中共大理州科技局黨組關于巡察集中整改進展情況的通報

根據州委統一部署，2021年11月12日至12月31日，州委第三巡察組對州科技局黨組開展了常規巡察。2022年1月24日，州委第三巡察組向州科技局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

黨組召開專題會議成立了局黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，通過黨組會、局務會、干部職工會專題部署，研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。研究制定了《州委第三巡察組關于巡察州科技局黨組反饋意見的整改方案》《巡察反饋涉組涉干暨選人用人反饋問題整改方案》《意識形態工作責任制落實情況專項檢查發現問題整改方案》，制定整改措施96條，建立巡察整改問題臺賬、整改落實督查臺賬，采取每周一調度、周五匯總分析研判、半月總結上報的常態化整改工作模式,建立完善制度31項。

二、具體整改情況

（一）關于“貫徹中央決策部署和省州黨委工作要求不到位，落實科技重點工作有差距”方面

1.關于“政治意識不強”問題的整改進展情況

（1）針對“踐行習近平總書記關于科技創新重要論述的自覺性不強”的問題。一是深入學習黨的理論和重要講話精神；二是組織推薦相關企事業單位申報2022年省科技專項項目；三是積極落實廳州會商5個議題11個重點內容。

（2）針對“落實習近平總書記要求不到位”的問題。一是深入12縣市上門服務企事業單位開展統計培訓28場次；二是組織企業和干部職工學習了《云南省科技計劃項目資金管理辦法》等文件并嚴格落實。

（3）針對“學用結合效果不明顯”的問題。一是制定并落實《大理州科技局黨史學習教育工作常態化實施方案》《大理州科技局聯系服務群眾工作制度》；二是認定大理大學金道超專家工作站等8個州級專家工作站；三是擬認定2022年“三區”科技人才51人。

2.關于“黨組領導核心作用發揮不充分，深化科技機制改革效果不明顯”問題的整改進展情況

（4）針對“科技‘放管服’要求落實不到位”的問題。一是組織干部職工學習《云南省創新驅動高質量發展29條措施》；二是制定并落實《大理州科技計劃項目管理辦法》；三是嚴格落實云南省科技項目資金管理辦法。

（5）針對“科技項目管理和驗收不規范”的問題。制定并落實《大理州科技計劃項目驗收管理辦法》。

（6）針對“科技專項經費作用發揮不明顯”的問題。一是商州財政局修改大理州科技計劃項目資金管理辦法；二是報請州人民政府批準，州財政局已撥付面向南亞東南亞科技創新中心大理分中心運營維護經費；三是建立州級財政科技資金重點領域項目庫，加強項目資金績效管理。

（7）針對“科技信息化建設工作滯后”的問題。一是積極申請共享云南省科技信息管理系統；二是制定并落實《大理科技成果轉化服務平臺整改方案》；三是協調推動大理科技成果轉化服務平臺全面恢復運轉。

3.關于“貫徹上級決策部署不到位，落實科技重點工作差距大”問題的整改進展情況

（8）針對“全社會研發投入不足”的問題。一是組織召開了年度科技工作暨研發投入統計業務培訓會議、年度科技工作暨2021年度研發經費投入統計工作會議；二是上海交通大學云南（大理）研究院、工業級5G創新應用（大理）研究院被認定為云南省新型研發機構培育對象；三是深入縣市40余家企事業單位進行業務培訓；四是制定了《大理州研究與試驗發展經費投入強度指標考評細則》并對12縣市進行了考評，超額完成2021年度R&D經費投入申報數。

（9）針對“全州創新主體不多不強”的問題。一是建立高新技術后備企業庫、大理州高企“一企一策”檔案，并做好指導；二是深入各縣（市）開展2022年高新技術企業培育認定，召開了業務培訓會，已推薦認定省級科技型中小企業28戶、國家級科技型中小企業20戶。

（10）針對“創新平臺和創新基地較少”的問題。一是制定了“十四五”期間國家級平臺創建工作計劃；二是積極指導賓川國家級農業科技園區開展綜合評估不達標驗收整改工作；三是指導彌渡、祥云縣省級農業科技園區創新能力提升工作；四是報請省科技廳支持省級高新區創建計劃，請求州人民政府支持國家級高新區創建規劃編制。

（11）針對“創新人才培養工作滯后”的問題。一是已組織相關單位申報省級外專引智、“智匯云南”計劃和省“兩類人才”；二是挖掘選樹科技特派員先進典型；三是提出科技方面的“大理州人才服務現代產業發展若干措施”并報州委組織部；四是面向南亞東南亞科技創新中心大理分中心建設一期項目已列為2022年州重點項目，工業級5G創新應用（大理）研究院組成了中國工程院張平院士為主的戰略咨詢專家團隊；五是參與配合大理州委人才工作會議召開，聘請張福鎖院士、朱兆云院士為大理產業發展首席顧問。

4.關于“意識形態工作責任制落實不到位，存在薄弱環節”問題的整改進展情況

（12）針對“落實意識形態工作責任制不到位”的問題。一是制定了《2022年黨建工作要點》，將意識形態工作納入黨組年度黨建工作計劃；二是層層簽訂了2022年度意識形態責任制工作責任書，制定并落實《中共大理州科技局黨組意識形態工作責任制實施方案及考核細則》。

（13）針對“對意識形態工作重視不夠”的問題。一是分管領導對業務人員進行了批評教育和提醒談話；二是制定了《中共大理州科技局黨組意識形態工作責任制落實情況專項檢查發現問題整改措施任務分解清單》；三是制定了意識形態領域方面相關制度；四是召開黨組會議傳達學習習近平總書記關于意識形態的重要論述，要求舉一反三、提高業務水平，做好相關工作。

（14）針對“陣地建設存在薄弱環節”的問題。一是制定了《大理州科技局宣傳工作方案》，發表外宣信息10余篇，發表科技彩云南公眾號信息10余則；二是成立了信息宣傳工作小組，建立了外宣微信公眾號（白州科技）并發布8期46條信息。

（二）關于“落實全面從嚴治黨責任有差距，執行財經紀律不嚴格”方面

1.關于“落實‘兩個責任’有差距”問題的整改進展情況

（15）針對“主體責任落實不到位”的問題。一是組織干部職工學習中央、省州紀委全會精神；二是召開了黨組會議專題研究黨風廉政建設工作，制定了黨風廉政建設方面相關方案和工作清單并抓好落實。

（16）針對“監督責任履行不到位”的問題。一是黨組書記對全年黨風廉政工作作了安排部署并狠抓落實；二是各科室梳理填報了廉政風險點排查表。

2.關于“執行財經紀律不嚴格”問題的整改進展情況

（17）針對“違規支出購買圖書費用”的問題。一是2800元違規經費已收繳并清退至州紀委廉政專戶；二是已組織全體干部職工學習相關財務管理制度。

（18）針對“超范圍報銷差旅費”的問題。一是州科技成果促進轉化中心違規報銷的2797元差旅費已清退至州紀委廉政專戶；二是制定了《大理州科技成果轉化中心管理制度》并嚴格執行；三是組織中心干部職工學習相關政策業務。

（19）針對“接待費支出不規范，存在超標準情況”的問題。一是組織全體干部職工學習中央八項規定等辦法；二是制定了公務接待和商務接待管理辦法、采購管理制度，并嚴格執行；三是制定了財務支出報銷管理辦法、資產管理制度（試行），并嚴格執行。

（20）針對“違規列支辦公費”的問題。一是制定了財務規定和科技項目管理規定，從根本上保證財務工作的規范性；二是州科技成果促進轉化中心組織干部職工學習了財務管理法律法規，要求財務人員舉一反三、吸取教訓。

3.關于“內控制度執行有差距”問題的整改進展情況

（21）針對“財務管理不規范。審核把關不嚴格”的問題。一是已終止州科技成果促進轉化中心和云南敏銳信息咨詢有限公司科技統計業務委托關系；二是邀請法律顧問開展以《合同法》為主題的培訓；三是制定了《大理州科技成果促進轉化中心合同管理規定》，并嚴格執行；四是超范圍支出的1800元慰問金已收繳清退至州紀委廉政專戶。

（22）針對“執行請示報告制度不嚴格”的問題。一是組織干部職工學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》；二是制定了《大理州科技局重大事項分級請示報告制度》等相關制度，并嚴格執行；三是涉及開展重大活動一律嚴格做到先報批后開展。

（三）關于“黨建引領發展有弱項，機關黨建工作不扎實”方面

1.關于“黨建工作落實有差距”問題的整改進展情況

（23）針對“活動場所建設不規范”的問題。一是糾正上墻的錯誤內容，規范建設活動場所；二是組織黨員干部利用“三會一課”、主題黨日開展《中國共產黨章程》等黨內規章制度學習；三是健全完善了《中共大理州科技局黨組民主生活會制度》等11項黨建工作相關制度，并嚴格執行。

（24）針對“作風建設有差距”的問題。一是多次到省科技廳匯報工作、爭取支持；二是領導與干部職工廣泛開展談心談話；三是加大項目管理政策培訓，修訂完善現行科技項目管理辦法規定；四是制定了《大理州科技局領導干部改進工作作風密切聯系群眾工作制度》，并嚴格執行；五是鞏固“大理之問”大討論活動成果，扎實推進“兩個革命”開展“學做”活動；六是在全省率先成立了由州委書記、州長任委員會主任的州委科技創新委員會，召開廳州科技會商會議達成五個議題11個重點共識，7家企事業單位實施的項目獲省科技進步獎，先后舉辦了全州科技活動周、大理州第二屆科普講解大賽、云南省第七屆科普講解大賽，分別與中科院計算技術研究所、中國農業大學和云南農業大學、香港中文大學（深圳）城市地下空間及能源研究院簽訂校地合作協議。

2.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改進展情況

（25）針對“民主生活會、組織生活會程序不規范”的問題。一是嚴格按照要求召開了巡察整改專題民主生活會、年度民主生活會和2021年組織生活會；二是嚴格執行談心談話、批評與自我批評制度，并形成長效機制；三是切實整改民主生活會、組織生活會批評意見辣味不足問題，做到批評與自我批評見人見事見思想。

（26）針對“組織生活制度執行不嚴格”的問題。一是健全完善了《機關黨支部“三會一課”制度》及黨費日、主題黨日、黨員學習活動等辦法，并嚴格執行；二是規范使用云嶺先鋒App，嚴格管理“三會一課”痕跡資料。

3.關于“選人用人規定執行不到位”問題的整改進展情況

（27）針對“干部選拔任用程序不規范，民主推薦程序倒置”的問題。一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》的基礎上，制定了《中共大理州科技局黨組領導干部選拔任用工作制度》并嚴格貫徹執行；二是先后多次與州委組織部對接業務工作，進一步規范干部選拔任用工作。

（28）針對“干部推薦考察工作深入細致不夠”的問題。一是抽調業務骨干成立州科技局干部推薦考察領導小組；二是進一步規范干部選拔任用全過程檔案資料；三是局黨組書記、局長召集工作人員就加強選人用人程序工作作要求。

（29）針對“執行干部任前公示制度不嚴格”的問題。一是局黨組書記、局長召集辦公室人員就加強選人用人公示制度落實作要求，責成組織人事干部深刻反思并加強業務學習；二是收集整理了2019年以來2次試用期滿干部考核轉正的資料并規范歸檔。

4.關于“落實上輪巡察反饋意見和重點立項督查項目不到位”問題的整改進展情況

（30）針對“巡察反饋問題整改不到位”的問題。一是組織相關業務培訓；二是認定2家云南省新型研發機構培育對象；三是超額完成2021年R&D經費投入申報數；四是加強面向南亞東南亞科技創新中心大理分中心建設；五是初步擬定了云南（大理）科技金融示范區建設方案。

（31）針對“落實重點立項督查項目不到位”的問題。一是加快建設地熱能科學技術（大理）研究院；二是加快建設洱海流域農業綠色發展研究院；三是積極指導賓川國家級農業科技園區開展綜合評估不達標驗收整改工作；四是爭取省科技廳立項大理大學、滇西應用技術大學基礎研究和應用技術研究項目6個；五是動員大理大學、滇西應用技術大學、省地病所積極申報省級重點實驗室。

（四）關于“‘一把手’履行第一責任人職責有差距”方面

（32）關于“主動與省科技廳請示匯報不夠，爭取省級支持不多”問題的整改進展情況。主要領導多次到省科技廳匯報爭取科技金融示范區創建、廳州會商議題落實、省科技廳支持洱海流域面源污染治理和綠色轉型發展、2022年云南省科技活動周主場活動等相關事宜。

（33）關于“統籌協調不夠有力，與州級相關職能部門溝通聯系較少，推動科技工作高質量發展有差距”問題的整改進展情況。一是聯合相關部門開展州級院士專家工作站擬建站情況調研評審認定相關工作；二是聯合相關部門辦理外國人來華工作許可；三是配合州委組織部開展人才政策起草、會議籌備、院士聘請等工作；四是聯合相關部門安排布置2022年高新技術企業培育工作。

（34）關于“與干部職工開展溝通交流、交心談心不夠，關心關愛干部、激發職工激情等方面存在差距”問題的整改進展情況。一是領導和干部職工之間廣泛開展交心談心，掌握職工思想動態，為職工干事創業鼓勁；二是制定年度黨支部主題黨日、工會工作計劃；三是由工會和婦女小組共同組織大理州科技局工會關于2022年三八婦女節暨春游活動。

三、建立長效機制和持續推進整改情況

（一）樹牢“四個意識”，強化政治建設。學習貫徹習近平總書記關于創新發展的重要論述和有關科技工作的重要指示批示精神，圍繞2022年研究與試驗發展經費投入統計工作、科學研究和技術服務業增速預期目標，做好優勢特色領域科技創新、企業創新主體地位鞏固、科技成果轉化能力提升、科技人才隊伍培引等工作，切實把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到具體行動中，體現在創新型大理建設成效上。

（二）堅持從嚴從實，持續抓好整改。繼續將州委巡察反饋意見的整改工作，作為當前的一項重要政治任務，堅持整改目標不變，整改力度不減，從嚴從實抓好巡察整改工作。對已經完成整改的問題，適時組織問題整改“回頭看”；對需要長期堅持的整改事項，適時評估整改形成長效機制；對深化整改工作中出現的新變化、新情況，堅決采取有力措施，抓好整治落實。

（三）強化鞏固提升，構建長效機制。堅持舉一反三、標本兼治，總結提煉具體問題整改的有效做法、典型經驗，以點帶面進一步查找面上的類似問題，形成長效制度機制，不斷拓展整改成果。嚴格落實從嚴治黨要求，緊盯財政資金使用、科技項目管理、優惠政策落實等重點領域，緊盯關鍵環節和重要崗位，建立健全各項管理制度；落實有效管用的選人用人制度，加強對干部職工的關愛。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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