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根據州委統一部署，2021年11月10日至12月31日，州委第二巡察組對州供銷合作社黨組開展了常規巡察。2022年1月24日，州委第二巡察組向州供銷合作社黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
一是迅速動員部署，研究落實意見。圍繞反饋意見四個方面32個具體問題和3條巡察意見建議，制定了72條整改措施，形成整改方案。二是加強組織領導，強化責任落實。及時成立了以黨組書記、主任為組長的整改工作領導小組。黨組切實擔負起巡察整改的主體責任，黨組書記切實履行整改第一責任人責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦；班子成員按照“一崗雙責”要求，加強對分管科室整改工作的指導把關；責任科室各司其職，抓實整改。三是堅持問題導向，強化整改落實。堅持問題導向、綜合施策、標本兼治、舉一反三，對整改問題逐個落實責任，逐條逐項對賬銷號，確保條條有整改、件件有落實、事事有回應。
二、具體整改情況
（一）關于“貫徹落實中央決策部署和省州黨委工作要求不到位，聚焦為農服務有差距”方面
1.關于“貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省州決策部署有差距”問題的整改進展情況
（1）針對“政治理論學習不深入”的問題。一是始終堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，領導干部帶頭深入學習貫徹習近平總書記關于供銷工作的重要指示批示及考察云南考察大理重要講話精神，切實用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是始終堅持“第一議題”制度。巡察整改以來，共召開黨組會議17次，均堅持“第一議題”制度。及時修訂印發《中共大理州供銷合作社黨組議事規則》，嚴格抓好貫徹執行。
（2）針對“黨組領導核心作用發揮有差距”的問題。一是認真履行政治領導責任，以上率下，帶頭學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。二是認真組織學習相關文件精神，積極謀劃思考，創新改革動力，嚴防“守攤子、收租子”的平穩過渡思想。三是抓實社有資產運營提效和監管工作，修訂和完善了5項州社社有資產管理中心管理制度。
（3）針對“聚焦為農服務主責主業不到位”的問題。一是聚焦為農服務主責主業，以為農服務為宗旨，積極向上級供銷合作社和州委州政府匯報爭取對全州深化供銷系統綜合改革的政策、資金、項目支持，進一步抓實基層社恢復重建和改造提升工作。二是全面加強對縣市供銷工作的督促指導，規范合作社發展，打好“供銷品牌”，要求云龍、巍山、鶴慶縣供銷合作社切實做好清除空白基層社工作。
（4）針對“社企關系權責不清、相互交織”的問題。一是根據修訂完善的《中共大理州供銷合作社黨組議事規則》，進一步明晰社企權責關系，嚴格把好上會議題審核關。二是堅持和強化“三會制度”執行，加強州縣鄉三級理事會和監事會規范化、制度化、常態化建設，努力提升治理能力和水平。
2.關于“落實意識形態工作責任制不到位”問題的整改進展情況
（5）針對“對意識形態工作重視不夠”的問題。一是切實提高對意識形態工作重要性的認識。二是及時做好意識形態領域風險研判和意識形態工作開展情況通報。三是把意識形態工作納入2021年度民主生活會對照檢查重要內容，并一以貫之，抓好貫徹落實。
（6）針對“理論學習中心組學習制度執行不規范”的問題。嚴格貫徹落實《中共大理州供銷合作社黨組理論學習中心組學習制度》，每次集中學習都提前制定方案，有完整的學習材料、簽到冊、發言提綱、會議記錄和照片等相關臺賬資料，年內黨組理論學習中心組集中學習組織開展不少于8次，目前已開展2次。
（7）針對“部分材料弄虛作假、應付檢查”的問題。一是牢固樹立正確政績觀，始終對黨忠誠，堅持實事求是，全面杜絕材料弄虛作假、應付檢查行為。二是超前謀劃，科學統籌，舉一反三，加強業務工作管理。三是嚴肅工作紀律，嚴肅追責問責。
3.關于“責任壓實不到位，貫徹落實州委、州政府工作部署有差距”問題的整改進展情況
（8）針對“對縣市供銷社工作督促指導不力”的問題。進一步壓實工作責任，著力加強對12縣市供銷合作社的督促指導，12縣市社按時召開了年度理事會、監事會，2022年一季度全州供銷系統經濟運行平穩，實現了“開門紅”。
（9）針對“部分經濟發展指標未完成”的問題。一是加強工作統籌，搶抓時間進度，全力抓好深化供銷合作社綜合改革等重點任務落實落地，如期完成2021年階段性改革目標，工作成效明顯，被評為全省綜合業績考核優勝單位“一等獎”。二是認真貫徹落實《中華全國供銷合作總社關于持續深化社有企業改革的指導意見》精神，加快社有企業改革發展步伐。三是加強經濟運行調度分析，抓實發展指標落實，促進經濟發展各項任務完成。
（10）針對“助推脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接不夠有力”的問題。一是加強對系統內基層社和農民專業合作社（聯合社）及企業入駐“扶貧832”平臺指導幫助。二是積極幫助支持大理州滇路高原特色農產品銷售有限責任公司在12縣市組建農產品選銷分公司，提高滇路公司納銷品類及銷售收入，助力當地農村經濟實體帶動農民增收致富，更好服務鄉村振興。目前，滇路公司已在賓川、漾濞、劍川縣組建成立分公司，2022年1-3月實現銷售收入170余萬元。
（11）針對“對社有企業監督管理不到位”的問題。一是加強對社有企業的監督管理，依法依規及時化解債務和存在的風險隱患，及時止損。二是壓實州社煙花公司董事會整改直接責任。三是全面落實企業安全生產主體責任。
（二）關于“全面從嚴治黨責任壓得不實，執行制度規定有差距”方面
1.關于“黨風廉政建設工作抓而不緊”問題的整改進展情況
（12）針對“黨組落實黨風廉政建設主體責任不到位”的問題。一是提高政治站位，壓實全面從嚴治黨主體責任。二是今年以來，黨組會議專題研究黨風廉政建設工作2次，認真落實上一年度黨風廉政建設責任制考核檢查反饋意見的整改工作。三是對2022年黨風廉政建設工作進行安排部署，及時研究制定出臺2022年度黨風廉政建設工作計劃、任務分解和責任清單，明確目標要求和具體措施。
（13）針對“班子成員履行‘一崗雙責’有差距”的問題。一是班子成員認真履行“一崗雙責”，形成黨組履行主體責任，“一把手”負總責、分管領導落實“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是認真落實廉政教育、廉政談話制度。
（14）針對“廉政風險防控體系不健全”的問題。一是著力構建懲治和預防腐敗體系，全面落實黨內監督主體責任，班子成員以身作則，以上率下積極開展監督、接受監督。二是認真梳理排查、精準定級。認真組織全體干部職工14人次填寫2022年度《大理州改進和深化廉政風險排查防控情況報告表》和簽訂《個人廉政承諾》，切實加以落實。
2.關于“落實中央八項規定精神不到位”問題的整改進展情況
（15）針對“公務接待陪同人數超標”的問題。一是嚴格落實中央八項規定精神，嚴肅公務接待紀律，強化對公務接待相關規定的學習。二是做好制度貫徹執行，規范接待申報、費用報銷、審核審批等程序，杜絕公務接待陪同人數超標等情況再次發生。
（16）針對“違規發放慰問金”的問題。一是認真核查，對2018年違規發放的節日慰問金進行了清退。二是舉一反三，在今后經辦和審核慰問金發放等相關事項中做到依規守矩，不破規越矩。
（17）針對“執行《職工帶薪年休假條例》不嚴格”的問題。一是認真核查憑證，對違規發放的2020年未休年休假補助進行了清退。二是嚴格執行《職工帶薪年休假條例》，制定了單位年休假計劃，統籌安排職工依次輪休，做到應休盡休，長期堅持。
3.關于“紀律規矩意識不強，執行制度規定不嚴格”問題的整改進展情況
（18）針對“行政經費支出擠占社有資金”的問題。一是增強紀律規矩意識，嚴格執行有關財經紀律和規定，做到獨立核算，避免行政經費支出擠占社有資金。二是經黨組會議研究并下發通知，進一步明確在職干部職工和離退休干部體檢經費列支渠道。三是嚴格執行行政經費管理相關規定，從嚴審核把關，杜絕行政人員和公務活動在社有資金中列支任何費用。
（19）針對“財務管理不規范”的問題。一是嚴肅財經紀律，規范財務支出相關流程，嚴厲批評教育財務分管領導、科室負責人、相關經辦人員，要求深刻反省，舉一反三，杜絕類似情況發生。二是及時核查整改，對2018年以來無經辦人簽字的原始票據進行了逐項清理，逐項補簽字，完善相關手續。
（20）針對“社有資產管理中心固定資產長期掛賬，賬實不符”的問題。一是及時完成公務用車核銷手續。二是進一步加強固定資產管理，及時做好固定資產登記、核銷，杜絕因工作跟進不及時造成此類問題再次發生。
（21）針對“預算法執行不到位，違規將行政經費劃撥為工會經費”的問題。切實加強《預算法》的學習和貫徹執行，加強工會經費預算管理和收支管理，健全完善臺賬資料。
（三）關于“黨建工作責任抓得不牢，干部隊伍建設有差距”方面
1.關于“班子建設有差距”問題的整改進展情況
（22）針對“民主集中制執行不到位”的問題。一是嚴肅黨紀黨規，堅持民主集中制。嚴格執行《黨組工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等有關規定，“三重一大”事項都經過集體討論、集體決策，黨組會議堅決執行主要領導末位表態制，并主動邀請州紀委監委駐州財政局紀檢監察組到會指導。二是做好黨組分工調整，及時明確了領導分工，推進責任落實。
（23）針對“執行組織生活會制度不嚴格”的問題。一是全面壓實從嚴治黨責任，嚴格執行組織生活會制度，黨組班子成員以普通黨員身份認真參加支部組織生活會，認真撰寫個人剖析材料，帶頭開展批評和自我批評。二是州社黨支部已及時將2021年度組織生活會痕跡材料收集歸檔成卷，有效避免出現因收集歸檔不及時而缺失材料的情況發生。
（24）針對“工作作風不扎實”的問題。一是認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》，持續加強作風建設。二是及時糾錯，舉一反三。及時對存在錯漏、錯誤的兩個文件進行修改更正、補發、存檔。三是進一步加強相關工作人員教育培訓，認真做好辦文辦會工作，努力提高辦文辦會水平。
2.關于“黨建工作不到位”問題的整改進展情況
（25）針對“基礎黨務工作敷衍應付”的問題。一是壓實管黨治黨主體責任。黨組、黨支部層層壓實黨建工作責任，細化落實層級目標任務，有效避免責任虛化、任務落空。二是進一步提高政治站位。加強政治擔當，落實基礎黨務提質提效各項工作，舉一反三，杜絕責任不明，材料雷同的情況再次發生。三是研究制定了2022年黨建工作要點、任務分解和重點項目清單，下步工作中將嚴格貫徹落實，認真抓實抓細各項工作。
（26）針對“落實組織生活制度不嚴格”的問題。一是嚴格執行“三會一課”等組織生活制度。定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按要求上好黨課，按規定開展黨小組學習，做到有組織、有計劃、有記錄。1-4月已召開黨員大會3次、支委會4次、黨小組會4次，講授黨課2次，開展主題黨日活動4次。二是切實加強機關黨建，推進基礎黨務工作制度化、規范化，發揮好黨建引領帶動作用。
（27）針對“黨總支對下屬黨支部工作指導不力”的問題。一是根據上級黨組織要求進一步規范了黨組織設置，撤銷了黨總支，減少了管理層級，便于黨建工作開展。二是黨支部加強黨員學習制度執行，制定黨支部年度學習計劃，認真組織黨員開展學習教育。三是加強對老干黨小組的指導，保證活動正常開展。
（28）針對“黨支部標準化規范化建設不到位”的問題。一是嚴格按照“五個基本”進一步鞏固黨支部標準化規范化建設成果，制定加強基礎黨務工作提升工作方案，扎實抓好機關黨建工作。二是完成黨員活動室黨員義務內容的更新制作上墻工作。三是嚴格執行每月1日黨費收繳制度。
3.關于“干部隊伍建設管理有差距”問題的整改進展情況
（29）針對“領導干部在企業兼職備案審批程序不完備”的問題。一是強化企業兼職政策執行，進一步清理了鄉科級領導干部在企業兼職情況并進行認真整改。二是已按要求完善在企業兼職的4名鄉科級干部兼職備案審批程序。三是社屬企業已對州社兼職人員出具任免職文件并報備州社黨組。
（30）針對“干部日常監督管理不嚴、制度執行不力”的問題。一是強化紀律約束，切實把紀律規矩挺在前面，認真貫徹執行《大理州供銷合作社關于進一步嚴肅工作紀律加強機關考勤管理的規定》。二是及時提醒幫助，嚴格執行規章制度。黨組書記帶頭遵守上下班紀律，以上率下正風肅紀。嚴格執行加班審批制度，對考勤情況進行一月一通報和公示，杜絕無故遲到早退現象。
（四）關于“‘一把手’履行第一責任人職責和廉潔自律情況”方面
（31）關于“防范化解重大風險能力不足”的問題。一是認真履行第一責任人責任，班子成員認真落實“一崗雙責”，黨組班子成員負責抓實州社煙花爆竹公司的債務化解等歷史遺留問題。二是州社煙花爆竹公司在認真執行此前制定建立的公章、證照管理制度的基礎上，全面梳理了公司安全經營管理機制、流程、制度，研究制定和印發了安全管理相關制度，全面鞏固和落實公司安全管理工作。
（32）關于“擔當精神不足，促進供銷資產發展有差距”的問題。一是強化履職擔當精神，加強對現代企業管理知識的學習，積極謀劃和推進社有資產運行安全和提質增效，促進資產保值增值。二是經市場調研、比對優選和會議研究，投資購買了商鋪等，確保州供銷合作社社有資金效益得到有效發揮。
三、建立長效機制和持續推進整改情況
州供銷合作社黨組在抓好整改的同時，堅持治標與治本相結合，在建立長效機制上下功夫。截至目前，共建立完善8項制度，下一步將繼續強化問題導向，堅持目標不變、力度不減，增強政治意識，緊緊抓住巡察反饋問題和意見建議，持續推進整改，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，舉一反三，不斷深化和鞏固整改成果；對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號；對需要長期堅持的，明確責任領導、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，做到常抓不懈，久久為功。持續營造風清氣正的干事創業環境，推動供銷事業發展再上新臺階，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
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