優化營商環境三十六計③ | 集成改革增效應

 一流營商環境是第一競爭力。云南是后發展和欠發達地區，加快發展靠市場主體、靠項目支撐、靠招商引資、靠營商環境。省委要求，要堅持問題導向、目標導向，以市場評價為第一評價、以企業感受為第一標尺，大力實施作風革命、效能革命，優化服務、破解難題，構建親清政商關系、營造親商重商尊商濃厚氛圍，建設國內一流營商環境。云南網聯合“云南發布”“云南省人民政府門戶網站”推出“優化營商環境三十六計”專欄，聚焦近年國內各地大力推進營商環境建設的生動實踐，“閱覽”新經驗，“點睛”好做法，“案”授“新計”，助力云南經濟高質量跨越式發展。

作為全國首個企業投資項目承諾制改革試點省，山西在改革中沒有“單向突進”，而是通過制度集成創新，讓“承諾制”發生化學反應，聚合為“承諾制＋標準地＋全代辦”，打開全面深化改革新局面。

2017年，山西在全國率先對企業投資項目，變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務監管、變部門審批把關為企業信用約束，審批時間平均縮短3個月—5個月，個別地區甚至達到半年以上，項目建設實現“加速跑”。

改革只有進行時，沒有完成時。如何深化改革？山西緊盯“制度銜接配套”和“多部門協同高效”，在全省推開“承諾制＋標準地＋全代辦”。

標準地——經政府部門“初級加工”帶指標、規劃及評估報告，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地，企業拿地便能開工。2021年1月至10月全省標準地共出讓238宗，面積為1286.2公頃，全省開發區共出讓標準地217宗，面積1204.2公頃。

全代辦——山西各開發區公開招標，引入長期深耕政務服務領域的代辦團隊，園區代辦員直接到企業，解決人力招工、代辦營業執照、行政審批、物流、安全檢驗檢疫等等一系列問題，真正一站式、全代辦解決問題。晉城開發區制定出臺了《項目經理終身陪跑服務制》；晉中開發區通過政府購買服務的方式，引進雄安新區管理團隊開展全時段、全過程、全標準、全好評、全事項、全線上服務。

痛點變為發力點，流程手續能減則減，貼心服務一優再優。2021年，山西省88個開發區固定資產投資增長22.2％，增幅比同期省內固定資產投資增速快13.5個百分點。

 

在制度集成上大膽創新，聚焦具有重大牽引作用的改革，推動各項改革舉措連上下而通之，在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，才能激發出制度改革蘊含的深厚能量。