中共蒼山洱海國家級自然保護區管理局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據州委統一部署，2021年11月10日至12月31日，州委第四巡察組對中共蒼山洱海國家級自然保護區管理局黨組開展了常規巡察。2022年1月20日，州委第四巡察組向中共蒼山洱海國家級自然保護區管理局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

（一）提高思想認識，強化組織保障。局黨組提高政治站位和政治覺悟，在收到州委第四巡察組的反饋意見后，及時成立整改工作領導小組，負責巡察整改工作的安排部署、統籌協調、督促落實。

（二）加強工作部署，強化整改落實。一是局黨組召開領導小組會議，全面認領反饋問題，做到一問題一研究，制定切實可行整改方案并全面安排部署。二是召開專題民主生活會，為巡察整改工作打牢思想基礎。三是領導班子成員帶頭督辦重要整改事項，多次召開專題會議，聽取整改工作推進情況和存在問題，以問題為導向，研究解決對策措施，確保整改工作見效。

二、具體整改情況

（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有差距，落實中央決策部署和省州黨委工作要求力度不夠”方面

1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想缺乏針對性和系統性”問題的整改進展情況

（1）針對“學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神有差距”的問題。召開3次黨組會、組織2次黨組理論學習中心組集中學習和11次周一例會，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想、習近平總書記重要講話精神和中央、省州黨委重大決策部署，并結合實際貫徹落實。

（2）針對“黨組理論學習中心組學習有差距”的問題。按照州委年度學習要求，制定《中共蒼山洱海國家級自然保護區管理局黨組2022年理論學習中心組學習計劃》，已完成第一季度集中學習2次。

（3）針對“把‘綠水青山’轉變為‘金山銀山’能力有差距”的問題。一是加快《蒼山洱海國家級自然保護區總體規劃》編制工作，按合同要求，計劃于2022年底前提交初稿。二是與省林業調查規劃院大理分院形成合力，編制完成《大理蒼山世界地質公園總體規劃（征求意見稿）》。三是加快推進蒼山世界地質公園再評估工作，到大理、漾濞、洱源三縣市開展工作督導和業務培訓。

2.關于“落實省、州黨委工作要求力度不夠”問題的整改進展情況

（4）針對“落實省委省政府決策不及時”的問題。一是做好規劃銜接，以自然保護區、洱海保護治理等相關規劃為基礎，強化蒼山洱海一體化保護；啟動《大理蒼山花甸壩保護管理實施方案》編制，加快推進蒼山花甸壩綜合治理。二是持續推進委托大理大學開展的蒼山綜合科學考察，配合推進蒼山全面綜合科學考察前期工作，蒼山全面綜合科學考察已列入省科技廳重大項目庫。三是委托國家林業和草原局調查規劃設計院開展設立蒼山洱海國家公園的可行性論證，已形成《設立蒼山洱海國家公園論證報告（初稿）》。

（5）針對“對開展好‘大理之問’大討論活動思考不深”的問題。一是新簽訂合作伙伴協議2份，目前已簽訂合作伙伴協議11份。二是在地質公園網站上新增“合作伙伴”欄目。三是持續推進珍稀動植物保護基地的掛牌工作，新完成2家掛牌。

（6）針對“對無序過度放牧管控力度不夠”的問題。一是督促指導大理市、洱源縣按禁牧工作實施方案加快推進蒼山保護管理范圍禁牧整治工作，逐步形成長效機制。二是2022年1月14日，大理市通過公開競價招標方式，有效處置大理蒼山花甸農場有限責任公司牦牛群，1月20日前已將牦牛群全部清運出花甸壩區域；按照禁牧工作方案，目前正在加快實施零星養殖戶的禁牧整治工作。

3.關于“履行自然保護區管理職責不到位”問題的整改進展情況

（7）針對“科研監測工作滯后”的問題。一是持續推進與大理大學的蒼山綜合科學考察項目。二是蒼山全面綜合科學考察已列入省科技廳重大項目庫。三是《蒼山生物多樣性監測計劃（2022-2026年）》已列入國家林草局項目庫。

（8）針對“執行法律法規不及時”的問題。按照《蒼山保護管理條例》及已制定的8個配套措施規定，依法依規抓好保護管理工作；制定《蒼山洱海國家級自然保護區管理局2022年巡查巡護督察工作方案》，統籌抓好縣市分局巡查巡護工作；發揮生態公益訴訟職能作用，推進蒼山生態保護；嚴格保護管理范圍內的審查審批工作。

（9）針對“對保護區巡查巡護力度不夠”的問題。一是制定工作方案，督促縣市開展巡查巡護工作。二是加快蒼山洱海國家級自然保護區（蒼山片區）自然保護地綜合管理信息系統巡護子系統的建設，開展專題培訓。

（10）針對“世界地質公園再評估迎檢工作推進慢”的問題。一是按照大理蒼山世界地質公園再評估工作領導組第二次會議要求，進一步明確責任分工，落實工作進度。二是根據《大理蒼山世界地質公園2022年再評估實施方案》要求，加強督促檢查，推進工作落實。三是在完成《云南大理蒼山國家地質公園勘界報告(送審稿）》的基礎上，完成簽訂范圍邊界認定協議。

（11）針對“督促下級征收蒼山風景名勝資源有償使用費力度不夠”的問題。一是對大理市蒼山分局下發依法征收工作提醒函。二是州局2次到大理市蒼山分局督促指導征收工作，3次到企業與企業主進行座談交流。目前大理市蒼山分局與相關企業已達成初步意見，擬向市政府上報請示。

4.關于“意識形態工作責任制落實有差距”問題的整改進展情況

（12）針對“對意識形態工作極端重要性認識不足”的問題。一是調整充實意識形態責任制工作領導小組，制定2022年實施方案，加強安排部署。二是2月25日組織黨組理論學習中心組學習，重點學習《習近平關于網絡強國論述摘編》等內容，結合工作實際開展交流討論。三是黨組成員講授1次意識形態專題黨課，邀請州委黨校老師開展意識形態和十九屆六中全會精神宣講。

（13）針對“黨組成員對分管科室的意識形態工作沒有抓細抓實”的問題。一是黨組成員與分管科室(中心)研究部署意識形態工作，簽訂意識形態工作責任書10份。二是分管領導與2個科室針對反饋問題進行專題研究。

（14）針對“肅清余毒流毒工作未落細落實”的問題。一是對黨員活動室中擺放書籍進行清查，將不符合規定的及時清理；對擬擺放的宣教物品，均按要求嚴格審核。二是深入開展專題警示教育，提高思想認識。

（二）關于“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’有差距，執行中央八項規定精神和財經紀律不嚴格”方面

1.關于“履行全面從嚴治黨主體責任不到位”問題的整改進展情況

（15）針對“敷衍應付黨風廉政建設考核工作”的問題。一是研究制定《中共蒼山洱海國家級自然保護區管理局黨組2022年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》并印發實施。二是責成2個科室重新撰寫2021年黨風廉政建設工作總結，審核把關后報局黨組。

（16）針對“履行‘一崗雙責’不到位”的問題。一是要求班子成員進一步認真學習2021年度述責述廉報告撰寫要求。二是班子成員與分管科室（中心）研究黨風廉政建設工作，并加強指導和督促落實。

（17）針對“黨風廉政建設壓力傳導不夠，風險防控意識不強”的問題。一是各科室（中心）結合崗位職責，制定崗位風險防控措施。二是填報個人崗位廉政風險防控登記表22份，按程序審定后存檔。

2.關于“執行中央八項規定精神不嚴格”問題的整改進展情況

（18）針對“違規公務接待”的問題。一是全額清退2017年1月18日接待用餐經費。二是分管領導在專題民主生活會上作對照檢查。三是完善《蒼山洱海國家級自然保護區管理局公務接待制度》。四是組織學習有關文件，加強紀律作風建設。

（19）針對“超標準乘坐交通工具”的問題。一是涉及人員退回超過標準以外的費用。二是開展談話，組織學習相關業務知識。三是有關人員在專題民主生活會和組織生活會上作對照檢查。四是嚴肅財經紀律，加強財務審核把關。

（20）針對“超范圍慰問”的問題。一是及時廢止《蒼山洱海國家級自然保護區管理局干部職工人文關懷實施細則（試行）》。二是嚴格執行相關財務管理制度和規定。

3.關于“執行財經紀律不嚴格”問題的整改進展情況

（21）針對“財務制度執行不到位”的問題。一是在整改材料中對2份出差旅費報銷單缺項進行補齊。二是完善印發《蒼山洱海國家級自然保護區管理局財務管理制度》。三是清退2017年度信息報送個人稿酬費。四是開展談話，嚴明紀律。五是分管領導在專題民主生活會上作對照檢查。

（22）針對“會議費報銷不規范”的問題。一是在整改材料中對涉及培訓報銷附件缺項進行補齊。二是嚴格執行《大理州州級機關會議費管理辦法》，組織業務學習。三是開展談話，嚴明紀律。四是有關人員在專題民主生活會和組織生活會上作對照檢查。

（23）針對“缺乏對二次分配資金后續跟蹤管理問效”的問題。一是完善印發《蒼山洱海國家級自然保護區管理局財務管理制度》。二是對2017、2018年3筆二次分配資金的使用情況進行跟蹤。

（24）針對“工會財務管理不規范，存在工會支出擠占單位行政運行經費，大額提現、支付的情況”的問題。一是舉一反三，認真自查。二是嚴格執行國家有關財經紀律。三是開展工會財務管理知識專題培訓。

（25）針對“對下級單位財務指導監督不到位”的問題。一是責成有關縣市蒼山分局按要求從嚴從實抓好整改工作。二是對縣市蒼山分局有關人員開展談話提醒。三是進一步加強對下級單位財務指導和監管。

（三）關于“黨內政治生活不嚴肅，基礎黨務和干部工作不規范”方面

1.關于“落實黨內政治生活制度有差距”問題的整改進展情況

（26）針對“‘一把手’末位表態制度執行不到位 ”的問題。一是完善印發《蒼山洱海國家級自然保護區管理局主要領導“五個不直接分管”和“末位表態”制度》，嚴格執行末位表態。二是加強學習，進一步規范會議記錄。

（27）針對“批評與自我批評不嚴肅”的問題。一是組織學習《中國共產黨章程》等黨內法規制度。二是召開黨史學習教育等3個專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會，會前制定方案，嚴格報批，會上認真開展批評和自我批評，會后及時報送材料。

（28）針對“交心談心工作有差距”的問題。一是完善印發《中共蒼山洱海國家級自然保護區管理局支部委員會談心談話制度》，按要求開展交心談心。二是嚴格交心談心程序和談話記錄。

2.關于“基礎黨務工作不規范”問題的整改進展情況

（29）針對“黨組織工作開展有差距”的問題。一是整改期間已組織“三會一課”11次、主題黨日活動3次；大力推進智慧黨建，要求黨組織活動必須使用“云嶺先鋒”App，并做好記錄。二是定期對會議記錄進行檢查，提高記錄質量。

（30）針對“不重視黨員發展工作”的問題。一是制定《中共蒼山洱海國家級自然保護區管理局支部委員會2022年黨員發展計劃》，正按程序發展黨員1名。二是制定2022年度主題黨日活動計劃表，已組織3次。

（31）針對“支部換屆工作醞釀不充分”的問題。一是召開支委會集中學習黨支部換屆選舉相關要求。二是支委會研究決定，在屆滿前1個季度，充分醞釀，制定換屆工作方案報請局黨組研究。

3.關于“干部人事工作不扎實”問題的整改進展情況

（32）針對“干部人事考核體系不完善”的問題。一是修訂《蒼山洱海國家級自然保護區管理局公務員平時考核工作方案》，對相關考核指標進行完善。二是嚴格按《方案》開展第一季度平時考核，增加民主測評考核環節。

（33）針對“干部選拔任用紀實材料不完整”的問題。一是在整改材料中對2020年12月28日開展的干部推薦考察工作予以完善。二是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，并嚴格執行。

（四）關于“‘一把手’履行第一責任人責任不到位”方面

（34）針對“落實州委州政府的重要批示精神力度不夠”的問題。一是指導督促大理市、洱源縣按禁牧工作實施方案加快推進蒼山保護管理范圍禁止放牧整治工作。二是督促大理市對花甸壩牦牛群進行處置。三是啟動編制《大理蒼山花甸壩保護管理實施方案》。

（35）針對“對網絡意識形態陣地建設重視不夠”的問題。一是在局內成立大理蒼山世界地質公園信息中心，負責網站和微信公眾號的運行及更新管理；嚴格執行《蒼山洱海國家級自然保護區和大理蒼山世界地質公園網站信息審核管理辦法（試行）》，規范發布內容，及時更新替換、發布信息。二是網站新增了“交流合作、合作伙伴、姊妹公園”3個欄目。

（五）關于“立行立改問題”方面

（36）針對“巡察期間，發現違規發放信息稿酬費”的問題。局黨組高度重視、立行立改、舉一反三，及時全額清退違規發放的信息稿酬費。

三、建立長效機制和持續推進整改情況

（一）持之以恒抓好后續整改。局黨組始終將抓好巡察整改，作為推動蒼山洱海國家級自然保護區保護管理事業健康發展的重要抓手，把后續整改與實際工作同步部署、同步推進、同步落實。對已完成或基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，持續推進落實；對整改中新發現的情況和問題，合并整改，持續鞏固和深化整改工作成果。

（二）持之以恒完善制度體系。局黨組將巡察整改與完善制度建設、推進“兩個革命”開展“學做”活動有機結合，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，全面加強黨的領導和黨的建設，抓實干部教育管理，強化業務素質提升，構建完善制度體系，做到依法管理、從嚴管理，營造風清氣正的政治生態和山清水秀的自然生態，譜寫蒼山洱海國家級自然保護區保護管理事業新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯系電話：0872-2319301；電子郵箱：dlzcsbhglj@163.com。