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根據州委統一部署，2021年11月10日至12月31日，州委第一巡察組對州交通運輸局黨組開展了常規巡察。2022年1月20日，州委第一巡察組向州交通運輸局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。
一、組織落實情況
州交通運輸局黨組扛實擔牢巡察整改主體責任，切實把巡察整改作為重大政治任務來抓，成立局黨組書記、局長任組長的巡察整改工作領導小組，做到主要領導親自抓負總責，黨組成員根據工作分工分塊抓好落實。針對州委第一巡察組反饋問題，研究制定整改方案，細化整改措施99項，逐項明確責任領導、責任科室、整改措施和完成時限。全面推行項目工作法，建立整改清單和整改臺賬，倒排時序、掛圖作戰、逐項銷號，建立“兩周一調度、一碰頭、一報送”的工作機制，及時解決整改工作中存在的問題，不折不扣抓好問題整改，確保整改工作有序推進。
二、具體整改情況
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，落實上級決策部署有落差”方面
1.關于“政治意識不強，黨組領導核心作用發揮不充分”問題的整改進展情況
（1）針對“學習貫徹習近平總書記重要講話精神和交通運輸行業相關會議精神不深入”問題。一是局黨組會落實“第一議題”制度及時跟進學，班子成員帶頭學懂弄通做實。二是局黨組理論學習中心組集中研討深入思考學。三是干部職工立足崗位聯系實際學，并及時召開全州交通運輸工作會，推動上級會議精神貫徹落實。
（2）針對“分工不合理，合力未發揮”問題。一是對局黨組領導班子成員分工作出了合理調整。二是免去了局屬單位負責人兼任的局機關內設科室職務。
（3）針對“推動改革不力，構建大交通格局有差距”問題。一是緊緊圍繞建設“兩城一區”的發展定位，加強頂層設計，科學謀劃工作，制定10項重點工作掛圖作戰表，召開全州交通運輸工作會，扎實推進“555421”項目攻堅行動。實行月工作例會制度，每月研究部署公路、鐵路、民航、水運等各領域工作。二是推行一線工作法，建立領導班子成員及科室掛鉤聯系縣市交通運輸局工作制度，加強工作指導和溝通協調，推動全州交通運輸重點工作落實。
（4）針對“對巡察發現問題整改不徹底”問題。一是開展大南高速公路“百日攻堅”行動，加快施工進度，并啟動交工質量檢測工作。二是積極推進杭瑞高速（G56）大理市過境段配套高速公路提升改造工程，可研報告順利通過行業審查，項目已完成公開招標，待投資協議簽訂后即可啟動項目建設。三是建立智慧黨建工作督查制度，加強基礎黨建工作的督導檢查和通報提醒，1-3月所屬40個黨支部達標率100%。
2.關于“踐行新發展理念不到位，構建新發展格局有差距”問題的整改進展情況
（5）針對“規劃引領作用發揮不充分”問題。深入貫徹落實大理州“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要，正式印發《大理州“十四五”綜合交通運輸發展規劃》《大理州綜合立體交通網規劃》。
（6）針對“公路建設有短板”問題。一是加強質量監督，制定地方高速公路、農村公路工程建設項目年度質量監督檢查計劃，開展第一輪檢查，發現并反饋問題50條，現已全部完成整改。二是責成指導項目公司制定7個在建高速公路項目的推進方案和責任清單，交辦征地拆遷等重點問題58項。截至4月18日，已成功發行并下達收費公路專項債11.3億元。
（7）針對“鐵路發展緩慢”問題。一是加速推進大麗攀鐵路項目前期工作，積極配合對接中鐵二院按要求開展項目可研鑒修。二是大理火車站站房提升改造工程取得實質性進展，工程可研報告已獲省發改委批復，力爭6月30日前開工建設。三是大理鐵路樞紐工程可行性研究報告已獲得國鐵集團和省人民政府批復。
（8）針對“民航業發展滯后”問題。一是大理機場三期改擴建項目可研已通過云南機場集團審查，上報省發改委并完成專家評估待批。二是委托大理機場開展航線開發智庫公開招采工作，經公開優選已確定項目招標代理公司。
（9）針對“綠色交通推進不力”問題。一是加大宣傳力度，利用各類媒介發布綠色出行倡議書；通過公交車、出租車、車站播放綠色出行宣傳標語。二是加快新能源汽車（船舶）推廣應用。截至4月15日，新增（更新）新能源公交車、巡游出租汽車和網約車204輛，新能源比例達97%；獲批建造2艘新能源船舶。三是完成12個碼頭（渡口）垃圾及油污水接收裝置配備并按規定轉運處置；完成船舶年檢14艘，發放船舶防污染證書。
3.關于“‘以人民為中心’理念樹得不牢，重項目建設輕行業管理”問題的整改進展情況
（10）針對“治超工作有差距”問題。一是組織召開全州治超工作會議，州人民政府與成員單位簽訂治超工作目標責任書35份。二是組織開展上半年治超工作專項督查，督促縣市加大貨運源頭管控，加強路面治超聯合執法。三是督促6個固定超限檢測站開展遮擋車牌聚眾沖卡問題專項打擊治理。
（11）針對“安全監管有盲區”問題。一是狠抓公路建設領域安全生產監管。多次召開會議專題研究安排，對相關高速公路建設單位進行約談提醒，制定2022年度質量安全監督檢查計劃，開展第一季度督查，發現并治理問題隱患74個。二是狠抓水路運輸和水上交通安全監管。組織簽訂水上安全四級承包責任書。全面加強重點水域、重點企業和重點時段安全監管，持續深化水上運輸風險隱患防控排查，組建了300余人、20余艘船舶組成的水上應急救援力量。三是組織對大理火車站開展專項檢查，督促加強消防安全管理。
（12）針對“質量監管缺位”問題。一是強化過程監管，抽取部分公路建設重點項目就執行基本建設程序、工程造價管理開展第一輪實地檢查，抓好問題整改。二是暢通社會監督渠道，專人負責質量舉報辦理，截至目前未收到相關投訴舉報。三是繼續推行第三方質量檢測工作，加強信用評價管理。
（13）針對“行業執法不力”問題。一是加大執法力度，整改期間共出動執法人員3806人次，檢查車輛15094輛，查處違法行為795起（非法營運車輛160輛）。二是主動與公安部門做好“行刑銜接”工作，立案查處3起公安機關移送的涉嫌非法營運案件。三是基層運政管理機構執法車輛缺乏問題得到有效解決，獲批分期分批購置9輛執法用車。四是督促完成733艘“三無”船舶的清理整頓，依法登記690艘，拆解43艘；發出停航通知34份。
（14）針對“對下級監管缺失”問題。一是對部分地方高速公路、農村公路建設項目實施進度、質量安全、建設程序等進行監督檢查，發現問題50個，已全部完成整改。二是繼續開展“平安工地”“品質工程”“三年行動”“紅線行動”等專項行動，目前全州各項目建設過程質量、安全處于可控狀態。三是完成對賓南高速公路交工質量核驗和驗收工作。
（15）針對“為民服務有差距”問題。一是開展在建高速公路項目根治欠薪冬季專項行動，督促支付農民工工資6007.5812萬元。二是加強現場調研，主動服務項目公司和基層一線，幫助協調解決11項征地拆遷等難點問題。三是開展業務指導培訓，加強政務服務事項“一窗受理”工作，提升政務服務效能，粘貼“一網通辦”操作流程海報，發放宣傳資料342份，受理辦結業務3250件。
4.關于“思想政治建設不力，意識形態工作薄弱”問題的整改進展情況
（16）針對“對意識形態工作重視不夠”問題。制定《局黨組2022年度意識形態工作責任制實施方案》，將意識形態工作納入中心組、職工學習計劃和“三會一課”學習內容，編印發放《意識形態知識讀本》，并組織開展專題輔導。
（17）針對“對意識形態工作領導不力”問題。調整充實意識形態工作及網絡意識形態工作領導小組，將意識形態工作納入局黨組議事內容，聽取工作情況，開展形勢分析研判，下發黨內情況通報。督促將意識形態工作情況納入班子及成員述職報告內容，壓實黨管意識形態工作責任。
（18）針對“理論學習中心組學習流于形式”問題。修訂完善《局黨組理論學習中心組學習實施細則》，制定《2022年度理論學習中心組學習計劃》，規范學習程序，每次會前均將學習材料匯編成冊，組織開展中心組集中學習4次交流研討10人次。
（二）關于“落實管黨治黨責任不力，從嚴治黨有差距”方面
5.關于“管黨治黨主體責任履行不到位”問題的整改進展情況
（19）針對“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問題。一是建立局黨組領導班子掛鉤聯系基層黨組織制度，加強聯系指導，制作工作記錄手冊，開列責任清單，認真落實局黨組書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。二是組織開展廉政警示教育7次參加380人次，班子成員上廉政黨課8堂，開展集體廉政提醒談話190人次。
（20）針對“黨風廉政建設考核‘一考了之’”問題。一是制定《2021年度黨風廉政建設責任制考核反饋意見整改方案》，對表對標抓整改；及時反饋所屬基層黨組織檢查考核結果，督促細化整改方案，建立整改臺賬，上報整改報告，形成閉環回路。二是組織召開全系統黨建和黨風廉政建設年度工作會，下發《局黨組2022年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》，分五級簽訂黨風廉政建設工作責任書。
（21）針對“項目資金監管有漏洞和盲區”問題。一是出臺《大理州交通運輸專項資金管理辦法》，制定《2022年交通專項資金監督檢查計劃》，對“十三五”以來農村公路建設資金撥付等情況開展專項檢查，加強項目資金監管。二是完成2021年下達項目資金的清理核對工作，確定2022年應納入績效評價的項目，并開展績效評價工作。三是制定2022年度公路建設項目造價監督工作計劃方案并開展實地檢查，與第三方造價咨詢單位共同開展了對大漾云、云蘭、鶴劍蘭等6個高速公路項目的造價監督。
（22）針對“廉政風險防控不到位”問題。組織開展廉政風險防控排查1輪覆蓋295人，開展廉政承諾，抓住廉政防控“末梢”；召開警示教育大會4次，警示教育7次，以發生在本系統、本地區的違紀違法案例為重點，增強警示教育的針對性。
6.關于“‘四風’問題不同程度存在”問題的整改進展情況
（23）針對“文風不實”問題。下發《關于進一步規范公文辦理程序的通知》，嚴格控制發文數量、嚴把公文質量關，取得階段性成效。
7.關于“財務管理不規范”問題的整改進展情況
（24）針對“審核把關不嚴”問題。嚴格按照《大理州黨政機關國內公務接待管理辦法》審核接待費報銷，對無公函、陪餐人數超標、接待費超標等不符合公務接待規定的堅決不予報銷。
（25）針對“?？畈粚Ｓ谩眴栴}。嚴格執行《大理州州本級財政資金管理辦法》，加強撥款申請審核，項目資金?？顚Ｓ?。
（三）關于“黨建主體責任履行不到位，黨建工作弱化虛化”方面
8.關于“對黨的建設重視不夠”問題的整改進展情況
（26）針對“議事決策制度不完善”問題。立行立改，及時修訂完善了局黨組議事規則，并嚴格執行。
（27）針對“對基層黨組織教育管理、分類指導不力”問題。組織開展1期專題業務培訓，培訓黨務干部50人次。制定2022年全州交通運輸系統黨建工作要點，注重加強分類指導和督促檢查，鞏固深化基層黨支部規范化標準化建設成果。
9.關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改進展情況
（28）針對“制度落實有差距”問題。嚴格落實局黨組議事規則和會議管理辦法，嚴格審查會議議題，按議程召開會議并做好會議記錄。
（29）針對“黨內政治生活不嚴肅”問題。嚴格按照程序召開專題民主生活會，嚴肅開展批評與自我批評。對基層黨組織年度組織生活會進行旁聽督導，班子成員均以普通黨員身份參加了所在支部組織生活會。
（30）針對“談心談話流于形式”問題。嚴格落實民主生活會前談心談話制度，編印下發談心談話記錄本，局黨組成員按照“四必談”要求，深入開展了談心談話。
10.關于“黨管人才不力”問題的整改進展情況
（31）針對“干部隊伍建設缺少前瞻性”問題。制定上報年度公務員招錄和遴選計劃，加大年輕干部培養力度，加強儲備優秀干部，促進后備干部隊伍建設。
（32）針對“干部活力不足”問題。按照上級部署要求積極穩妥推進綜合執法改革；組織完成執法隊伍職級晉升工作，進一步調動了干部職工積極性。
（33）針對“執法隊伍建設重視不夠，縣（市）運政所執法力量明顯不足”問題。結合綜合執法改革工作，加強對執法隊伍建設的先期謀劃，立足現實，整合力量，提高執法水平。開展執法業務專題培訓，開展執法業務交流，加強對執法裝備運用的現場指導，提高執法人員能力。
（四）關于“‘一把手’職能發揮不充分，一級帶一級機制未形成”方面
11.關于“落實全面從嚴治黨主體責任有差距”問題的整改進展情況
（34）針對“干部職工教育管理不力”問題。結合“大理之問”大討論活動和推進“兩個革命”開展“學做”活動，深入開展作風整治，落實任務項目化，項目清單化，清單具體化，掛圖作戰，逐項銷號，干事創業的氛圍更趨濃厚，工作質效進一步提升。督促局屬單位加強干部教育管理監督，加強紀律管理，強化干部職工責任意識，強化工作實績考核評價。
12.關于“貫徹民主集中制、擔當作為有差距”問題的整改進展情況
（35）針對“‘三重一大’決策落實不到位”問題。嚴格執行《大理州交通運輸局議事規則》，年初以來共召開黨組會9次、局務會3次、局長辦公會1次，議事決策質效進一步提升。
（36）針對“調研不深入、解決難題不力”問題。一是深入調研基層運政所執法用車現狀，經多次專題匯報和協調，獲批分期分批購置9輛公務用車，2022年購置的3輛已啟動采購程序。二是結合實際制定干部輪崗制度，待機構改革完成后及時啟動干部調整工作。
（37）針對“重項目建設輕行業監管較為突出”問題。一是加強安全生產監管和平安交通建設，2022年以來，全州交通運輸行業總體平安平穩，未發生影響社會穩定事件。二是積極推進“互聯網+安全監管”建設，加強對12縣市道路運輸監管工作的指導；建立交通運輸重點領域疫情防控專項督查工作機制，發現并整改問題31個。三是出臺《大理州交通運輸專項資金管理辦法》，印發《2022年交通專項資金監督檢查計劃的通知》，強化資金撥付使用管理。
三、建立長效機制和持續推進整改情況
巡察整改期間，州交通運輸局黨組先后建立完善長效機制14項，下步工作中將嚴格按照有關制度規定抓好貫徹落實，鞏固深化巡察整改成果。持續加強黨的政治建設，忠誠擁護“兩個確立”；持續深化全面從嚴治黨，從嚴正風肅紀反腐；持續抓好黨建工作落實，打造過硬干部隊伍；持續推動高質量發展，認真履行核心職能，全力以赴實施“555421”項目攻堅行動，深入推動巡察整改向縱深發展，以綜合交通建設的優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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