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3月23日，大理州自然資源和規劃局黨組副書記、副局長周克熙率隊做客大理州輿論監督熱線訪談節目“政風行風熱線”，就不動產登記、國土空間生態修復、國土空間規劃等方面進行交流和解答。
認真推動不動產登記工作
大理州自然資源和規劃局副局長王以恒介紹，大理州自然資源和規劃局以群眾切身利益突出問題為切入點，積極探索出“制定一個化解方案、明確一個化解流程、確定一個關鍵崗位、建立一套工作制度”的工作法，有效推動大理州不動產登記歷史遺留問題化解工作。
一是制定一個化解方案，讓目標任務“明”起來。2021年6月，州人民政府辦公室成立了以州人民政府分管副州長為組長的領導小組及其辦公室，統籌推進全州不動產登記歷史遺留問題化解工作，縣市政府相繼跟進；明確了全州不動產登記歷史遺留問題化解工作指導思想、工作目標、基本原則、工作步驟、相關問題處理及保障措施，全面開啟了大理州化解不動產歷史遺留問題兩年清零專項整治攻堅行動。
二是明確一個化解流程，讓工作開展“實”起來。針對諸多“堵點”，州化解辦按照“一個問題小區一個處理方案”的原則，從州級層面梳理制定了相關掛圖作戰表和辦理意見模板；明確了不動產登記歷史遺留問題化解“三步”工作流程。
三是確定一個關鍵崗位，讓群眾訴求“易”起來。主動在州自然資源和規劃局以及州、縣市不動產登記中心公開設立了15個黨員先鋒崗，公開接收群眾不動產登記困難問題線索。專項行動開展以來，共接收并向有關縣市政府交辦不動產登記“辦證難”問題兩個批次15件，涉及6580戶住戶不動產登記難問題，均納入不動產登記歷史遺留問題處置范圍，限期反饋、限時辦結。
四是建立一套工作制度，讓化解工作“快”起來。對所有摸排交辦項目實行清單管理，建立任務、措施及責任清單，確保任務清、措施實、責任明。建立了州級成員單位包保指導縣市工作制度、工作聯絡員制度、定期調度工作會議制度、專題會議制度。同時，紀委監委跟進監督。
在州委、州政府正確領導下，在州級各成員單位和各縣市人民政府及有關部門的共同努力下，全州已排查出不動產歷史遺留問題小區254個11575戶，截至2022年3月15日，已化解248個小區10290戶，按小區化解率為97.64%，按戶數化解率為88.90%，化解率排在全省前列。
扎實推進國土空間生態修復
近年來，大理州自然資源和規劃局始終以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念，堅持“保護優先、節約優先、自然恢復為主”的方針，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則，因地制宜，按照一礦一策，扎實推進國土空間生態修復工作。
一是牢記習近平總書記“一定要保護好洱?！钡囊笄袊谕?，全面打贏洱海流域礦山整治攻堅戰。財政投入3.23億元，對涉及大理市和洱源縣78座政策關閉和歷史遺留礦山進行修復，治理面積682.16公頃，實現了洱海流域礦山生態修復全覆蓋。
二是全面完成長江經濟帶（金沙江上游大理段）廢棄露天礦山生態修復工作。對涉及鶴慶縣和賓川縣長約10公里的金沙江兩岸廢棄露天礦山進行生態修復，治理面積46公頃，對自然資源部督辦的21個圖斑進行了銷號處理。
三是切實用好用足國家激勵政策，探索廢棄礦山生態修復新模式。2018年大理州先行先試，將鶴慶縣蝙蝠洞、賓川縣獅子口兩個礦區已關停的13個砂石料礦山作為利用市場化方式進行礦山生態修復的試點，引入社會投資2.73億元，治理面積184.3公頃。目前，兩個項目均已完工并通過了州縣驗收，經濟效益、社會效益和生態效益都取得了良好評價。
四是積極爭取中央資金支持洱海流域國土空間生態修復工作。精心組織申報了《云南省洱海流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目》。今年１月７日以第一名的成績順利通過云南省競爭性審查，經省人民政府同意，于2月10日上報財政部、自然資源部、生態環境部，參加國家競爭性審查。項目實施將實現洱海流域生態環境明顯改善、生態系統穩定性顯著增強、生物多樣性有效提高、生態產品供給和保障能力大幅提升等良好效益。
五是及時編制國土空間生態修復規劃，以縣域為單元整體推進礦山生態修復工作。根據自然資源部統一部署，以國土空間規劃為依據，啟動州縣兩級國土空間生態修復規劃編制工作。按照“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的生態修復新模式，爭取2025年底前全面完成全州歷史遺留露天礦山生態修復工作。
科學開展國土空間規劃編制
2019年以來，作為全省國土空間規劃編制試點地區，在州、縣市規劃編制工作中，大理州牢牢把握以“三調”成果為底圖底數，以“雙評價”等專題研究為規劃支撐，以三條控制線劃定為底線約束，落實洱海保護治理、流域轉型發展、“大祥巍一體化”等省、州重大決策部署，努力向生態文明背景下的空間治理型規劃轉變，不斷探索構建大理州國土空間保護、修復、開發、利用總體格局。
堅持政府統籌，全力推動規劃編制工作。一是高位推動。大理州成立了以州政府主要領導為組長的編制工作領導小組，州委召開專題會議研究部署規劃編制工作，2019年以來多次組織召開工作匯報會、推進會、咨詢論證會。二是協調推進。始終堅持州市縣同步、信息共享、成果銜接，確保州、市縣兩級規劃有傳導、有聯動、有互補。初步構建全州1+1+12的國土空間規劃體系。三是強化保障。2020年、2021年連續兩年將國土空間規劃列入大理州干部教育專題培訓課程，委托上海交大、同濟大學等高校組織了2期專題培訓班，同時積極邀請國內專家到大理州進行專題授課。各級財政切實加大對空間規劃編制的經費保障力度，將編制經費列入各級財政年度預算。
堅持多方協作，切實提高科學性和實用性。充分借鑒廣州、上海先進地區規劃編制經驗，采取了“省內+省外、國內+國外、N+1”的聯合團隊合作編制方式，委托中國科學院地理科學與資源研究所、廣州市城市規劃勘測設計研究院等國內外多家知名規劃編制單位，作為大理州國土空間規劃編制的技術支撐團隊。
堅持動態完善，不斷校核深化規劃方向和內涵。規劃成果廣泛聽取、征求各部門、各專家意見建議，開展問卷調查，不斷校核深化規劃成果，努力把本輪國土空間規劃做精做細，確保規劃更加符合地區保護和發展實際，更加符合人民群眾期盼，更加管用、實用、好用，切實發揮龍頭引領作用。
下一步，大理州將持續對標落實國家、省出臺的國土空間規劃編制標準規程、上位規劃傳導約束要求，積極吸納社會各界意見建議，持續對州、市縣國土空間規劃進行修改完善，待國家、省上位規劃確定，相關標準規程明確后，及時組織規劃審查報批和發布實施。
本報記者 蘇云慧
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