中共大理州自然資源和規劃局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據州委統一部署，2021年11月10日至12月31日，州委第四巡察組對州自然資源和規劃局黨組開展了常規巡察。2022年1月20日，州委第四巡察組向州自然資源和規劃局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

（一）增強政治自覺，準確把握整改要求。局黨組深刻領會州委巡察工作相關部署要求，忠誠擁護“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把抓好巡察整改作為落實從嚴治黨、強化黨內監督的重要途徑和手段，堅持從嚴從實抓好巡察整改。

（二）加強組織領導，逐級壓實主體責任。州委巡察組反饋意見后，局黨組先后5次召開黨組會議，2次召開整改督促專題工作會議，對巡察組反饋意見整改落實工作進行研究部署，切實增強抓好整改落實工作的自覺性和主動性。局黨組書記認真履行巡察整改工作第一責任人職責，形成領導帶頭、上下聯動、統籌兼顧的整改工作格局。

（三）明確工作責任，扎實推進整改落實。針對州委第四巡察組提出的5個方面12類問題，結合工作實際，制定77條整改措施，明確責任領導、責任單位和完成時限。截至目前，巡察反饋的問題,已完成整改29個，后續將持續推進落實。建立完善制度三項。

二、具體整改情況

（一）關于“學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神有差距，落實省州黨委政府重要工作部署不到位”方面

1.關于“貫徹落實習近平總書記關于本系統的指示批示精神不夠深入扎實”問題的整改進展情況

（1）針對“局黨組沒有建立‘第一議題’制度”的問題。局黨組嚴格執行“第一議題”制度，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神作為黨組會第一議題。

（2）針對“貫徹習近平總書記關于耕地保護工作指示批示精神不到位”的問題。局黨組認真傳達學習習近平總書記關于耕地保護的指示批示，下發《中共大理州自然資源和規劃局黨組關于深入學習習近平總書記在耕地保護方面重要指示批示精神的通知》，通過黨組會、黨組理論中心組學習、全州自然資源系統視頻會議、全局干部職工大會等方式，進行了認真學習。要求各縣市要把思想統一到黨中央、國務院關于嚴格耕地保護的決策部署上來，堅守耕地保護紅線，以“嚴起來”“零容忍”的堅決態度，采取“長牙齒”的硬措施，嚴格保護耕地。全面實行年度耕地“進出平衡”。嚴格落實耕地占補平衡。

（3）針對“落實習近平總書記關于農村亂占耕地建房問題的指示批示精神不堅決”的問題。組織完成全州農村亂占耕地建房問題圖斑的進一步核實完善工作，為下步國家和省統一安排分類處置做好準備。持續加強對縣（市）的督導工作，確保已整改銷號的問題不反彈。強化源頭監管，及時組織各縣（市）排查核實，立行立改，堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題。

2.關于“落實省州黨委政府工作部署不夠有力”問題的整改進展情況

（4）針對“落實‘大理之問’大討論活動要求不及時”的問題。從思想上深刻認識，在后期“大理之問”大討論活動推進中，嚴格按照工作時限完成相關工作，活動取得明顯實效。

（5）針對“貫徹落實州第九次黨代會精神有差距”的問題。完成了15個因災搬遷集中安置點的施工圖設計、巖土勘察和三通一平、災評防護措施等工作；完成了11個項目勘查和可行性研究報告的評審；完成對82個地質災害隱患點普適型監測預警建設工作（安裝監測設備350臺）并且已并網運行；安置點農戶開始以統規統建、統規自建或統規聯建的方式建房。進一步加強向上資金爭取任務的匯報、爭取，確?！洞罄硌?.4級地震災后恢復重建規劃》明確的恢復重建項目資金在2022年底以前支持到位。2022年3月，州委主要領導，州政府分管領導帶領州自然資源和規劃局、州交通運輸局相關領導到省自然資源廳進行了工作匯報及對接，積極協調解決相關問題，并達成共識。

（6）針對“優化營商環境工作存在短板”的問題。優化規劃核驗流程，實施竣工聯合驗收。實行“一家牽頭、聯合驗收、限時辦結”，進一步合并壓縮辦理時間，優化后竣工驗收階段辦理時限為12個工作日；組織參加自然資源部舉辦的不動產登記業務視頻培訓會、省自然資源廳舉辦的不動產登記歷史遺留問題及規范開展農村不動產登記工作視頻推進會，提升業務能力；組織對不動產登記平臺進行優化提升；加強對測繪資質單位管理，實現不動產數據共享，提升土地管理質量指數。

（7）針對“‘干部規劃家鄉’行動推進緩慢”的問題。根據省“干部規劃家鄉行動”工作要求，州縣市及時制定印發工作方案，及時下達了編制任務。下發通知要求縣市制定資金落實方案，制定2021年規劃成果州縣聯合審查方案，組織技術專家咨詢組到縣市進行規劃審查108場次，加強對縣市規劃編制技術指導。截至目前，已開展2021年度規劃編制335個村，已完成規劃草案編制326個村，完成規劃成果技術審查111個。完成2022年度編制計劃348個村上報工作。

3.關于“擔當盡責破解難題的能力不足”問題的整改進展情況

（8）針對“城鄉建設用地增減掛鉤項目推進緩慢”的問題。2017年至2019年的5個省內交易指標增減掛鉤項目，通過省級驗收2個，其余3個已上報省級驗收；2020年的13個省內交易指標增減掛鉤項目中，6個已報省級驗收、4個經州級初驗待完善資料后報省級驗收。

（9）針對“批而未供和閑置土地處置工作進展緩慢”的問題。堅持按照“先存量、后增量”的原則，推動產業轉型升級、保障項目落地與盤活存量資源互促互進、共融共贏，扎實推進批而未供和閑置土地處置；堅持任務目標導向，加強調研摸底，部署2022年度批而未供和閑置土地處置工作；積極跟蹤湖泊革命“兩線”“三區”劃定和管控的最新要求，為批而未供和閑置土地處置提供規劃支撐。4月，州政府分管副州長帶隊到省自然資源廳專題匯報國土空間總體規劃“三線”試劃成果，積極爭取政策支持。

（10）針對“對縣（市）多渠道保障產業用地指導不足”的問題。加強產業用地政策的宣傳和解讀；指導縣（市）結合實用型村莊規劃編制，合理安排集體經營性建設用地布局，指導和服務好集體經營性建設用地出讓、出租等工作。全州已批準集體建設用地5132.1495畝，位居全省前列。

（11）針對“對縣（市）國土空間規劃前期專題研究編制和評審工作指導不足”的問題。加強對各縣市國土空間規劃前期研究專題編制督導，在全面完成州級規劃研究專題成果編制及審查工作的基礎上，按照省級統一部署安排，加快推進各縣市專題研究成果編審工作，強化工作督導和技術支持。目前，12縣市均已完成前期研究專題成果的編制任務，2022年以來，我局及時組織州級相關部門和專家，按照“成熟一個審查一個”的原則，分批次組織對12縣市縣級國土空間專題成果進行了審查。

4.關于“黨組抓意識形態工作有缺失”問題的整改進展情況

（12）針對“局黨組對意識形態工作重視不夠”的問題。將意識形態工作納入2022年黨組工作計劃、理論學習中心組學習計劃，扎實推進。

（13）針對“意識形態工作責任制落實有差距”的問題。調整充實局黨組意識形態工作領導小組，進一步明確職責，壓實責任；結合群眾信訪、行政審批、礦業權管理、不動產登記歷史遺留問題化解等工作實際，積極關注輿情動態，做好政策宣傳、化解疏導等工作。

（14）針對“領導干部對意識形態工作有應付的現象”的問題。將意識形態工作列為黨員領導干部年度述責述廉、述職和民主生活會重要內容，統一思想，提高認識，將抓意識形態工作融入到自然資源管理和規劃業務工作中，領導干部始終旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，牽頭抓總、靠前指揮。

（二）關于“‘兩個責任’落實不夠有力”方面

1.關于“落實全面從嚴治黨主體責任不力”問題的整改進展情況

（15）針對“黨風廉政建設落深落細不夠”的問題。主要負責人認真履行第一責任人職責。局黨組書記認真籌備2022年1月、2月召開的專題民主生活會，帶頭部署、督促主體責任落實；班子成員認真履行“一崗雙責”。

（16）針對“系統內違紀違法問題易發多發勢頭仍未得到有效遏制”的問題。持續深入推進全面從嚴治黨，認真傳達學習中央、省、州紀委全會精神，認真履行全面從嚴治黨的政治責任；以案為鑒，汲取教訓。召開干部職工大會，堅決擁護省紀委監委對陳堅涉嫌嚴重違紀違法進行紀律審查和監察調查的決定。傳達學習《云南省紀委省監委關于“古滇名城”長腰山片區及滇池南灣未來城五漁邨項目違規違建問題追責問責情況的通報》，開展嚴重違法違紀案以案促改工作；持續強化紀律教育和監督。

（17）針對“對人民訴求不重視”的問題。制作安裝了“人民群眾來訪接待室”標識標牌、制作了“大理州自然資源和規劃局信訪收件章”；制定了《大理州自然資源和規劃局信訪事項辦理工作流程》，進一步規范信訪事項辦理，推行重大信訪事項提級辦理，依法依規化解信訪矛盾糾紛；安排人員充實到信訪室參與接訪工作；整理完善信訪件臺賬，并規范信訪事項的登記、辦理、歸檔工作。

2.關于“執行財經紀律不嚴格”問題的整改進展情況

（18）針對“工會經費仍然存在超范圍慰問”的問題。已將超范圍發放慰問金足額收繳至工會賬戶。下步嚴格貫徹落實《云南省總工會關于印發〈云南省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》《大理州自然資源和規劃局工會經費管理規定（試行）》。

（19）針對“差旅費、會議費報銷不規范”的問題。按照《大理州州級機關差旅費管理辦法》《大理州州級機關會議費管理辦法》等相關規定及局財務管理制度，進一步規范差旅費、會議費報銷管理。

（20）針對“違規擠占公用經費”的問題。嚴格執行相關財務管理規定，進一步規范經費支出管理，嚴格按支出審批程序審批。

（21）針對“違規進行財政資金二次分配”的問題。嚴格執行《中華人民共和國預算法》及州級相關資金管理規定，規范使用各項經費。

（三）關于“黨建和干部人事工作不夠規范，落實巡視整改任務不到位”方面

1.關于“黨內政治生活不規范”問題的整改進展情況

（22）針對“未嚴格落實‘三重一大’集體決策制度”的問題。嚴格執行《中共大理白族自治州自然資源和規劃局黨組工作規則（試行）》，按合同支付款項；對通過自查發現問題的已完成整改；嚴格落實“三重一大”集體決策制度，杜絕類似情況再次發生。

（23）針對“民主生活會質量不高”的問題。2022年1月、2月召開的專題民主生活會，均嚴格落實相關規定，開展談心談話、批評和自我批評等，確保民主生活會質量和效果。

（24）針對“存在非黨干部組織黨內學習的情況”的問題。強化培訓，突出機關黨建隊伍建設，進一步規范學習要求，嚴肅學習紀律。

2.關于“執行干部選拔任用相關規定不嚴謹”問題的整改進展情況

（25）針對“民主推薦審核把關不嚴格”的問題。制定并印發了《中共大理州自然資源和規劃局黨組科級領導干部選拔任用工作規程（試行）》，在干部選拔任用過程中認真落實執行。

（26）針對“執行干部選拔任用回避制度不嚴格”的問題。依據《中共大理州自然資源和規劃局黨組科級領導干部選撥任用工作規程（試行）》，規范干部選拔任用標準和程序，嚴格執行干部選拔任用回避制度。

3.關于“基層黨建工作不嚴肅不規范”問題的整改進展情況

（27）針對“局黨總支選舉工作不規范”的問題。在下步黨組織換屆選舉中，規范選舉工作，推動機關基層各黨組織和黨員干部認真學習、嚴格遵守黨章；結合州委推進“兩個革命”開展“學做”活動，加強基層黨員干部能力和作風建設。

（28）針對“組織生活會不規范”的問題。嚴格規范組織生活會、“三會一課”等制度，嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，規范落實黨內政治生活。各黨支部2022年召開的組織生活會，均嚴格按照相關要求落實。

（29）針對“發展黨員程序不規范”的問題。嚴格執行黨員發展程序，加強對各支部黨務干部的培訓，提高黨務工作者的業務素質。

（30）針對“黨支部規范化建設差距較大”的問題。按要求建設局機關“黨員活動室”，并統一規范標牌設置。

4.關于“落實巡視整改工作任務有差距”問題的整改進展情況

（31）針對“落實巡視整改工作任務有差距”的問題。加大督促指導力度，州局主要領導、分管領導、駐局紀檢監察組長、科室人員多次現場督促檢查礦山修復進展情況，建立日調度的工作模式。大理市11個礦山生態修復項目主體工程于2021年12月完成，大理市自然資源局于2022年4月，組織專家和市級相關部門對項目進行了驗收，專家組給出驗收通過的結論。下步將繼續加強檢查指導，督促大理市自然資源局和項目施工單位做好工程后期管護工作。

（四）關于“‘一把手’履行第一責任人責任不到位”方面

1.關于“‘一把手’履行第一責任人責任不到位”問題的整改進展情況

（32）針對“以身作則管班子帶隊伍的表率作用發揮不夠好”的問題。黨組書記加強學習，虛心聽取班子成員意見，以上率下，做好表率；將加強對“一把手”和領導班子的監督，納入民主生活會批評與自我批評的重要內容，予以堅決落實；進一步提高政治站位，認真履行全面從嚴治黨的政治責任，研究部署巡察整改工作，確保整改到位。

（33）針對“對黨組的重要文件審核把關不力”的問題。嚴格執行《大理州自然資源和規劃局辦文制度（試行）》，規范審核流程，加強文件審核。

（34）針對“沒有帶頭執行干部選拔任用工作相關規定”的問題。提高認識，規范程序，嚴格執行干部選拔任用回避制度。

（五）關于“立行立改問題”方面

（35）針對“違反中央八項規定精神”的問題。違規發放的兒童節慰問金8300元已收繳至州紀委指定賬戶。下步引以為戒，嚴禁違規。

三、建立長效機制和持續推進整改情況

為扎實推動相關問題的整改，結合工作實際，一是經局黨組研究，擬制印發了《中共大理州自然資源和規劃局黨組關于深入學習習近平總書記在耕地保護方面重要指示批示精神的通知》，要求進一步強化嚴格耕地保護的思想自覺和行動自覺，嚴守耕地保護紅線。二是制定《大理州自然資源和規劃局信訪事項辦理工作流程》，進一步規范信訪事項辦理，推行重大信訪事項提級辦理，依法依規化解信訪矛盾糾紛。三是制定并印發了《中共大理州自然資源和規劃局黨組科級領導干部選撥任用工作規程（試行）》，規范干部選拔任用標準和程序。下一步，局黨組將在州委州政府的堅強領導和統一部署下，進一步提升政治站位，以巡察整改為契機，進一步夯實自然資源和規劃管理工作基礎，補齊短板、落實責任，不斷提升工作能力和服務水平，以實際行動推動大理經濟社會高質量、高速度、高效益發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0872-2316633；電子郵箱：dlzrzyhgh@163.com。