，福堂、崇滄2個易地扶貧搬遷安置社區綜合服務設施逐步完善，實現綜合服務設施“從無到有”。

規范管理社會組織。出臺了《大理州社會組織登記管理暫行辦法》和《大理州社會組織聯合執法工作機制的通知》，健全制度框架，加強執法監督，全州社會組織健康有序發展。全州共有社會組織2086家（其中，社會團體1269家、民辦非企業單位816家、基金會1家），累計完成526家社會組織換屆、450家社會組織章程修訂工作。

助力多元力量參與基層社會治理。全州慈善組織共募集慈善捐贈資金2461萬元，在保障改善民生與助力社會和諧、穩定、健康發展上發揮了重要作用。全州民政部門登記注冊19家志愿服務組織，實名注冊64.89萬名志愿者，注冊志愿服務團體3606個，發布項目24064個，志愿服務總時長約923.28萬小時。全州社工專業人才達到4185人，社會工作服務機構22家，實現12個縣市全覆蓋。建成鄉、鎮（街道）社工站112個，率先在全省實現鄉、鎮（街道）全部掛牌，400余名社工在一線以困難群眾和特殊人群為重點，在社會救助、養老服務、兒童關愛保護、社區治理等方面發揮作用。積極探索“五社聯動”機制，確定了5個大理州2022年黨建引領“五社聯動”試點社區，“五社”正逐步形成社區治理“聯動”合力。

強化福利彩票銷售管理。全州451個福彩銷售網點分布于各縣、市及主要鄉鎮（街道辦）。十年來，全州福利彩票累計銷量54.26億元，共籌集福彩公益金15.96億元、發行費7.1億元，返獎獎金31.17億元，銷量排名位于全省前列。

優化民政管理服務質效

提升群眾幸福感

加強婚姻管理服務。深化婚姻登記“放管服”改革，提升婚姻登記規范化、信息化水平，十年來，共辦理國內婚姻登記33.4萬對。2021年6月1日起，全州婚姻登記機構正式開展實施跨區域辦理。深入開展“加強婚姻管理引領婚育新風”專項行動，倡導文明家風。

持續深化殯葬改革。十年來，全州投入5.4億元推進殯葬基礎設施建設。全州共建成12個殯儀館、4個經營性公墓和108個鄉、鎮級農村公益性公墓（骨灰堂），初步形成了覆蓋城鄉的殯葬基礎設施服務網絡，確保人民群眾“逝有所安”。全州火化區火化率達91%，節地生態安葬率達77%，采用節地生態安葬97792例，節約土地1466.82畝，治理青山白化449.7畝。12縣市制定出臺了惠民殯葬和生態安葬獎補政策，全州累計補助1322.22萬元，惠及10518人。

規范收養登記。堅持“以人為本、兒童至上、區別對待、依法辦理”的原則，強化服務意識、親民意識，堅持依法收養，切實保障被收養人的合法權益。十年來，共辦理國內收養登記954件，涉外收養3件。

穩妥審慎開展區劃地名工作。強化地名傳承保護，2019年，撤銷大理市下關鎮，設立下關、太和、滿江街道，完成9條行政區域管轄界線（管轄線）和12個三交點及兩交點的走向核實勘定工作，強化地名傳承保護。

智慧民政提升民生溫度。投入394.8萬元加快推進智慧民政數據資源中心建設，建成民政大屏分析展示、“掌上民政”App、養老服務、婚姻一體機對接、無紙化會議、項目管理和機構部門管理等平臺，優化數據共享交換運用，不斷提高民政工作效率，更好地服務人民群眾。

數說巨變

十年來

全州共發放低保等各類救助資金69.2億元；發放孤兒等特困兒童補助金1.02億元；發放孤兒助學補助資金271.2萬元；救助流浪未成年人 67人次。

全州救助管理站共救助流浪乞討人員28855人次，落戶安置45人。

全州建成養老服務機構364個，養老服務床位11669張，老年活動場所1475個。

全州建成12個殯儀館、4個經營性公墓和108個鄉、鎮級農村公益性公墓（骨灰堂）；全州火化區火化率達91%，節地生態安葬率達77%。

全州福利彩票累計籌集福彩公益金15.96億元。

統籌：趙正琳　黑毅鶴

策劃：施貴興　劉　　穎

朱　　蕾　蘇云慧

繪圖／版式：何俊倬

（本版圖片均為本報資料圖）