以務實舉措構建大理高質量發展新格局

□　鄭學美

《習近平談治國理政》第四卷是全面系統反映習近平新時代中國特色社會主義思想的權威著作，為我們實現第二個百年奮斗目標、推進中華民族偉大復興指明了方向、提供了遵循。筆者結合對原文的學習和對大理發展的思考，就加快構建大理新發展格局，談幾點體會。

構建綠色生態發展格局

良好的生態是大理最大的底氣和優勢，堅持“保護第一、綠色優先”的原則，樹牢蒼山洱海一體化保護的理念，落實落細“退、減、調、治、管”舉措，統籌抓好截污體系提質增效、農業面源污染治理、生態系統修復等工作，推進以洱海為重點的湖泊保護，保護好蒼山生物多樣性和海西田園風光，實現資源的持續利用、生態環境與經濟發展的良性循環，才能促進區域經濟和生態環境的可持續發展。要深入開展“綠色國土、綠色開發、綠色農業、綠色食品、綠色出行、綠色能源、綠色金融”七大行動，積極打造低碳城市、零碳城市，調整優化產業結構，持續推動綠色低碳發展，全力推進洱海流域生態保護和高質量發展。要從嚴打擊破壞森林、草原、濕地等資源違法違規行為，建設綠色家園彰顯“生活美”，讓“美麗湖區、公園城市”成為大理的鮮明特色，形成以綠色為底色的高質量發展新格局。

構建產城一體發展格局

產業是促進城市不斷發展的動力，城市則是產業發展的載體。要堅持“以產興城、以城促產、產城融合”的工作思路，圍繞打造“兩城一區”的發展定位和構建“一城三區四單元”的生產力布局，加快產城融合，實現優勢互補、錯位發展的區域發展格局。要加快城市道路連通、功能配套、產業轉移等支撐項目，優化商業布局，加快“城市大腦”建設，打造“蒼洱數谷”，促進大數據產業發展和應用。要加快“大祥巍”一體化發展，扎實推進祥云先進制造業中心、關巍新區建設；鞏固提升“美麗縣城”“特色小鎮”創建成果，力爭在“十四五”期間所有縣市都創建為“美麗縣城”，以提升城市品質，彰顯城市色彩，塑造城市形象。要通過產城一體發展，實現以產興城、以城帶產，進一步釋放城市未來的生命力。

構建城鄉協同發展格局

共同富裕是社會主義的本質要求，也是縮小城鄉發展差距的根本舉措。要把以人為本的理念貫穿城鄉規劃、建設、管理全過程，協同推進新型城鎮化和鄉村振興，堅定不移走城鄉協同之路。加快補齊基礎設施短板，著力構建“四出境三出省”立體交通網，全面實現“縣縣通高”和“縣縣聯通”。加快提升城鄉承載能力，實施城市更新行動，擴大保障性住房供給，大力推進城市精細化管理，著力提升城市的舒適感、幸福感。要把一切為了農民增收作為“三農”工作的鮮明導向，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線。增強公共服務在城市、縣城、小城鎮和鄉村之間的同步性，加快推進農村供水保障、農村電網改造升級以及城鎮天然氣管網覆蓋等工程建設，穩步提升城鄉基本公共服務均等化水平，不斷補齊基本公共服務短板。

構建內需拉動發展格局

把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，打通國內大循環，全面促進消費，拓展投資空間，促進形成強大國內市場。擴大升級消費，釋放內需潛力，要創新開啟“云逛街”模式，激發夜市、餐飲、旅游、零售、新能源汽車等消費領域潛力，推動消費提質升級。依托國內市場，拓展內貿流通業發展新空間，采取線上線下銷售模式，全面打開大理本地農特產品銷售渠道，努力擴大內需消費潛力。以項目拉動需求拓展投資空間，尤其是要搶抓國家適度超前開展基礎設施建設投資的政策機遇，扎實推進“產業項目建設年”活動，加速綜合交通網、鐵路樞紐擴能改造、大理機場三期改擴建、“興水潤滇”工程、“風光水儲一體化”等項目建設，支撐全州經濟加快復蘇，全力穩住經濟發展基本盤。

構建共享共治發展格局

堅持就業優先，開展好農村勞動力、城鎮就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業幫扶，全力打好“穩就業”攻堅戰。擴大學前教育資源供給，全面提升義務教育、普通高中教育和現代職業教育教學質量，著力辦好人民滿意教育。加快補齊公共衛生短板，完善縣鄉村三級醫療衛生服務體系，增加優質醫療服務供給，更好滿足群眾多元化、多樣化的衛生健康需求。筑牢社會保障網，加快構建多層次住房、養老、社會救助等服務體系，讓群眾生活更有保障、幸福生活更有奔頭。加強基層社會治理現代化，加強公共法律服務體系建設，積極防范化解風險，持續創新社會治理，強化矛盾糾紛排查化解，高位推動全國民族團結進步示范縣市創建，堅決防控重特大事故發生，進一步提升基層社會治理水平，實現社會和諧穩定、人民安居樂業。

（作者單位：大理州委政策研究室）